四川省涼山州美姑縣委書記馬小寧：萬眾一心、只爭朝夕

美姑縣位于大涼山腹地，是大小涼山分水嶺，分別與四川涼山州雷波、昭覺、越西、甘洛和樂山市峨邊縣、馬邊縣接壤，幅員面積2573平方公里，地勢北高南低，三山夾三河。全縣轄36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，292個(gè)村，總?cè)丝?6.4萬。2014年精準(zhǔn)識(shí)別之初，全縣共識(shí)別272個(gè)貧困村、10.13萬貧困人口，貧困發(fā)生率高達(dá)39.79%，貧困村數(shù)居全省第三、全州第一，是涼山以及四川扶貧任務(wù)最重、基礎(chǔ)條件最差、攻堅(jiān)難度最大的縣。

四川省涼山州美姑縣委書記馬小寧在接受記者采訪時(shí)談到，四川脫貧看涼山，涼山脫貧看美姑，美姑縣脫貧攻堅(jiān)工作事關(guān)全州、全省、甚至全國脫貧大局。全縣上下萬眾一心、只爭朝夕，貧困群眾住房難、行路難、用電難、飲水難、上學(xué)難、就醫(yī)難、通信難、增收難“八難”問題基本解決，呈現(xiàn)出貧困面貌大改觀、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大有可為的“美姑實(shí)踐”。

記者：黨的十八大以來，四川涼山州委州政府各級部門始終將脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇。請書記介紹一下，美姑縣如何以“繡花功夫”打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)？

馬小寧：黨的十八大以來，美姑縣委、縣政府始終樹牢“四個(gè)意識(shí)”，聚焦“兩不愁、三保障”，圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”和“七個(gè)一批”狠抓落實(shí)，審時(shí)度勢、因地施策，提出“兩線作戰(zhàn)、重點(diǎn)突破、全域推進(jìn)”工作思路，建立“條塊結(jié)合、互聯(lián)互動(dòng)、同駐共建”攻堅(jiān)推進(jìn)機(jī)制，制定“兩年任務(wù)一年完成”的工作目標(biāo)，吹響“全員會(huì)戰(zhàn)、沖鋒沖刺堅(jiān)決攻克美姑深度貧困堡壘”集結(jié)號(hào)，全縣上下繼承和發(fā)揚(yáng)寧愿苦干、不愿苦熬的新時(shí)代“美姑精神”，萬眾一心、只爭朝夕，貧困群眾住房難、行路難、用電難、飲水難、上學(xué)難、就醫(yī)難、通信難、增收難“八難”問題基本解決，呈現(xiàn)出貧困面貌大改觀、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大有可為的“美姑實(shí)踐”。

記者：鞏固脫貧成果、防止返貧是2020年脫貧攻堅(jiān)的重頭戲。對2020年來講，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，不僅僅是完成當(dāng)年的脫貧摘帽計(jì)劃，還要確保所有脫貧摘帽對象穩(wěn)定脫貧。美姑縣的經(jīng)驗(yàn)做法有哪些？

馬小寧：一是堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為貧困群眾穩(wěn)定增收的重要舉措。美姑堅(jiān)持走生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、綠色富民的新路子，結(jié)合省委“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，堅(jiān)持“一條主線”，瞄準(zhǔn)“兩大定位”，立足“三帶九品”，通過“五抓五促”，實(shí)現(xiàn)“十百千萬”目標(biāo)，提高產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋率和帶貧減貧能力。持續(xù)用好用足中央和省財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金、對口幫扶資金，整合利用涉農(nóng)資金，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目；2019年以來整合涉農(nóng)資金3.1億元，全縣打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目192個(gè)，被列為四川省肉牛生產(chǎn)基地縣和川菜產(chǎn)業(yè)基地縣。探索發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，施行“種養(yǎng)+”模式，積極推進(jìn)“玉米釀酒+酒糟喂牛+牛糞還田”的循環(huán)發(fā)展，通過“外引、內(nèi)激”，引進(jìn)綠初源牧業(yè)、好醫(yī)生等企業(yè)進(jìn)駐，建成12個(gè)釀酒廠并投產(chǎn)使用，循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條基本搭建，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值84萬元，產(chǎn)業(yè)富民的支撐成效逐步凸顯。

二是堅(jiān)持把穩(wěn)定就業(yè)作為帶動(dòng)貧困群眾增加收入的重要渠道。美姑堅(jiān)持“就業(yè)一人脫貧一戶”，設(shè)立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級就業(yè)服務(wù)站，勞動(dòng)力技能培訓(xùn)覆蓋至全體貧困群眾，及時(shí)發(fā)布就業(yè)信息，廣泛實(shí)施新型農(nóng)民素質(zhì)提升工程、貧困家庭就業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，并邀請涼山州城鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校等15家機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)21715人次，全縣勞動(dòng)力培訓(xùn)覆蓋率達(dá)85%。深化創(chuàng)新省內(nèi)對口幫扶模式，在樂山市委、市政府的幫助下，在我縣牛牛壩鄉(xiāng)、灑庫鄉(xiāng)建立“樂—美扶貧工廠”，創(chuàng)造3000個(gè)就業(yè)崗位。今年以來，全縣累計(jì)開發(fā)生態(tài)護(hù)林員公益性崗位2000個(gè)、巡山員200個(gè)，臨時(shí)公益性崗位1383個(gè)。借助東西部扶貧協(xié)作，建立勞動(dòng)力“訂單式培訓(xùn)、過程化管理、獎(jiǎng)補(bǔ)化激勵(lì)”等過程，派遣17名工作人員駐扎廣東省佛山市順德區(qū)開展穩(wěn)崗工作。截至目前，已累計(jì)舉辦4期“東西部扶貧協(xié)作致富帶頭人示范培訓(xùn)班”，培訓(xùn)致富帶頭人148名，輸送勞動(dòng)力676人到順德企業(yè)就業(yè)，其中，建檔立卡戶593人，實(shí)現(xiàn)了有勞動(dòng)力的貧困家庭至少有1人務(wù)工就業(yè)。

