咬定目標(biāo) 維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局

　　2020年是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，也是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)開局之年。今年工作的總體思路是:以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深化落實(shí)習(xí)近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,按照黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委決策部署,搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇,緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù),統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六保”任務(wù),大力實(shí)施“六大行動(dòng)”,維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局,加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū),奮力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代成都“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　考慮到新冠肺炎疫情的影響和不確定因素較多,我們提出:2020年地區(qū)生產(chǎn)總值增速繼續(xù)保持高于全省態(tài)勢、繼續(xù)保持副省級城市第一方陣位勢,一般公共預(yù)算收入同口徑增速與經(jīng)濟(jì)增長趨勢基本一致,就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定,萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放進(jìn)一步降低。

　　重點(diǎn)1

　　提能級 促合作

　　全力推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)

　　全面落實(shí)黨中央重大戰(zhàn)略部署,大力推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),推動(dòng)在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。

　　 推動(dòng)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)開好局起好步

　　在以新發(fā)展理念指導(dǎo)城市規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營治理上先行先試。

　　大力推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新,制定新經(jīng)濟(jì)、公園城市、社區(qū)發(fā)展治理等領(lǐng)域機(jī)會(huì)清單、改革清單和政策清單。

　　圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施、國際賽事、公共服務(wù)攻堅(jiān)等謀劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目,加快提升城市能級。

　　 深化合作唱好成渝“雙城記”

　　深入落實(shí)川渝合作部署,爭取國際科技創(chuàng)新平臺(tái)、鐵路大通道建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面支持。

　　共同推動(dòng)成渝中線高鐵盡早開工,共同培育電子信息、汽車等世界級產(chǎn)業(yè)集群, 共同推動(dòng)西部陸海新通道、西部科學(xué)城等重大工作落地落實(shí)。

　　 齊心協(xié)力下好同城化“先手棋”

　　深入落實(shí) “一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署,優(yōu)先推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造軌道上的都市圈。

　　探索建立以都市圈為主體的職業(yè)教育聯(lián)盟和產(chǎn)教融合共同體,搭建教育共享平臺(tái),構(gòu)建跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體,深化污染聯(lián)防聯(lián)控,切實(shí)增強(qiáng)市民獲得感。

　　重點(diǎn)2

　　穩(wěn)增長、提質(zhì)效

　　加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

　　實(shí)施工業(yè)穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)、“新基建”牽引的投資促進(jìn)行動(dòng)、新消費(fèi)引領(lǐng)的提振內(nèi)需行動(dòng)、“米袋子”“菜籃子”強(qiáng)基行動(dòng),全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。

　　 深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)

　　堅(jiān)持大抓項(xiàng)目抓好項(xiàng)目,按照“兩圖一表”,深入開展投資促進(jìn)“百日擂臺(tái)賽”。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)由“供土地”向“供平臺(tái)”轉(zhuǎn)變,推行產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和鎮(zhèn)街生產(chǎn)生活生態(tài)功能融合的鎮(zhèn)區(qū)合一管理模式。

　　 提升先進(jìn)制造業(yè)

　　推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上10000億元臺(tái)階；積極發(fā)展航空裝備、汽車、軌道交通、智能制造、能源環(huán)保,推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到8000億元；大力支持“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展,加大試劑、藥品、疫苗研發(fā)支持力度,推動(dòng)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到5000億元。

　　 聚力打造國際消費(fèi)中心城市

　　全面升級春熙路商圈,加快建設(shè)交子公園商圈、雙流空港國際商圈,大力提升西部國際博覽城商圈。

　　積極發(fā)展在線消費(fèi),擴(kuò)大健康類消費(fèi),持續(xù)發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、周末經(jīng)濟(jì),拓展下沉市場。

　　 提速建設(shè)西部金融中心

　　深入實(shí)施“交子之星”經(jīng)濟(jì)證券化倍增行動(dòng)計(jì)劃,推動(dòng)上交所、深交所、新三板西部基地加快建設(shè)。

　　加快推進(jìn)區(qū)塊鏈知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)設(shè)立數(shù)字資產(chǎn)交易中心,扎實(shí)推進(jìn)法定數(shù)字貨幣試點(diǎn)。

