5月14日5時25分，四川省雅安市雨城區(qū)大興街道，一場7.5級“地震”突發(fā)�！拔沂怯瓿菂^(qū)災(zāi)情速報員王文輝，我所在的位置是大興街道前進村，周邊發(fā)現(xiàn)有大量房屋倒塌和人員被埋，現(xiàn)在電力、網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)中斷，通往村外的道路損毀，情況緊急……”5時28分，雨城區(qū)一名災(zāi)情速報員迅速就近了解震情災(zāi)情，第一時間分別向雨城區(qū)、雅安市、四川省應(yīng)急管理廳、應(yīng)急管理部指揮中心上報災(zāi)情和人、房、路、電、網(wǎng)、天氣等基本情況。

上述情景并非真的地震，而是國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部辦公室、應(yīng)急管理部、四川省政府聯(lián)合舉行的“應(yīng)急使命·2021”抗震救災(zāi)演習(xí)現(xiàn)場。這次演習(xí)模擬實戰(zhàn)指揮、實兵投送、實地展開、實際處置，檢視國家和地方應(yīng)急資源統(tǒng)籌運用的效能，探索完善通信空天地一體組網(wǎng)、力量空地一體投送、多層級多力量統(tǒng)籌指揮等方法手段，進一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，磨合指揮協(xié)調(diào)機制，增強搶險救援能力，提升公眾防災(zāi)減災(zāi)意識。

集結(jié)：統(tǒng)籌指揮聯(lián)動，各路精兵迅速趕赴災(zāi)區(qū)搶占“黃金救援期”

接到災(zāi)情信息后，四川省應(yīng)急管理廳立即響應(yīng)，并向省委省政府上報災(zāi)情信息。5時55分，四川省委省政府宣布啟動一級應(yīng)急響應(yīng)，成立抗震救災(zāi)指揮部。

經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部、應(yīng)急管理部啟動一級應(yīng)急響應(yīng)，派出先期工作組趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗震救災(zāi)，迅速調(diào)派中國救援隊、國家地震災(zāi)害緊急救援隊，重慶市、云南省的國家綜合性消防救援隊伍和應(yīng)急管理部自然災(zāi)害工程救援成都基地應(yīng)急力量投入搶險救援行動。中央軍委聯(lián)指中心、西部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)指中心與國務(wù)院及四川省抗震救災(zāi)指揮部同步啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織解放軍和武警部隊應(yīng)急救援力量馳援。

地震發(fā)生后的72小時被稱為“黃金救援72小時”，速度是搶救生命的關(guān)鍵，也是檢驗災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制運行效率的重要標準。隨著各方應(yīng)急救援力量的到來，演習(xí)現(xiàn)場頓時馬達轟鳴、警笛聲聲。

應(yīng)急管理部會同糧食和物資儲備局調(diào)撥應(yīng)急物資，保障搶險救災(zāi)需要；國家綜合性消防救援隊伍攜帶裝備、器材及搜救犬編隊趕赴災(zāi)區(qū)；解放軍和武警部隊攜帶救援裝備，調(diào)集大型工程機械緊急趕往災(zāi)區(qū)；西部戰(zhàn)區(qū)空軍迅即劃設(shè)救災(zāi)管控空域，交通部門發(fā)布災(zāi)區(qū)道路交通管制公告，開辟空地立體“抗震救災(zāi)”綠色通道……

就在受災(zāi)群眾開展自救互救的同時，一架救援直升機從空中呼嘯而過，10名救援隊員降落在震中區(qū)域后迅即開辟應(yīng)急通信，并在第一時間向指揮部報告初步災(zāi)情，順利建立災(zāi)區(qū)信息通道。

應(yīng)戰(zhàn)：強化整體合力，陸空一體多維度立體施救

演習(xí)現(xiàn)場，救援隊伍爭分奪秒，通過探測、破拆、救援、轉(zhuǎn)運等方式，及時救出民房坍塌、車輛發(fā)生事故后被困的人員，并進行簡單救治和及時轉(zhuǎn)運；因橋梁坍塌、道路中斷，水上救援隊伍及時搜救，成功救出被困人員。

演習(xí)采取場景模擬與真實響應(yīng)相結(jié)合、集中演習(xí)與多點呈現(xiàn)相結(jié)合、計劃控制與隨機導(dǎo)調(diào)相結(jié)合等方式進行。演習(xí)以地震常見災(zāi)害鏈為基本藍本，共設(shè)置26個科目，分應(yīng)急響應(yīng)、指揮處置、力量投送、現(xiàn)場救援4個階段展開，以抗震救災(zāi)全流程、全要素為主線，涵蓋各級抗震救災(zāi)指揮部和國家綜合性消防救援隊伍、軍隊突擊、安全生產(chǎn)、工程搶險、社會救援隊伍等各類應(yīng)急救援力量。

