四川：“春雷行動2021”暨冷鏈物流疫情防控執(zhí)法行動成效顯著

一場持續(xù)9年的執(zhí)法行動，再次結(jié)出碩果。

3個多月時間里，出動執(zhí)法人員51萬余人次，取締無證、無照經(jīng)營574戶，搗毀制假售假窩點79個，立案查處大要案件6513件，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失約1億元……全省“春雷行動2021”暨冷鏈物流疫情防控執(zhí)法行動取得顯著成效。

在省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市場監(jiān)管總局有力指導(dǎo)下，全省各級市場監(jiān)管部門立足各地疫情防控新形勢，圍繞“防疫治亂保安全 提質(zhì)穩(wěn)增促發(fā)展”行動主題，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，狠抓案件查辦，突出打規(guī)結(jié)合，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，有力規(guī)范了市場秩序、優(yōu)化了營商環(huán)境，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

精心組織科學(xué)謀劃 推動行動落地落實

“‘春雷行動’是四川市場監(jiān)管部門一年一度的‘規(guī)定動作’，也是歲末年初的‘重頭戲’，更是連續(xù)9年來市場監(jiān)管部門接力打造的標(biāo)志性品牌，要在運用、宣傳、維護(hù)上下功夫，讓品牌變成提升工作效能的助推劑。”2020年12月15日，全省“春雷行動2021”暨冷鏈物流疫情防控專項行動動員部署電視電話會上，省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人提出要求。

把民生放在心里，把責(zé)任扛在肩上。各級各部門負(fù)責(zé)人高度重視、親自部署、率先垂范，推動行動有力開展。攀枝花、瀘州、德陽、綿陽、廣元、南充、廣安、巴中8市以市政府辦公室名義印發(fā)行動工作方案，成都、廣安將“春雷行動2021”納入市委、市政府元旦春節(jié)重點工作，達(dá)州、瀘州、涼山分管副市（州）長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。圍繞“冷鏈物流疫情防控”“知識產(chǎn)權(quán)‘護(hù)航’”“長江禁捕 打非斷鏈”“特種設(shè)備安全排險除患”“打擊農(nóng)村假冒偽劣食品”和“疫情防控用藥械質(zhì)量安全”6個子行動，結(jié)合當(dāng)?shù)攸h委政府工作重點，各級市場監(jiān)管部門“用數(shù)據(jù)反映工作、用案件體現(xiàn)成效、用規(guī)范提升效果、用宣傳擴(kuò)大影響”，攻堅克難、全力以赴。

為進(jìn)一步壓緊壓實責(zé)任，省市場監(jiān)管局組成11個調(diào)研督導(dǎo)組，對各地“春雷行動2021”開展情況進(jìn)行督導(dǎo)，省市場監(jiān)管局“春雷行動2021”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取“四不兩直”的方式對全省21個市（州）開展情況進(jìn)行暗訪檢查，多管齊下，確保行動有序有效進(jìn)行。

橫向協(xié)作縱向聯(lián)動 聚集執(zhí)法行動合力

3月30日，重慶北碚。綿陽、遂寧、北碚三地市場監(jiān)管部門共同簽訂《“長江禁捕 打非斷鏈”專項行動跨區(qū)域執(zhí)法合作協(xié)議》，建立協(xié)查協(xié)辦、線索移送等六項機(jī)制，這是三地市場監(jiān)管部門禁漁專項行動工作的重大舉措創(chuàng)新。

深化橫向協(xié)作，注重縱向聯(lián)動。行動期間，各地積極加強(qiáng)與相關(guān)地區(qū)、相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮自身職能作用，著力構(gòu)建調(diào)查取證、信息共享、宣傳報道等工作協(xié)作平臺，建立和完善案件共商、優(yōu)勢互補(bǔ)、力量共用、信息共享的執(zhí)法辦案聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化省市聯(lián)動、市縣聯(lián)動、縣所聯(lián)動及單位內(nèi)部聯(lián)動，形成執(zhí)法合力。

執(zhí)法行動，是民心行動，更是暖心行動、放心行動。

全省市場監(jiān)管系統(tǒng)堅持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞各項執(zhí)法行動，突出重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊各類違法行為，強(qiáng)化行刑銜接工作，保持“利劍高懸”的態(tài)勢。在做好具體案件查辦的同時，充分運用行政約談、行政指導(dǎo)、引導(dǎo)行業(yè)自律等手段，推動行業(yè)規(guī)范，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。德陽、綿陽等地制定了輕微違法行為不予處罰清單，通過批評教育、指導(dǎo)約談、回訪回復(fù)等非處罰措施，促進(jìn)經(jīng)營者依法合規(guī)開展經(jīng)營活動。廣安則推動建立《商業(yè)秘密保護(hù)協(xié)作聯(lián)動機(jī)制》，全力構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)主體、部門聯(lián)動、社會參與”商業(yè)秘密保護(hù)協(xié)同工作格局。

創(chuàng)新舉措強(qiáng)化引導(dǎo) 著力提升行動實效

如何有效加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称防鋷旃芾�？成都對冷庫實行庫長責(zé)任制管理，庫長責(zé)任制主要包括行政管理責(zé)任制、企業(yè)主體責(zé)任制、專業(yè)防疫責(zé)任制。此舉因成效顯著，在全省推廣。