　　 做優(yōu)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　設(shè)立鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金,加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能區(qū),啟動(dòng)10萬畝灌區(qū)現(xiàn)代化改造,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25萬畝,切實(shí)保障糧食安全。

　　健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和零售網(wǎng)絡(luò),建設(shè)中國(成都)國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園,加快恢復(fù)生豬生產(chǎn),確保重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

　　 大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能

　　加快發(fā)展區(qū)塊鏈、5G、8K、人工智能等產(chǎn)業(yè),培育智慧醫(yī)療、智慧教育、無人經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)。

　　深化新經(jīng)濟(jì)企業(yè)梯度培育和“雙百工程”,建立新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金。

　　 全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　推進(jìn)中小微企業(yè)金融紓困專項(xiàng)行動(dòng),著力解決融資難、融資貴、融資慢問題。

　　全力做好保市場主體工作,激發(fā)市場主體活力,同心合力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　重點(diǎn)3

　　抓改革、強(qiáng)動(dòng)能

　　加快建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心

　　深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,強(qiáng)化原始創(chuàng)新和自主創(chuàng)新,推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,以科技創(chuàng)新提升城市發(fā)展動(dòng)能。

　　 加快提升基礎(chǔ)創(chuàng)新能力

　　規(guī)劃建設(shè)中國西部(成都)科學(xué)城,爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心,籌建天府國家實(shí)驗(yàn)室,加快建設(shè)航空航天、腦科學(xué)、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、國盾融合創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)。

　　建成成都超算中心,支持中科院成都科學(xué)研究中心啟動(dòng)運(yùn)行,推進(jìn)成都國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

　　 打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

　　強(qiáng)化科技金融創(chuàng)新,持續(xù)做大“科創(chuàng)投”“科創(chuàng)貸”等產(chǎn)品,推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)天使投資引導(dǎo)資金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金建設(shè)。

　　扎實(shí)推進(jìn)環(huán)高校知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),支持校院企地共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu),持續(xù)開展“ 菁蓉匯”系列活動(dòng), 深化國家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。

　　實(shí)施城市獵頭行動(dòng)計(jì)劃,修訂科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助管理辦法,持續(xù)推進(jìn)“蓉貝”軟件人才引育計(jì)劃。

　　 不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

　　開展科技“三評”改革,深化開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn),加快建設(shè)成德綿國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

　　著力抓好全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點(diǎn),積極探索發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效途徑,穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地、承包地“三權(quán)分置”改革。

　　重點(diǎn)4

　　強(qiáng)功能、優(yōu)環(huán)境

　　加快打造高品質(zhì)生活宜居地

　　堅(jiān)持共建共治共享,推進(jìn)全域協(xié)調(diào)發(fā)展,有機(jī)融合公園形態(tài)與城市空間,努力讓城市更加宜業(yè)宜商宜居宜游。

　　 大力推進(jìn)天府新區(qū)建設(shè)

　　加快推進(jìn)鳳棲濕地、雁棲濕地等重大生態(tài)項(xiàng)目,全力抓好鹿溪智谷示范引領(lǐng)工程建設(shè)。

　　大力引進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,不斷夯實(shí)建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心基礎(chǔ)。

　　加快集聚先進(jìn)企業(yè),扎實(shí)推進(jìn)天府總部商務(wù)區(qū)、天府文創(chuàng)城、天府海創(chuàng)園建設(shè),加快建設(shè)總部基地、獨(dú)角獸島等重大載體和川港設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等合作園區(qū)。

　　 加快推進(jìn)東部新區(qū)建設(shè)

　　加快推進(jìn)天府奧體公園核心區(qū)、龍馬湖片區(qū)、通航產(chǎn)業(yè)片區(qū)等九大片區(qū)綜合開發(fā), 完成片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制。

