人民網(wǎng)成都8月11日電 近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（簡稱“雙減”意見）�！半p減”意見的出臺，拉開了校外培訓機構(gòu)專項治理的序幕，同時也將影響已經(jīng)報名、已經(jīng)簽訂培訓合同的履行，消費者應該怎樣應對？四川省消委針對消費者關(guān)切的問題，給予了回應。

疑惑一：“雙減”意見出臺，在此之前簽訂的合同能否變更、解除？

“雙減”意見要求，校外培訓機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓；嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動�！半p減”意見還要求，不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓，嚴禁以學前班、幼小銜接班、思維訓練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學科類（含外語）培訓。這意味著原合同約定的上課時間、上課老師將產(chǎn)生變動；針對學齡前兒童的教育培訓無法再進行，合同無法繼續(xù)履行。

根據(jù)《民法典》第533條規(guī)定：“合同成立后，合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了當事人在訂立合同時無法預見的、不屬于商業(yè)風險的重大變化，繼續(xù)履行合同對于當事人一方明顯不公平的，受不利影響的當事人可以與對方重新協(xié)商；在合理期限內(nèi)協(xié)商不成的，當事人可以請求人民法院或者仲裁機構(gòu)變更或解除合同”。

本次“雙減”政策的調(diào)整實則發(fā)生了情勢變更的情形，不可歸責于雙方當事人，如再繼續(xù)履行合同將會產(chǎn)生顯失公平的效果。因政策調(diào)整，有的培訓線下變線上，學科內(nèi)容進行調(diào)整，培訓地點發(fā)生變化，有的直接暫停培訓等問題都影響消費者的合法權(quán)益。

消費者已報的培訓怎么辦？四川省消委認為：如果受政策影響，合同履行發(fā)生變化的，消費者可與經(jīng)營者進行協(xié)商，變更履行方式，重新確定合同約定內(nèi)容；也可協(xié)商解除合同。如果協(xié)商不成，可請求人民法院或者仲裁機構(gòu)變更或者解除合同，并免除當事人責任。

疑惑二：“雙減”意見出臺后，消費者如何選擇培訓機構(gòu)？

“雙減”意見出臺后，教育部將義務教育階段校外培訓劃分為學科類（道德與法治、語文、歷史、地理、數(shù)學、外語、物理、化學、生物）和非學科類（體育、藝術(shù)以及綜合實踐活動等）教育培訓�！半p減”意見明確要求，各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構(gòu)。嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構(gòu)從事學科類培訓，嚴禁提供境外教育課程。

因此，家長在選擇培訓機構(gòu)時，首先要明確需要教育培訓的類別，再針對性選擇與之相匹配的機構(gòu)，仔細核對培訓機構(gòu)的培訓類別與范圍，選擇學科培訓機構(gòu)要注意其審批成立的時間，謹防“李鬼”。家長可在“全國中小學生校外培訓機構(gòu)管理服務平臺”和“四川省校外培訓機構(gòu)安全管理平臺”上查詢培訓機構(gòu)的相關(guān)信息。

其次要事先將學生的在校教學計劃與培訓機構(gòu)的培訓計劃進行比對，辨別是否與在校學習任務相匹配，是否超綱超前，是否加大難度。

最后要對師資情況進行了解，特別是外語學科要確定提供培訓服務的老師有相應的資質(zhì)。

疑惑三：“雙減”意見出臺后，消費者在教育培訓費用方面應該注意什么？

根據(jù)“雙減”意見的精神，各校外培訓機構(gòu)不得再收取義務教育階段學員今后參加國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期的學科類培訓費。如有此類情況，培訓機構(gòu)應當無條件地全額退還學生家長上述費用。

根據(jù)國務院辦公廳《關(guān)于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》相關(guān)精神，培訓機構(gòu)收費時段與教學安排應協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。消費者在簽訂教育培訓合同前，應事先明確了解培訓機構(gòu)費用的收取方式以及使用期限是否與政策性文件規(guī)定相一致。

“雙減”意見指出：強化培訓收費監(jiān)管。堅持校外培訓公益屬性，科學合理確定計價辦法，明確收費標準，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。通過第三方托管、風險儲備金等方式，對校外培訓機構(gòu)預收費進行風險管控，加強對培訓領(lǐng)域貸款的監(jiān)管，有效預防“退費難”、“卷錢跑路”等問題發(fā)生。

四川省消委提醒，消費者選擇培訓機構(gòu)時，要針對自身需求理性選擇，提高風險意識。充分調(diào)查了解培訓機構(gòu)的資信情況、商業(yè)信譽等，避免陷入“套路貸”、預付金被卷款跑路。

疑惑四：消費者簽訂教育培訓格式合同時，應當注意什么？

消費者在與培訓機構(gòu)簽訂合同時，對合同的重要條款：比如培訓的課程、提供培訓老師、培訓費用、培訓時間安排、解除合同的條件、違約責任等要進行認真閱讀。同時作為培訓機構(gòu)也應當按照《民法典》第496條的規(guī)定履行公平設(shè)定權(quán)利義務、顯著提示告知等義務。如果培訓機構(gòu)未對重要事項進行說明，按照《民法典》第496條第2款規(guī)定：“提供格式條款的一方未履行提示或者說明義務，致使對方?jīng)]有注意或者理解與其有重大利害關(guān)系的條款的，對方可以主張該條款不成為合同的內(nèi)容。”意味著培訓合同中出現(xiàn)的“公司保留最終解釋權(quán)”“協(xié)議一經(jīng)簽訂，概不退款”等“霸王條款”會依法被排除在合同范圍之外，對消費者并不產(chǎn)生法律上的約束力。

疑惑五：如果商家有不退費、承諾不兌現(xiàn)等侵犯消費者合法權(quán)益的情形，消費者該如何維權(quán)？

消費者要及時按照“雙減”政策查看已報培訓是否符合最新政策要求，及時聯(lián)系培訓機構(gòu)，確定是否變更合同履行方式或退費。同時要增強自身維權(quán)意識，及時留存證據(jù)，發(fā)現(xiàn)培訓機構(gòu)存在違規(guī)、違法行為，可通過“全國中小學生校外培訓機構(gòu)管理服務平臺” （http://xwpx.moe.edu.cn/）進行投訴舉報；或是直接向教育部門、市場監(jiān)管部門等有關(guān)行政部門反映；發(fā)生消費爭議的，還可以請求當?shù)叵�委組織進行調(diào)解，維護自身合法權(quán)益。

在此，四川省消委呼吁培訓機構(gòu)在貫徹落實“雙減”政策時，要切實的履行保護消費者合法權(quán)益的主體責任，及時向消費者反饋信息，發(fā)布處理方案，回應消費者關(guān)切。（趙祖樂、李艾蔚、陳暢、實習生王小雪）

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