三是堅(jiān)持把教育扶貧作為阻斷貧困代際傳遞的重要抓手。治貧必興教。美姑堅(jiān)持“科教興縣、人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略舉措，把優(yōu)先發(fā)展教育作為最大的民生工程，作為貧困群眾擺脫貧困、阻斷貧困代際傳遞的治本之策。首先，從娃娃抓起，扎實(shí)抓好學(xué)前教育，鞏固提升“一村一幼”工程，在公辦和民辦幼兒園開展“學(xué)前學(xué)普”，全面提升幼兒語言表達(dá)能力，養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，為接受義務(wù)教育奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全縣現(xiàn)有“一村一幼”幼教點(diǎn)291個(gè)313個(gè)班，在園幼兒14975人（其中建檔立卡戶子女7433人）；公辦和民辦幼兒園共8所，在園幼兒3359人（其中建檔立卡戶子女553人）。其次，全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，在資金保障、完善機(jī)制、政策傾斜等方面給予大力支持，積極迎接省級和國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展驗(yàn)收；以基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、教師隊(duì)伍專業(yè)化、教育質(zhì)量一體化、人性化關(guān)愛特殊群體，全面提升義務(wù)教育成果；第三，全面抓實(shí)抓細(xì)控輟保學(xué)，嚴(yán)格執(zhí)行“七長”和“三級三包”責(zé)任制，開展依法控輟，持續(xù)落實(shí)勸返學(xué)生插班就讀、學(xué)齡補(bǔ)償?shù)扰e措，“一個(gè)都不少”確保適齡兒童全部接受教育,特別是實(shí)現(xiàn)建檔立卡戶子女100%入學(xué)。

四是建立貧困人口返貧預(yù)警監(jiān)測和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，保障貧困群眾穩(wěn)定脫貧。重點(diǎn)關(guān)注3907戶邊緣貧、783戶監(jiān)測戶和特殊困難群體，全面落實(shí)安全住房、產(chǎn)業(yè)扶持、務(wù)工就業(yè)和兜底保障各項(xiàng)措施。扎實(shí)做好189個(gè)已退出村、6.9萬人已脫貧人口“回頭看、回頭幫”，穩(wěn)步實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)指導(dǎo)以及教育醫(yī)療改善等脫貧鞏固性措施，不斷鞏固提升脫貧成效和質(zhì)量成色。嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村抓脫貧責(zé)任、以及“五個(gè)一”幫扶責(zé)任，以“清單制+責(zé)任制”工作法，全力推進(jìn)幫扶任務(wù)落地落實(shí)。

記者：為確保收官階段脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成，美姑縣如何加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域反腐敗工作，持續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，確保每一分錢都用到脫貧攻堅(jiān)最需要的地方，確保脫貧攻堅(jiān)經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)。

馬小寧：脫貧攻堅(jiān)越到最后越要響鼓重錘，我們聚焦深度貧困、深度監(jiān)督，全面貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省州“十項(xiàng)規(guī)定”精神及其實(shí)施細(xì)則，始終把干部作風(fēng)建設(shè)放在首要位置推動(dòng)，出重拳、下猛藥，動(dòng)真格、出實(shí)招，深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決以嚴(yán)的精神、實(shí)的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律把“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)各項(xiàng)工作”護(hù)航到底。一是嚴(yán)格項(xiàng)目管理，持續(xù)強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目、資金、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，盯緊看牢“縣里的權(quán)、鄉(xiāng)里的情、村里的點(diǎn)”，在“三盯”的基礎(chǔ)上做好“三公開”，加大執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查力度，努力構(gòu)建扶貧領(lǐng)域的“綠水青山”。同時(shí)，加大對脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)掃尾工作的跟蹤督查，常態(tài)化開展約談，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正補(bǔ)差，把民生保障工作做細(xì)做實(shí)，不斷提升群眾滿意度和認(rèn)可度。二是嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)格逗硬執(zhí)行《中共美姑縣委關(guān)于加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)紀(jì)律組織保障的決定》和《美姑縣脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)階段重點(diǎn)工作落實(shí)問責(zé)辦法》相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決調(diào)整政治上不過硬、作風(fēng)上依然我行我素、違反政治紀(jì)律、為官不為、庸懶散慢虛粗嚴(yán)重的干部；對履行管黨治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”不力，落實(shí)“五個(gè)一”幫扶責(zé)任不到位，工作處于一般狀態(tài)、能力處于一般水平，嚴(yán)重影響脫貧攻堅(jiān)大局的，堅(jiān)決調(diào)整負(fù)有責(zé)任的班子主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人，并追究有關(guān)責(zé)任。三是嚴(yán)肅工作作風(fēng)，堅(jiān)決整治工作不落實(shí)、不下基層接觸群眾、只掛帥不出征、走馬觀花、敷衍搪塞等行為，確保各級反饋發(fā)現(xiàn)問題按時(shí)整改清零銷號(hào)，絕不允許為應(yīng)付過關(guān)搞虛假整改。一旦發(fā)現(xiàn)干部不作為、不會(huì)為、慢作為的，縣委組織部談話誡勉，縣紀(jì)委監(jiān)委介入調(diào)查，雙管齊下，鐵腕處理，推動(dòng)整改工作往前趕、抓緊干，確保反饋問題得到妥善有效整改，堅(jiān)決以作風(fēng)攻堅(jiān)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)。