讓清單制管理精準“靶”向安全生產(chǎn)風(fēng)險點

事故隨時發(fā)生、大小偶然之間。面對安全事故，各地都會出臺一系列狠招、硬招、實招，出了事故馬上痛心疾首，說狠話、下狠心，事故一過，各項工作依然照舊。部分企業(yè)面對經(jīng)濟利益，往往好了傷疤忘了痛，安全生產(chǎn)主體責任不落實，“三違”現(xiàn)象屢禁不止；一些地方“執(zhí)法不嚴、工作不實、責任追究不到位”，執(zhí)法檢查服務(wù)指導(dǎo)不深入，存在“寬和松”等問題；一些地方和部門安全思想麻痹松懈，重事故處置、輕事前風(fēng)險防控隱患排查，習(xí)慣搞一陣風(fēng)檢查、運動式整頓，缺乏精準監(jiān)測防控能力，給安全生產(chǎn)帶來了許多認不清、想不到、管不到的問題。無處不在的風(fēng)險和隱患，讓各級黨委政府如履薄冰、如臨深淵；一起起事故的發(fā)生，無時無刻不牽動著廣大群眾的神經(jīng)。

犯其至難，圖其至遠。自2019年6月以來，四川省安全生產(chǎn)委員會辦公室圍繞“有效管控重大安全風(fēng)險、堅決防止重特大事故發(fā)生”兩大核心，不斷探索從本質(zhì)上進行安全生產(chǎn)精準管控和過程管理。今年2月，省安委會更是以一號文件出臺《關(guān)于印發(fā)進一步推進安全生產(chǎn)清單制管理工作方案的通知》，要求在全省范圍全面推開安全生產(chǎn)清單制管理，將清單制管理作為穩(wěn)住安全生產(chǎn)基本盤里的“千斤頂”，壓緊壓實黨委政府的屬地責任、行業(yè)部門的監(jiān)管責任和企業(yè)的主體責任，全面加強風(fēng)險管控和隱患治理，堅決遏制重特大事故發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)由事后被動應(yīng)對到事前主動預(yù)防、精準預(yù)防的轉(zhuǎn)變。

能理亂絲，乃可讀詩。責任落實是安全生產(chǎn)靈魂，職責不清是安全生產(chǎn)的大敵。然而，由于各責任主體的安全生產(chǎn)職責往往散落在眾多法律、法規(guī)、規(guī)章和紅頭文件中，缺乏系統(tǒng)完整的責任清單，導(dǎo)致一些單位、領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)對安全生產(chǎn)工作的重要性認識不足、責任不清，不知道自己在這方面的職責是什么、不清楚日常工作要干什么，這不僅阻礙著經(jīng)濟的發(fā)展，更將職工置于風(fēng)險隱患的環(huán)境當中。而清單制管理作為四川在安全生產(chǎn)領(lǐng)域推出的“頭號工程”，正是要扭住安全生產(chǎn)工作“牛鼻子”，完善和落實安全生產(chǎn)責任和管理制度，加強風(fēng)險管控，實施源頭治理、綜合治理、精準治理。

若網(wǎng)在綱，有條不紊。對于黨委政府、行業(yè)部門和各級安委會，厘清責任清單可以從根本上劃清重點、明確職責，為各方責任主體落實安全生產(chǎn)責任確立長效機制，避免監(jiān)管出現(xiàn)死角盲區(qū)，標本兼治，提升本質(zhì)安全水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全穩(wěn)定的社會環(huán)境；對于各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，照單履職既能消除履職盡責部門和人員負無邊界“連帶責任”的擔憂，從而大膽放手抓發(fā)展抓民生，更能激發(fā)尚未履職盡責到位者盡快履職盡責，變工作被動為工作主動，變事后應(yīng)急處置為事前事故防范；對于行業(yè)主管部門，清單制既明確相關(guān)行業(yè)主管各自監(jiān)管職責的“橫向清單”，也將行業(yè)主管部門內(nèi)部主要負責人、分管負責人、業(yè)務(wù)科室負責人、主辦人員的職責具體到崗位到人頭，形成“縱向清單”，確保各行業(yè)主管部門和主管部門內(nèi)部職責清晰，解決推諉扯皮等問題；對于承擔安全生產(chǎn)主體責任的企業(yè)，清單制推動實現(xiàn)閉環(huán)管理，各個崗位要做什么、該怎么做，一目了然，讓每一個崗位的責任人都能對相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)律特點、重點環(huán)節(jié)安全管控、應(yīng)急預(yù)案和物資等內(nèi)容，做到心中有數(shù)、手中有術(shù)，減少或避免出錯的可能性，確保把問題解決在萌芽之時。

向來枉費推移力，此日中流自在行。看不到危機是最大的危機，不知道風(fēng)險在哪里是最大的風(fēng)險。清單制管理之于安全，猶如“飛行員手冊”之于飛機，飛行員只需照單逐條對應(yīng)調(diào)試按鈕、查看儀表、校對數(shù)據(jù)等流程，做到眼到、口到、手到，便能確保正確操作、排除失誤、安全飛行。而在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，最重要的同樣也是安全，清單制管理的核心要義就是有效管控重大安全風(fēng)險、堅決防止重特大事故發(fā)生，簡言之就是確保做正確的事和正確地做事，防范無能之錯。對比以往“一陣風(fēng)”“運動式地抓安全生產(chǎn)工作，清單制管理把安全生產(chǎn)責任落實到每一個“人”這個主體與核心，串成一個環(huán)環(huán)相扣、滴水不漏的工作流程，將企業(yè)生產(chǎn)過程中設(shè)施設(shè)備維護、系統(tǒng)運行監(jiān)控、安全操作規(guī)程等納入清單，以實現(xiàn)政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責任落實、社會參與有序，確保照單開展事故隱患排查和治理，實現(xiàn)安全風(fēng)險排查和管控科學(xué)化、信息化、標準化的長效機制。

