10月14日，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)“生態(tài)文明論壇”在云南昆明召開。

開幕式上，生態(tài)環(huán)境部為49個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地授牌，雅安市滎經(jīng)縣名列其中。

回顧過(guò)往。滎經(jīng)縣曾用綠水青山換取金山銀山的方式，一度在四川省縣區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名中位居前列。

但隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的日趨重視，滎經(jīng)縣單純靠礦產(chǎn)、水電、林木資源的粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，逐漸為時(shí)代摒棄。

曾經(jīng)輝煌

“家里有礦”的“滎老大”

滎經(jīng)縣龍蒼溝鎮(zhèn)魚泉村，地處大山中，名不見經(jīng)傳。

在上世紀(jì)九十年代中期，這里的磨盤溪（小地名）曾繁華一時(shí)。

繁華，源于這里的煤礦資源。

彼時(shí)的魚泉村，“煤炭經(jīng)濟(jì)”火爆。采煤企業(yè)達(dá)到43家，外來(lái)常住人口保持在1萬(wàn)人左右，每日人流量不低于3000人次、每日車流量近1000輛次，擁有各種個(gè)體商鋪上百家。

“縣城里有的，在這都能買到，天天都像在趕場(chǎng)�！笨礈�(zhǔn)機(jī)遇，吳建剛的父母掏空1萬(wàn)多元積蓄，又從親戚處借來(lái)1萬(wàn)多元，于1994年底建起一棟三層小樓。

吳建剛記得很清楚，自家房子還沒(méi)建好，就有人來(lái)談租鋪面，明言可以預(yù)付租金。最后，兩個(gè)面積均在50平方米左右的鋪面，以每個(gè)4000元一年的價(jià)格成交。

“這個(gè)價(jià)格，當(dāng)時(shí)可以在縣城最繁華的街心花園附近，租到面積40平方米的鋪面�！睘榇�，吳建剛的父親改變把三個(gè)鋪面全部出租的想法，留下一個(gè)開起小賣部。

生意很好。1995年，吳建剛家僅經(jīng)營(yíng)小賣部就收入近4萬(wàn)元，所有借款一次性還清，“當(dāng)時(shí)的公務(wù)員，每個(gè)月工資普遍只有200多元�！�

這，僅是滎經(jīng)縣過(guò)往經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式里一個(gè)極小的片段。

除了讓村民和企業(yè)賺得盆滿缽滿的煤礦，滎經(jīng)縣還有儲(chǔ)量豐富的花崗巖礦、林業(yè)資源和水能資源。

花崗巖理論總儲(chǔ)量40億立方米以上，可開發(fā)量達(dá)10億立方米，儲(chǔ)量居全國(guó)之首；水能蘊(yùn)藏量64.22萬(wàn)千瓦，可開發(fā)量39.38萬(wàn)千瓦，時(shí)有裝機(jī)25.59萬(wàn)千瓦，是全國(guó)電氣化試點(diǎn)縣之一；林地面積245.25萬(wàn)畝，占幅員面積的93.1%，活立木總蓄積達(dá)1500萬(wàn)立方米……

“到上世紀(jì)九十年代末，這些資源成為全縣的經(jīng)濟(jì)支柱，并助推滎經(jīng)縣登上全省山區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展榜首�！睖罱�(jīng)縣發(fā)展和改革局副局長(zhǎng)章強(qiáng)介紹，2012年是滎經(jīng)縣“老三頭經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的最高峰，在縣域經(jīng)濟(jì)中占比達(dá)到70%。

經(jīng)歷陣痛

“進(jìn)退之間”的發(fā)展擔(dān)憂

高占比背后，是滎經(jīng)縣13萬(wàn)人口中，最多時(shí)超過(guò)20%人口靠此“吃飯”。

但這種過(guò)于粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，以及比較嚴(yán)重的消耗高和效率低等問(wèn)題，也帶來(lái)環(huán)境污染的日益嚴(yán)重，并對(duì)空氣、河流、土地造成較大負(fù)面影響�！伴L(zhǎng)期粗放式的礦山開采，造成大量尾礦荒山�！睖罱�(jīng)縣副縣長(zhǎng)石華志說(shuō)。