　　著力推進(jìn)東部新區(qū)鐵路樞紐站、先進(jìn)汽車科創(chuàng)空間、國際合作教育園區(qū)等273個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　 優(yōu)化完善城市功能和配套設(shè)施

　　實(shí)施強(qiáng)功能、補(bǔ)短板“十大工程”,完善“項(xiàng)目清單+城市合伙人”機(jī)制。

　　開通運(yùn)營5條地鐵線路、運(yùn)營里程超過500公里,加快14個(gè)TOD示范項(xiàng)目建設(shè)。

　　扎實(shí)推進(jìn)天府國際機(jī)場一期配套交通工程和金簡仁、成龍簡、成洛簡等快速路建設(shè)。

　　規(guī)劃新建5G基站1.5萬個(gè)。

　　 切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　加快創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市,堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　加快錦城公園建設(shè),推進(jìn)三級綠道體系串聯(lián)成網(wǎng),建成天府綠道600公里。

　　深入推進(jìn)國家低碳試點(diǎn)城市建設(shè),加快完善“碳匯天府”體制機(jī)制。

　　完成122條背街小巷環(huán)境品質(zhì)提升、22個(gè)城郊結(jié)合部片區(qū)環(huán)境連片整治。

　　扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,啟動(dòng)200個(gè)川西林盤保護(hù)修復(fù),深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。

　　重點(diǎn)5

　　優(yōu)布局、促開放

　　高水平建設(shè)國際門戶樞紐城市

　　堅(jiān)持“突出南向、提升東向、深化西向、擴(kuò)大北向”,實(shí)施穩(wěn)外資外貿(mào)行動(dòng),推動(dòng)形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢。

　　 加快建設(shè)對外通道

　　基本建成天府國際機(jī)場及配套工程,按照“兩場一體”運(yùn)營模式做好運(yùn)營籌備。

　　加大貨運(yùn)基地航空公司、物流服務(wù)集成商引育力度。

　　加快成都國際鐵路港陸港型國家物流樞紐建設(shè)。

　　服務(wù)保障好川藏鐵路建設(shè),力爭成都至西寧鐵路等項(xiàng)目開工建設(shè)。

　　 不斷壯大平臺(tái)載體

　　持續(xù)推進(jìn)中德、中法、中意、中韓、中日以及新川等國別合作園區(qū)建設(shè),進(jìn)一步提升“中國—?dú)W洲中心”影響力。

　　爭取設(shè)立天府國際機(jī)場口岸,積極申報(bào)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)和天府國際空港綜合保稅區(qū),啟動(dòng)建設(shè)“一帶一路”國際多式聯(lián)運(yùn)綜合試驗(yàn)區(qū)。

　　 切實(shí)加強(qiáng)開放合作

　　加大城市建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域開放力度。

　　圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)引進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)和重大項(xiàng)目,積極引進(jìn)跨國公司區(qū)域總部、國際中小企業(yè)。

　　加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級,加快國家數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè),加快推動(dòng)市場采購貿(mào)易、二手車出口。

　　重點(diǎn)6

　　優(yōu)服務(wù)、增效能

　　加快打造營商環(huán)境先進(jìn)城市

　　全面實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境政策2.0版、出臺(tái)3.0版,打響“蓉易辦”品牌,持續(xù)營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的良好營商環(huán)境。

　　 提升市場化水平

　　建立營商環(huán)境觀察員制度,全面實(shí)行“首問責(zé)任制”。

　　加快構(gòu)建“主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、聯(lián)動(dòng)服務(wù)”體系。

　　 提升法治化水平

　　探索建立政策法規(guī)營商環(huán)境影響審查機(jī)制, 確保各類市場主體待遇平等。

　　建立重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)直通車制度, 實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站全域覆蓋。

　　 提升國際化水平

　　進(jìn)一步擴(kuò)大跨境電商、跨境支付等開放試點(diǎn)領(lǐng)域, 持續(xù)深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新, 建立與國際投資貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的新體制。

　　全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+預(yù)約通關(guān)”模式,加快實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸貨物無紙化通關(guān),深化國際多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)。

