內(nèi)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院：針對“三不足” 著力“三創(chuàng)新”

引言

內(nèi)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨建工作立足落實(shí)新時代黨的組織路線，結(jié)合高職院校特點(diǎn)，堅持問題導(dǎo)向，針對組織設(shè)置、組織管理、組織活力三方面存在的不足進(jìn)行改革創(chuàng)新，積極探索適應(yīng)高職特點(diǎn)的黨建工作新模式，收到了較好效果。

一、工作背景

以往高職院校黨建工作很大程度上沿用普通本科院校組織架構(gòu)、管理機(jī)制、考核體制，沒有區(qū)別本科與高職在學(xué)制、體制、機(jī)制等方面的異同，出現(xiàn)了“水土不服”的情況。各高職院校對此鮮有探索，還沒有一套能夠適應(yīng)高職院校特點(diǎn)的黨建模式。

近年來，內(nèi)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委深入貫徹新時代黨的組織路線，以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，著力把“人”充分組織、凝聚、調(diào)動起來。在黨建工作實(shí)踐中，針對體制理得不順、創(chuàng)新組織設(shè)置，針對組織管理不暢、創(chuàng)新管理模式，針對組織活力不夠、創(chuàng)新活動方式，著力對高職院校黨建進(jìn)行創(chuàng)新性研究，解決了目前高職院校黨建工作中的突出問題，走出了具有高職院校特色的黨建之路。

二、主要做法及成效

（一）針對體制理得不順，創(chuàng)新組織設(shè)置，黨組織戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)

在高校，基層黨組織大都是機(jī)關(guān)、離退休、教師、學(xué)生四種類型，教師黨建和學(xué)生黨建是兩大重點(diǎn)。各黨總支在抓黨建工作過程中，往往不注重教師和學(xué)生黨組織的不同屬性，多是采取“一鍋煮”方法去布置、落實(shí)和考核，黨建效果不佳。而對教師和學(xué)生負(fù)有管理職責(zé)的黨委教師工作部和學(xué)生工作部，卻沒有擔(dān)負(fù)起教師和學(xué)生黨建工作，導(dǎo)致“黨務(wù)”“業(yè)務(wù)”兩張皮。再有，由于高職院校學(xué)制為3年，而一名優(yōu)秀大學(xué)生成為正式黨員至少需要2.5年時間，學(xué)生黨支部多數(shù)時間無正式黨員，組織生活難以正常開展，導(dǎo)致學(xué)生黨建工作長期弱化。

對此，學(xué)院做了以下工作：一是創(chuàng)新組織設(shè)置。為強(qiáng)化教師和學(xué)生黨建工作，專門設(shè)立黨委教師工作委員會、黨委學(xué)生工作委員會，分別負(fù)責(zé)教師、學(xué)生黨建工作任務(wù)落實(shí)，對各系部黨總支的黨建工作進(jìn)行指導(dǎo)，并開展督查、考核。二是調(diào)整基層黨支部設(shè)置。重組教師和學(xué)生黨支部，增強(qiáng)學(xué)生黨支部力量，將各系總支專職副書記、學(xué)辦主任、輔導(dǎo)員組織關(guān)系劃入學(xué)生黨支部；黨員班主任實(shí)行“雙報到”，參加雙重組織生活，主動到班級所在學(xué)生黨支部開展工作，常態(tài)聯(lián)系指導(dǎo)學(xué)生班級和學(xué)生黨員。三是理順黨組織隸屬關(guān)系。機(jī)關(guān)黨委和離退休黨委分別領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、離退休各黨支部并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督查、考核其黨建業(yè)務(wù)；各系教師黨支部、學(xué)生黨支部接受系黨總支直接領(lǐng)導(dǎo)，分別接受教師黨工委、學(xué)生黨工委業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查考核。

創(chuàng)新的組織體系理順了二級黨委（黨工委）、黨總支、黨支部的管理和工作關(guān)系，職能職責(zé)更加明晰，各級各類黨組織履行黨建主體責(zé)任主動性增強(qiáng)，學(xué)院基層黨建工作在全省高校黨的建設(shè)工作會議上作經(jīng)驗(yàn)交流。