應(yīng)急響應(yīng)階段設(shè)置災(zāi)情偵研快報、啟動應(yīng)急響應(yīng)、政府應(yīng)急動員、先期應(yīng)急處置、受災(zāi)群眾安置、災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治等科目，主要檢驗各級指揮部地震應(yīng)急響應(yīng)和屬地初期處置行動。指揮處置階段設(shè)置震區(qū)抗震救災(zāi)指揮部響應(yīng)運行、四川省抗震救災(zāi)指揮部響應(yīng)運行、震區(qū)現(xiàn)場指揮系統(tǒng)構(gòu)建、震區(qū)現(xiàn)場指揮系統(tǒng)運行等4個科目，主要檢驗震區(qū)、四川省和國家現(xiàn)場指揮部搭建及運行。

力量投送階段設(shè)置省內(nèi)應(yīng)急力量開進、國家精銳力量馳援、兵力物資緊急投送、應(yīng)急通信體系構(gòu)建等4個科目，主要體現(xiàn)新時代中國特色應(yīng)急救援力量體系資源統(tǒng)籌運用，國家綜合性消防救援隊伍等尖刀拳頭力量編成響應(yīng)，模塊化遂行，多途徑遠程機動；軍隊突擊力量、行業(yè)領(lǐng)域?qū)�業(yè)力量、社會應(yīng)急力量聯(lián)勤聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)；“三斷”極端條件下空天地一體應(yīng)急通信體系構(gòu)設(shè)等。

現(xiàn)場救援階段主要設(shè)置建筑埋壓人員搜救、高層建筑滅火、燃氣儲配站輸氣管道泄漏處置、危險化學(xué)品儲罐滅火等12個科目。救援力量快速機動投入搜救，加緊空運救災(zāi)物資，外地醫(yī)務(wù)人員緊急馳援加強救治力量。在震區(qū)的空中和地面、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，一張立體多維的施救網(wǎng)在集中統(tǒng)一高效的指揮協(xié)調(diào)下快速張開。

保障：增強救援效能，這些“高科技”“新技術(shù)”首次亮相

翼龍無人機、無人機空地配合人員搜救技術(shù)……一系列高新防災(zāi)減災(zāi)裝備在此次演習(xí)中亮相。

地震一級響應(yīng)啟動后，應(yīng)急管理部第一時間調(diào)派翼龍無人機空中通信平臺，飛抵雅安震區(qū)執(zhí)行應(yīng)急通信任務(wù)。翼龍無人機空中通信平臺可定向恢復(fù)50平方公里的移動公網(wǎng)通信，建立覆蓋1.5萬平方公里的音視頻通信網(wǎng)絡(luò)，保障雅安全境專網(wǎng)通信，為國家現(xiàn)場指揮部指揮調(diào)度、視頻會商提供保障。

演習(xí)中亮相的無人機空地配合人員搜救技術(shù)，則充分發(fā)揮無人機高機動性、不受地面限制等優(yōu)勢，在飛行高度15米情況下，7秒內(nèi)可搜尋1平方公里內(nèi)手機信號，實現(xiàn)大范圍被困人員10米精度的快速定位，同時結(jié)合地面單兵手機信號搜救裝備，可進一步實現(xiàn)0.2米精度的手機定位，根據(jù)手機唯一身份碼，第一時間識別被困人員身份信息，為科學(xué)調(diào)度救援力量、精準施救提供決策依據(jù)。

在災(zāi)情偵察方面，應(yīng)用衛(wèi)星遙感、大中型無人機空中勘察等技術(shù)，實時獲取受災(zāi)重點區(qū)域、山體崩塌（滑坡）、堰塞湖等災(zāi)情，為指揮部第一時間確定救援救災(zāi)重點方向以及部署抗震救災(zāi)工作提供決策依據(jù)；在現(xiàn)場救援方面，演習(xí)采用潛孔打鉆技術(shù)打通深埋被困人員生命維持供給通道（供給食品、藥品、通信工具等），運用大口徑鉆機掘進技術(shù)打通應(yīng)急救援通道，應(yīng)用國際通用山岳救援技術(shù)，通過架設(shè)繩橋和繩索升降系統(tǒng)構(gòu)建營救通道，救助山崖、索道、孤島被困人員。

在醫(yī)療救護方面，演習(xí)首次在震區(qū)嘗試啟用模塊化醫(yī)療方艙，組建移動醫(yī)院，調(diào)派國家和地方醫(yī)療救援隊，集中救治傷員，并協(xié)調(diào)軍地直升機緊急轉(zhuǎn)運危重傷員。特別是在危化救援中應(yīng)用的防爆滅火、泡沫滅火等9類機器人，下設(shè)災(zāi)情偵察、滅火攻堅、排煙降毒3個作戰(zhàn)單元和1個遂行作戰(zhàn)指揮部，確保在救援任務(wù)中保護指戰(zhàn)員生命安全。

《 人民日報 》（ 2021年05月18日 16 版）

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