由“治”到“制” 四川瀘州積極探索森林防火“林長(zhǎng)制”

四川瀘州市古藺縣地處川南邊陲，全縣共有森林面積252.86萬(wàn)畝，活立木蓄積量863萬(wàn)立方米，森林覆蓋率52.32%，是長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障核心區(qū)。由于特殊的生態(tài)區(qū)位，該縣屬國(guó)家森林火險(xiǎn)一級(jí)縣、森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。

咬定青山不放松，圍繞筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障這個(gè)重大課題，古藺縣積極探索森林防火“林長(zhǎng)制”管理，創(chuàng)新手段、因山施策，交出了一份亮眼成績(jī)單。

責(zé)任落實(shí)到最小單元

古藺縣研究制定各項(xiàng)制度和實(shí)施方案，建立起“縣級(jí)林長(zhǎng)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林長(zhǎng)+村級(jí)林長(zhǎng)+管護(hù)隊(duì)長(zhǎng)+管護(hù)成員”的“四長(zhǎng)一員”管理架構(gòu)，構(gòu)建由2名縣級(jí)總林長(zhǎng)、25名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和國(guó)有林場(chǎng)總林長(zhǎng)、281名村級(jí)林長(zhǎng)、2967名管護(hù)隊(duì)長(zhǎng)和成員組成的全覆蓋無(wú)盲區(qū)的森林資源源頭管理網(wǎng)。

“防護(hù)網(wǎng)”搭建起來(lái)后，關(guān)鍵是怎么干。古藺縣設(shè)立林長(zhǎng)辦公室，負(fù)責(zé)森林防火“林長(zhǎng)制”日常管理工作。定期組織召開(kāi)林長(zhǎng)聯(lián)系會(huì)，建立健全一林一牌、一林一圖、一林一會(huì)、一林一策、一林一檔“五個(gè)一”工作機(jī)制，推進(jìn)森林防火“林長(zhǎng)制”工作規(guī)范化、長(zhǎng)效化�？h級(jí)林長(zhǎng)每季度，鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)每月，村級(jí)林長(zhǎng)每周巡查，落實(shí)信息舉報(bào)、交辦督辦、結(jié)果反饋、考核獎(jiǎng)懲等機(jī)制，堅(jiān)持日常督查、專(zhuān)項(xiàng)督查、重點(diǎn)督查相結(jié)合，推進(jìn)相關(guān)工作落地落實(shí)。

森林防火“林長(zhǎng)制”管理工作主要在于落小落實(shí)。全縣建立責(zé)任體系，明確責(zé)任分工和管理任務(wù)，將責(zé)任體系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、重點(diǎn)林區(qū)一線掛牌公示。對(duì)林區(qū)面積、樹(shù)種構(gòu)成、重點(diǎn)設(shè)施、取水點(diǎn)、防火通道、進(jìn)出路線、隔離帶或可以開(kāi)設(shè)隔離帶的位置等基本情況進(jìn)行勘察，形成系統(tǒng)數(shù)據(jù)，上圖標(biāo)注，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和重點(diǎn)林區(qū)主要入口進(jìn)行公示，掛圖作戰(zhàn)。建立“一地一案”，針對(duì)林區(qū)具體情況，分片制定撲火方案，反復(fù)演練，確保應(yīng)急響應(yīng)科學(xué)準(zhǔn)確。

“三色”布防一圖作戰(zhàn)

“我縣以‘林長(zhǎng)制’管理為基礎(chǔ)，緊盯重點(diǎn)林區(qū)防控，采取‘三色’布防�！睋�(jù)古藺縣自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)吳進(jìn)介紹，該縣組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，對(duì)集中林區(qū)及容易引發(fā)火災(zāi)的連片墓地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，弄清林內(nèi)基本情況，核實(shí)林區(qū)界線，并采用“三色”布控辦法，在指揮圖上標(biāo)注500畝以上（黃色）、1000畝以上（橙色）、5000畝以上（紅色）的防控區(qū)域，全縣460個(gè)重點(diǎn)林區(qū)、549個(gè)連片墓地，都集中在“森林火災(zāi)管控區(qū)域圖”上，指戰(zhàn)員一目了然，重點(diǎn)領(lǐng)域清楚，重點(diǎn)管控精準(zhǔn)、火災(zāi)撲救措施針對(duì)性強(qiáng)。

隊(duì)伍、物資建設(shè)必不可少。古藺縣以責(zé)任林區(qū)群眾為主，其他群眾為輔組建群眾撲火隊(duì)，建立村與村之間、重點(diǎn)林區(qū)之間、林場(chǎng)和周邊村組之間、責(zé)任群眾之間的聯(lián)防協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮群眾撲火隊(duì)平時(shí)防和戰(zhàn)時(shí)滅的作用。物資儲(chǔ)備上，建立重點(diǎn)林區(qū)物資儲(chǔ)備點(diǎn)，配齊必備物資，落實(shí)專(zhuān)人管理，全面清理林區(qū)農(nóng)戶勞動(dòng)力情況，按照一戶一套、勞動(dòng)力較多的一戶2—3套配備撲火工具，切實(shí)提升快速救援能力，隨時(shí)做好“迎戰(zhàn)”準(zhǔn)備。

管控、處置，一切皆有章可循。森林防火“林長(zhǎng)制”推行以來(lái)，古藺縣數(shù)次組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，全力推動(dòng)工作上山入林，措施落地見(jiàn)效。全縣共建立責(zé)任體系24個(gè)，制定撲火方案210個(gè)，繪制林區(qū)防控圖24張，建立林區(qū)撲火隊(duì)伍269支，下沉撲火物資3000余件。今年入夏以來(lái)，在連續(xù)高溫天氣考驗(yàn)下，古藺縣森林防滅火災(zāi)形勢(shì)總體穩(wěn)定。（朱虹 曾念 徐浪）