（二）針對組織管理不暢，創(chuàng)新管理模式，黨組織凝聚力明顯提升

高職院校多是沿襲本科院校組織架構(gòu)和管理體制，在院黨委之下設(shè)立黨總支、黨總支下設(shè)立支部。這種組織架構(gòu)和管理體制在運(yùn)行過程中：忽視了全院黨員由從事機(jī)關(guān)（行政）管理工作、教學(xué)教輔工作、學(xué)生和離退休人員組成，黨的基層組織應(yīng)當(dāng)分類設(shè)置；忽視了基層黨建工作要區(qū)別不同類別黨組織，進(jìn)行“分類定標(biāo)”“分類管理”“分類升級”，以達(dá)到全面提升質(zhì)量水平的工作要求；忽視了組織部門是學(xué)院全面負(fù)責(zé)組織工作的職能部門，對基層黨建履行牽頭抓總、部署督查等職責(zé)，而不是直接對學(xué)院的二級黨委、總支、支部工作開展一抓到底、具體負(fù)責(zé)。同時，因管理不暢，對黨務(wù)干部和黨員的教育管理難以落實(shí)，致使黨務(wù)干部保障不足，黨員培訓(xùn)管理不嚴(yán)，隊伍整體素質(zhì)有待提升。對此，一是構(gòu)建“1+4+N”管理體系。圍繞學(xué)院黨委這個領(lǐng)導(dǎo)核心，壓實(shí)機(jī)關(guān)黨委、離退休黨委、教師黨工委、學(xué)生黨工委4個二級黨委（黨工委）責(zé)任，N個黨總支發(fā)揮聯(lián)系學(xué)院黨委和廣大師生的橋梁紐帶作用，把每個支部打造成促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的堅強(qiáng)堡壘。二是深化“分類升級”。區(qū)別機(jī)關(guān)、教師、學(xué)生、離退休四種不同類型黨組織特點(diǎn)，修訂學(xué)院基層黨組織“三分類三升級”劃類定級標(biāo)準(zhǔn)，對28個黨支部量化打分，評出3個一類，23個二類，2個三類黨支部；實(shí)施“旗幟引領(lǐng)、質(zhì)量提升、工作轉(zhuǎn)化”三項工程，讓一類組織上水平、二類組織上臺階、三類組織換面貌。三是創(chuàng)新黨員干部培養(yǎng)管理。實(shí)行院級相關(guān)部門“黨政”干部兼職制度和系部“黨政”干部交叉任職制度，黨員系部主任兼任黨總支副書記，黨總支專職副書記兼任學(xué)生黨支部書記，黨員副主任兼任教工黨支部書記；全面推行“黨員星級”管理，根據(jù)工作崗位和職責(zé)制定星級標(biāo)準(zhǔn)，按個人在政治規(guī)矩、崗位履職、日常管理和爭做“四講四有”合格黨員等方面表現(xiàn)嚴(yán)格考核評定星級。

新的管理模式壓實(shí)履職盡責(zé)關(guān)鍵點(diǎn)，各責(zé)任主體間關(guān)系理順、責(zé)任明晰、密切協(xié)作，有力實(shí)現(xiàn)整體提升。轉(zhuǎn)化1個三類、提升4個二類、培塑3個一類黨支部成為示范標(biāo)桿，農(nóng)業(yè)技術(shù)系教工黨支部入選“全國黨建工作樣板支部”。干部隊伍戰(zhàn)斗力增強(qiáng)，黨員整體素質(zhì)提升，教職工干事創(chuàng)業(yè)熱情充分激活，涌現(xiàn)出了魅力職教感動人物30強(qiáng)等一批身邊榜樣。

（三）針對組織活力不夠，創(chuàng)新活動方式，黨組織創(chuàng)造力不斷激發(fā)