　　重點(diǎn)7

　　抓載體、迎大運(yùn)

　　持續(xù)推動(dòng)世界文化名城建設(shè)

　　傳承創(chuàng)新天府文化,凝練城市時(shí)代價(jià)值,積極提升城市品牌價(jià)值和影響力。

　　 全力推進(jìn)大運(yùn)會(huì)籌辦

　　加快推進(jìn)東安湖體育公園、鳳凰山體育公園等13處新建場館和大運(yùn)村建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)36處場館改造提升,開展大運(yùn)會(huì)城市功能和環(huán)境品質(zhì)提升行動(dòng)。

　　 積極發(fā)展文體事業(yè)

　　開工建設(shè)天府藝術(shù)公園、張大千藝術(shù)博物館,加快建設(shè)金融城藝術(shù)中心。

　　強(qiáng)化文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、展示活化,推動(dòng)城市音樂廳、露天音樂公園等綜合利用。

　　 著力推動(dòng)文商旅體融合發(fā)展

　　加快東華門遺址、天府影都等項(xiàng)目建設(shè),大力培育發(fā)展音樂產(chǎn)業(yè)園區(qū)和音樂小鎮(zhèn)。

　　廣泛應(yīng)用科技手段,積極搭建線上展會(huì)平臺(tái),大力推動(dòng)會(huì)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　重點(diǎn)8

　　補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)

　　加快建設(shè)韌性城市

　　針對新冠肺炎疫情應(yīng)對中暴露出來的短板和不足,切實(shí)提升應(yīng)對處置各類突發(fā)事件的能力水平,為城市可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　 加快提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平

　　支持市級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加大臨床科研投入力度,啟動(dòng)10個(gè)臨床重點(diǎn)�？平ㄔO(shè)。

　　穩(wěn)步推進(jìn)全域成都醫(yī)聯(lián)工程,推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息互聯(lián)互通互認(rèn),確保2020年實(shí)現(xiàn)就醫(yī)“一碼通”。

　　 健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系

　　推進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理法治體系、預(yù)案體系、指揮體系建設(shè),實(shí)施疾病防控檢測能力提升、精神衛(wèi)生提質(zhì)增量、緊急醫(yī)學(xué)救援體系提能、重大傳染病救治能力提升四大工程。

　　 切實(shí)增強(qiáng)綜合應(yīng)急能力

　　加快建設(shè)城市安全和應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái),完善重大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)處置機(jī)制,制定城市安全風(fēng)險(xiǎn)電子地圖,積極推進(jìn)國家西南區(qū)域應(yīng)急救援中心和國家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援成都基地建設(shè)。

　　重點(diǎn)9

　　�；�本、促公平

　　不斷加強(qiáng)民生社會(huì)保障

　　堅(jiān)持為民謀利、為民辦事、為民解憂,繼續(xù)抓好十大民生實(shí)事,實(shí)施就業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng),著力解決市民關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,推動(dòng)市民群眾生活水平持續(xù)提升。

　　 著力穩(wěn)就業(yè)保居民就業(yè)

　　力爭2020年全市新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到23萬,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

　　 提升社會(huì)保障水平

　　深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃,完善多層次社會(huì)保障體系,健全社保待遇正常增長機(jī)制,建立應(yīng)急醫(yī)療救助的醫(yī)保制度。

　　完成棚戶區(qū)改造5238戶、老舊院落改造300個(gè)。

　　 提高公共服務(wù)質(zhì)效

　　全面完成中心城區(qū)、加快推進(jìn)郊(市)縣公共服務(wù)設(shè)施“三年攻堅(jiān)”行動(dòng)計(jì)劃, 建成區(qū)15分鐘基本公共服務(wù)圈覆蓋率達(dá)到80%以上。

　　 共建共治共享平安成都

　　推動(dòng)金融“監(jiān)管沙箱”上線運(yùn)行,依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動(dòng)。

　　持續(xù)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管,探索“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”監(jiān)管模式,加強(qiáng)校園食品安全管理。（成都日報(bào)記者 王雪鈺）