全省市場監(jiān)管系統(tǒng)集思廣益，在創(chuàng)新市場監(jiān)管手段和健全機(jī)制方面進(jìn)行有效探索。

德陽市建立全省首個進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳�中監(jiān)管倉，為全省進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳�中監(jiān)管提供可復(fù)制的工作經(jīng)驗。南充市儀隴縣集中監(jiān)管倉采取最小單元賦碼直達(dá)消費者的做法，在全省推廣。瀘州市委、市政府印發(fā)《瀘州市加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)實施方案》,建立高端裝備制造等18個重點行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力提升。綿陽市市場監(jiān)管局與市中級人民法院出臺實施意見，在全省市場監(jiān)管系統(tǒng)率先就食品藥品安全、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重點領(lǐng)域建立“府院聯(lián)動”工作機(jī)制。

強(qiáng)化宣傳發(fā)動，擴(kuò)大品牌影響力，是行動的重要內(nèi)容。自“春雷行動2021”開展以來，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)籌運用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，形成全方位、立體化、多層次、廣覆蓋的宣傳格局。各地暢通12315投訴舉報渠道，及時處理和反饋辦理信息，全力維護(hù)消費者合法權(quán)利。

“下一步，全省市場監(jiān)管部門將把開展黨史學(xué)習(xí)教育與做好市場監(jiān)管工作結(jié)合起來，持續(xù)深入打造‘春雷行動’執(zhí)法品牌，著力在冷鏈物流疫情防控、競爭秩序維護(hù)、安全底線堅守等方面想辦法、解難題、求突破，努力營造良好的市場環(huán)境，切實維護(hù)消費者合法權(quán)益，助推全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展�！笔∈袌霰O(jiān)管局“春雷行動2021”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

聚焦“春雷行動2021”子行動

冷鏈物流疫情防控執(zhí)法行動

全省市場監(jiān)管部門緊盯正規(guī)渠道、非法途徑、重點人群、應(yīng)急處置“四道關(guān)口”，著力推進(jìn)“集中監(jiān)管倉+庫長制”，積極開展打擊非法渠道運輸、儲存、銷售冷鏈產(chǎn)品專項行動，嚴(yán)查重罰冷鏈?zhǔn)称纷咚�、地下“黑冷庫”、違規(guī)經(jīng)營銷售等不法行為，確保了總體態(tài)勢平穩(wěn)可控。

“春雷行動2021”期間，共查辦冷鏈物流疫情防控案件1723件，案值1372.55萬元，罰沒2961.47萬元。

知識產(chǎn)權(quán)“護(hù)航”執(zhí)法行動

按照“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”的總體要求，全省市場監(jiān)管部門加大行政執(zhí)法力度，對群眾反映強(qiáng)烈、社會關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點領(lǐng)域和區(qū)域，重拳出擊、整治到底、震懾到位。

“春雷行動2021”期間，共查辦知識產(chǎn)權(quán)案件2080件，案值2016.22萬元，罰沒1957.58萬元。

“長江禁捕 打非斷鏈”執(zhí)法行動

全省市場監(jiān)管部門緊盯生產(chǎn)加工、餐飲經(jīng)營、集貿(mào)銷售、網(wǎng)絡(luò)交易等環(huán)節(jié)，以農(nóng)貿(mào)市場、超市、水產(chǎn)品市場等為重點加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)交易平臺、自建網(wǎng)站的野生河魚銷售信息監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊市場銷售長江流域非法捕撈漁獲物違法行為，斬斷市場銷售產(chǎn)業(yè)鏈，保護(hù)長江流域生態(tài)安全。

“春雷行動2021”期間，共查辦“長江禁捕 打非斷鏈”案件1299件，案值122.10萬元，罰沒271.65萬元。

特種設(shè)備安全排險除患執(zhí)法行動

全省市場監(jiān)管部門緊盯重點場所、重點環(huán)節(jié)、重點時段、重點設(shè)備和重大風(fēng)險，深入開展特種設(shè)備安全排險除患專項執(zhí)法行動，強(qiáng)化危險化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備、密集場所特種設(shè)備、工貿(mào)行業(yè)特種設(shè)備安全整治，夯實特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位主體責(zé)任，治理消除了一批重大安全隱患。

“春雷行動2021”期間，共查辦特種設(shè)備安全案件1092件，案值969.78萬元，罰沒2312.77萬元。

打擊農(nóng)村假冒偽劣食品執(zhí)法行動

聚焦食品領(lǐng)域亂象，全省市場監(jiān)管部門以農(nóng)村集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)貿(mào)市場、面向農(nóng)村的食品批發(fā)市場為重點場所，以食品批發(fā)商、小餐館、校園周邊小超市小商店等為重點主體，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品或者經(jīng)營超過保質(zhì)期食品，“山寨食品”、超范圍超限量使用食品添加劑的食品等違法行為。

“春雷行動2021”期間，共查辦農(nóng)村假冒偽劣食品案件1.53萬件，案值7718.61萬元，罰沒9237.82萬元。

疫情防控用藥械質(zhì)量安全執(zhí)法行動

針對疫情防控用藥品醫(yī)療器械經(jīng)營使用環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險隱患，全省市場監(jiān)管部門加強(qiáng)疫苗配送單位和接種機(jī)構(gòu)疫苗質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)疫情防控用藥械不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測，嚴(yán)防假冒偽劣的醫(yī)用口罩、額溫槍、防護(hù)服、新冠病毒檢測試劑、呼吸機(jī)等防疫物資流入市場，進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

“春雷行動2021”期間，共查辦疫情防控用藥械案件4300件，案值7754.42萬元，罰沒11582.74萬元。

自選行動整治突出問題

各級市場監(jiān)管部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，針對人民群眾關(guān)注的熱點難點問題，開展自選行動，切實解決本地市場突出問題，切實加大執(zhí)法力度，有力整治了各類市場亂象。

“春雷行動2021”期間，共查處其他適用市場監(jiān)管法律法規(guī)案件1.19萬件，案值 10415.70 萬元，罰沒8767.60萬元。（劉嘉）