以往在黨的組織生活方面，大部分黨組織活動方式單一、內(nèi)容膚淺、形式僵化，主題不鮮明，未結(jié)合教書育人、質(zhì)量診改、勤學(xué)善思等內(nèi)容體現(xiàn)高職院校特色，基層黨組織提高組織活動質(zhì)效積極性不高，創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍難以形成，黨員和黨組織作用發(fā)揮不夠，黨建服務(wù)中心工作推動不力。對此，一是在黨員隊伍中開展“五亮五比”活動。各支部結(jié)合工作內(nèi)容，亮學(xué)習(xí)比積分、亮職責(zé)比業(yè)績、亮身份比擔(dān)當(dāng)、亮承諾比奉獻(xiàn)、亮行為比作風(fēng)，引導(dǎo)黨員干部在做好本職工作中創(chuàng)先爭優(yōu)。二是在支部間開展“五曬五爭”活動。以各黨總支為單位，曬學(xué)習(xí)爭當(dāng)標(biāo)兵、曬活動爭當(dāng)模范、曬管理爭當(dāng)標(biāo)桿、曬業(yè)績爭當(dāng)先進(jìn)、曬形象爭當(dāng)?shù)湫�，各支部橫向比較，激發(fā)爭創(chuàng)一流意識。三是在黨員干部、黨務(wù)工作者中開展“五述五評”活動。年底黨務(wù)干部、黨務(wù)工作者圍繞崗位職責(zé)、工作任務(wù)、自身建設(shè)、黨建工作、服務(wù)師生群眾五方面內(nèi)容完成情況向領(lǐng)導(dǎo)、黨員、同事、學(xué)生、合作單位五類對象現(xiàn)場述職。根據(jù)不同工作內(nèi)容設(shè)計ABCDE五類測評票權(quán)重，現(xiàn)場點(diǎn)評指出問題，測算綜合評價分值。四是結(jié)果“四聯(lián)四用”。將“五亮五比”“五曬五爭”“五述五評”活動結(jié)果與個人年度考核、黨組織年度考核、年度黨建工作考核、系部處室目標(biāo)考核四方面互聯(lián)互用加分，讓干事者得實(shí)惠、添干勁，鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。

系列活動內(nèi)涵豐富，激勵黨員在實(shí)際行動中彰顯黨員先進(jìn)性，主動承擔(dān)急難險重任務(wù)，黨務(wù)推動業(yè)務(wù)效果明顯，學(xué)院發(fā)展內(nèi)生動力增強(qiáng)。近年來，學(xué)院成功創(chuàng)建“省級示范高職院�！�，成為教育部“三全育人”試點(diǎn)院校備選單位，成為省級質(zhì)量診改“試點(diǎn)學(xué)校”，成功申報5000萬四川省產(chǎn)教融合示范項目，2020年獲四川省大學(xué)生綜合素質(zhì)A級證書196人，居省內(nèi)高職高專第二。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）踐行組織路線是根本

堅持新時代黨的組織路線是提高黨的建設(shè)質(zhì)量的根本，以提升組織力為重點(diǎn)，圍繞組織設(shè)置與建設(shè)健全黨的組織體系，圍繞決策管理保障分類升級整頓提升各類黨組織，才能推進(jìn)黨的建設(shè)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升。

（二）突出問題導(dǎo)向是前提

突出問題導(dǎo)向是創(chuàng)新發(fā)展的前提，在深入查找基層黨組織建設(shè)存在的短板弱項、問題根源、病灶成因的基礎(chǔ)上，不斷提出解決問題的正確思路和有效辦法，才能推動黨建理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新向縱深發(fā)展。

（三）推動改革創(chuàng)新是保證

堅持改革創(chuàng)新是黨永葆生機(jī)的重要保證，堅持理論聯(lián)系實(shí)際，善于分析和解決問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新工作方式方法，才能增強(qiáng)基層黨建工作針對性。

（四）突出作用發(fā)揮是關(guān)鍵

黨員先鋒模范作用和黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮是基層組織建設(shè)的關(guān)鍵，只有黨建工作與業(yè)務(wù)工作充分融合，以組織之力激勵黨員干部干事創(chuàng)業(yè)，才能真正發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推動各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。