使除患無至，易于救患。面對風(fēng)險和隱患，清單制同時也充當著溫度計和晴雨表的功能。在清單中制定安全生產(chǎn)預(yù)警機制的規(guī)范、標準，并明確各級黨委政府、行業(yè)監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)預(yù)警中的責任與義務(wù)，保證預(yù)警機制高效運轉(zhuǎn)，達到對隱患正確辨識、防錯、糾錯、治錯的目標；清單中的應(yīng)急預(yù)案也能明確突發(fā)事件事前、事發(fā)、事中、事后各個階段的應(yīng)急處置工作由誰來做、做什么、怎么做，從而能夠從容應(yīng)對突發(fā)事件，把風(fēng)險消滅在成災(zāi)之前，遏制重特大事故的發(fā)生。

萬目不張舉其綱，眾毛不整振其領(lǐng)。做任何工作必須分清輕重緩急，才能有條不紊地掌握工作的大方向、主動權(quán)。要抓點帶面，通過抓重點，特別是容易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域，利用清單制減少重大安全風(fēng)險、防止重特大事故發(fā)生的成功案例，帶動全省整體面上推動清單制管理落實，實現(xiàn)全省的重點帶動全省的面，各市州的重點帶動各市州的面，各縣的重點帶動各縣的面，切實讓清單制管理橫向到邊、縱向到底，不留盲區(qū)，不留死角。面對�；�品、煤礦、非煤礦山、消防等重點行業(yè)危險性較大、隱患較多、極易發(fā)生重特大事故的重點企業(yè)、重大風(fēng)險和關(guān)鍵崗位，要對風(fēng)險隱患進行差異化評估和分級控制，并在清單中制定風(fēng)險分級管控與隱患排查治理工作，確保風(fēng)險防控和隱患治理措施落在實處。要加快模塊發(fā)布，及時協(xié)調(diào)黨委政府、行業(yè)主管部門認真按照省安委會一號文件規(guī)定，圍繞“有效管控重大安全風(fēng)險、堅決防止重特大事故發(fā)生”兩大核心要義，加快發(fā)布黨委政府、行業(yè)部門、企業(yè)三個最主要的主體責任清單模板，確保清單制管理快速推開。

魯叟談五經(jīng)，白發(fā)死章句。安全生產(chǎn)既是一項實實在在的工作，更是一項重大政治責任，來不得半點馬虎，容不得絲毫形式主義和官僚主義。各地各部門各企業(yè)要充分認識到清單制管理是解決好安全生產(chǎn)本質(zhì)工作的重要抓手，是防止重特大事故、全面提升風(fēng)險管理水平的千斤頂，要從思想上重視、心理上信服、情感上認同，把清單制管理作為抓安全生產(chǎn)基本盤里的基本面；堅決摒棄各種繁文縟節(jié)，著力簡化和優(yōu)化清單的形式，形成簡單易懂好記的口號式、標語式的清單，讓各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管人員、企業(yè)員工抬頭能見，低頭能做；杜絕大而全、華而不實的“材料式清單”“指標式清單”“突擊式清單”，反對把本該實打?qū)嵉墓ぷ髯兂勺餍愫投巡牧鲜接螒�，致使看似清單不少，實則束之高閣、一無是處，甚至成了應(yīng)付檢查督查的假把式；堅決反對只顧“面子”、不要“里子”的花架子，非但未盯住重要行業(yè)、重點崗位、重大風(fēng)險源等關(guān)鍵重點，解決不了安全風(fēng)險和隱患等實際問題，反而虛耗了企業(yè)、員工大量精力，成為推進清單制管理的“攔路虎”“絆腳石”；堅決把安全生產(chǎn)的一切指令落實到企業(yè)、到職工，下足繡花功夫建立橫向到邊、縱向到底的責任體系，絕不能從政府到政府、從會議到會議、從文件到文件；堅決不能一陣風(fēng)式抓清單，要長久堅持、貫穿安全生產(chǎn)始終，給各個企業(yè)留有足夠的時間和精力集中到解難題、求實效、抓關(guān)鍵上來，真正把清單制管理落實到實處，激發(fā)出清單制管理的強大生命力。

人生百年幾今日，今日不為真可惜。安全生產(chǎn)人命關(guān)天，應(yīng)急人使命在肩。讓我們緊握清單制管理這一管長遠利當前的“硬核”武器，變事后被動應(yīng)對到事前主動預(yù)防、精準預(yù)防，把安全生產(chǎn)的漏洞一個個補上，把安全生產(chǎn)的問題一個個解決掉，筑起安生生產(chǎn)的銅墻鐵壁，守護人民群眾生命財產(chǎn)安全，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為推動治蜀興川再上新臺階提供更加堅實的安全生產(chǎn)保障。（蜀安之聲）