基層治理成為代表委員熱議的焦點(diǎn)

出實(shí)招補(bǔ)短板 走好基層善治之路

2020年05月12日07:30  來(lái)源:四川日?qǐng)?bào)
 
原標(biāo)題:出實(shí)招補(bǔ)短板 走好基層善治之路

  兩會(huì)焦點(diǎn)

  基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖。圍繞深入推進(jìn)社會(huì)治理能力建設(shè),今年的政府工作報(bào)告從提升城鄉(xiāng)基層治理水平、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、深化平安四川建設(shè)等方面著墨,引起不少代表委員的關(guān)注。連日來(lái),會(huì)場(chǎng)上“基層治理”“共建共治共享”等成為省兩會(huì)的“高頻詞”。

  如何匯集力量參與基層治理?矛盾糾紛如何提前化解?代表委員們建言獻(xiàn)策,為走好基層善治之路出謀劃策。

  激活基層末梢 實(shí)現(xiàn)多元共治

  “啄木鳥(niǎo)”醫(yī)療健康、“小紅帽”社區(qū)公益、“一起創(chuàng)”就業(yè)幫扶……在綿陽(yáng)市游仙區(qū)涪江街道辦韓家脊社區(qū),社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小區(qū)業(yè)委會(huì)、老舊小區(qū)管委會(huì)、物管等,結(jié)合居民需求,提供了一批志愿服務(wù)項(xiàng)目,受到社區(qū)居民廣泛認(rèn)可。

  這給省政協(xié)委員、綿陽(yáng)市政協(xié)副主席、綿陽(yáng)市中醫(yī)醫(yī)院副院長(zhǎng)沈其霖留下了深刻的印象。他認(rèn)為,通過(guò)理順各類組織關(guān)系,讓黨建引領(lǐng)基層治理共享項(xiàng)目建設(shè),能夠克服單純依靠行政手段“拉郎配”的弊端,激勵(lì)社會(huì)組織、民間力量參與其中。

  充分發(fā)揮社會(huì)組織、社區(qū)居民的能動(dòng)性,讓社會(huì)各方面都參與到社會(huì)治理中,真正激活基層末梢。這是共識(shí),但也面臨諸多問(wèn)題。

  有代表委員坦言,基層財(cái)力有限,多方參與后難以承擔(dān)各類項(xiàng)目支出,容易出現(xiàn)“撒花椒面”的情況。對(duì)此,省政協(xié)委員、四川博紳律師事務(wù)所主任李凊認(rèn)為,社區(qū)發(fā)展治理不能長(zhǎng)期依靠政府投入,要進(jìn)一步激活本地造血功能,“建議設(shè)立社區(qū)發(fā)展治理專項(xiàng)基金,用于支持黨建創(chuàng)新、社區(qū)營(yíng)造、社區(qū)治理創(chuàng)新等類別的項(xiàng)目,孵化培育社會(huì)組織和社會(huì)企業(yè),營(yíng)造共建共治共享的社區(qū)生態(tài)環(huán)境。”

  基層治理要落到實(shí)處、取得成效,離不開(kāi)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。要讓越來(lái)越多大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、退伍軍人等扎根其中,扛起鄉(xiāng)村治理的大梁。省人大代表、眉山市彭山區(qū)觀音街道果園村黨總支書(shū)記李永偉退伍回鄉(xiāng)后,帶著村民發(fā)展40余個(gè)高端葡萄品種,種植葡萄5000余畝!盎鶎又卫硎墙衲晡覀兇宓闹饕ぷ鳌4妩h委建起一支服務(wù)隊(duì),從打掃衛(wèi)生、調(diào)解糾紛等小事做起,從德治、法治、自治方面進(jìn)行黨建引領(lǐng),增強(qiáng)居民向心力、凝聚力!崩钣纻フf(shuō)。

  強(qiáng)化源頭管理 將矛盾及時(shí)化解在基層

  基層事務(wù)紛繁復(fù)雜。加之疫情防控任務(wù)重,如何實(shí)現(xiàn)“找得到、管得住、服務(wù)好”,是擺在基層工作人員面前的一道難題。

  對(duì)此,省人大代表、成都市錦江區(qū)三圣街道紅砂社區(qū)黨委書(shū)記朱大順深有體會(huì)。

  紅砂社區(qū)面積約3平方公里,有2個(gè)小區(qū)和1個(gè)景區(qū),人員構(gòu)成復(fù)雜!拔覀兘⑼晟屏司W(wǎng)格化服務(wù)管理體系,讓社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員等全部深入到院壩樓棟,挨家挨戶上門掌握信息,實(shí)現(xiàn)入戶見(jiàn)面率97%!敝齑箜樥f(shuō)。

  省人大代表,安岳縣公安局出入境管理大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、天林派出所教導(dǎo)員毛麗華注意到,復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間,由于房屋出租合同違約產(chǎn)生的糾紛凸顯!霸S多租客希望減免租金,但房東出于自身利益考慮,沒(méi)有輕易答應(yīng),雙方就產(chǎn)生了糾紛。還有企業(yè)、工廠延期復(fù)工帶來(lái)各類合同糾紛,已經(jīng)引起基層民警的高度關(guān)注!泵惾A坦言,這類糾紛往往涉及法律、政策層面。但基層人力有限,需要?jiǎng)?chuàng)新治理手段來(lái)助推問(wèn)題的解決。

  這一想法和法律工作者不謀而合。省人大代表、四川竹海律師事務(wù)所主任張靜建議,要加強(qiáng)“一村(社區(qū)) 一法律顧問(wèn)”工作基礎(chǔ),建設(shè)參與化解矛盾和促進(jìn)社會(huì)治理的律師隊(duì)伍!罢哟笳、資金扶持力度,通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式,依托法律顧問(wèn)律師隊(duì)伍建立常設(shè)的基層法律服務(wù)平臺(tái),讓案件發(fā)現(xiàn)在源頭,及時(shí)化解在基層!

  我省廣大鄉(xiāng)村的基層治理在諸多方面也存在短板。省政協(xié)委員,省公安廳黨委副書(shū)記、常務(wù)副廳長(zhǎng)張穎認(rèn)為,我省鄉(xiāng)村地區(qū)群防群治存在組織弱化、力量缺乏、結(jié)構(gòu)單一、保障不力等問(wèn)題。他建議,進(jìn)一步完善加強(qiáng)群防群治力量建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)和工作規(guī)范,將其納入社會(huì)治安綜合治理工作規(guī)劃和考核范疇,層層壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作責(zé)任。同時(shí),明確群防群治組織在矛盾化解、治安防控、信息采集等方面的職能職責(zé),明確綜治中心、基層派出所、司法所等的管理、指導(dǎo)、培訓(xùn)、使用和考核權(quán)限,讓群防群治隊(duì)伍深度融入基層社會(huì)治理。(四川日?qǐng)?bào)記者 伍力 任鴻 吳憂)

(責(zé)編:李強(qiáng)強(qiáng)、高紅霞)
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