二十一世紀(jì)初，滎經(jīng)縣的這一經(jīng)濟(jì)格局經(jīng)歷過(guò)一次陣痛：2000年前后，天然林保護(hù)工程和退耕還林工程啟動(dòng)，木頭不能砍了；2006年，國(guó)家開始大規(guī)模整頓礦山，“石頭”挖得少了。

2012年，黨的十八大召開，生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局。

由此，以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系建設(shè)在滎經(jīng)縣加快推進(jìn)。

2017年，大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作展開。

根據(jù)大熊貓國(guó)家公園保護(hù)區(qū)劃定后的范圍，滎經(jīng)縣域面積的47%以上被劃入大熊貓國(guó)家公園，生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整到縣域面積的48%以上；滎經(jīng)縣幾乎所有的水電站、礦山、木材廠都被劃入紅線內(nèi)，需要在幾年內(nèi)逐步退出。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，滎經(jīng)縣在全市的排名由前列變到末尾。

前所未有的沖擊下，滎經(jīng)縣上下對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擔(dān)憂也前所未有。

“老的經(jīng)濟(jì)支柱沒(méi)了，以后靠什么作為經(jīng)濟(jì)支撐？相關(guān)就業(yè)群體靠什么實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定收入？”石華志說(shuō)，一系列問(wèn)題，每一個(gè)都迫在眉睫、時(shí)不我待。

有擔(dān)憂更有希望。安靖鄉(xiāng)順江村，相嶺河穿村而過(guò)。走進(jìn)村里，曾經(jīng)云集的石材加工廠已不見蹤影，曾被石材加工廢水污染的河流如今清澈見底。

“經(jīng)過(guò)生態(tài)環(huán)境修復(fù)，這里在2014年成為保證縣城8萬(wàn)人的飲用水水源地�！痹�做過(guò)石頭和木頭生意的本地人王建康說(shuō)，現(xiàn)在的順江村以良好生態(tài)環(huán)境為依托，大力發(fā)展筍用竹產(chǎn)業(yè)和農(nóng)旅融合經(jīng)濟(jì)。

坦然面對(duì)

迎接“綠色”時(shí)代的到來(lái)

“生態(tài)紅線就是一條硬杠子，作為縣一級(jí)黨委政府，我們必須無(wú)條件堅(jiān)決服從國(guó)家戰(zhàn)略布局，將生態(tài)優(yōu)先理念貫徹好、落實(shí)好，把滎經(jīng)縣建設(shè)好、發(fā)展好�！薄熬G水青山就是金山銀山，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境是滎經(jīng)縣謀求發(fā)展的唯一途徑�！�

認(rèn)清大勢(shì)，順勢(shì)而為。頂住經(jīng)濟(jì)斷崖式下滑、財(cái)政收支矛盾巨大等壓力，滎經(jīng)縣以大刀闊斧勇氣、壯士斷腕決心，不折不扣地執(zhí)行國(guó)家政策。

大刀闊斧“砍”——截至2020年底，滎經(jīng)縣已累計(jì)投入資金10億元，退出煤礦46座、非煤礦山18座、小水電22家、小木材廠20家、小石材廠37家。傳統(tǒng)“老三頭經(jīng)濟(jì)”在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重，從70%下降到現(xiàn)在的10%。

全力以赴“闖”——以落實(shí)河湖長(zhǎng)制為抓手，創(chuàng)新建立“千人治河”機(jī)制，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障責(zé)任；確立以綠色新型建材、森林康養(yǎng)度假、特色有機(jī)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的“新三頭”綠色、低碳、循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系；圍繞大熊貓國(guó)家公園建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主線，抓住打造大熊貓國(guó)家公園科研示范重點(diǎn)、突破正確處理保護(hù)與發(fā)展關(guān)系難點(diǎn)、打造“NPL”園地共建模式，創(chuàng)新“1+3”工作體系。

同時(shí)，切實(shí)推進(jìn)“兩山”理論轉(zhuǎn)化，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。

從“破與立同步”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙粤�為主”，�?chuàng)新以整體縣域經(jīng)濟(jì)為單元的“兩山”轉(zhuǎn)化滎經(jīng)實(shí)踐；打造成渝地區(qū)綠色新型建材產(chǎn)業(yè)基地、高品質(zhì)森林康養(yǎng)度假基地、特色有機(jī)產(chǎn)品供給基地，樹立“兩山”轉(zhuǎn)化標(biāo)桿；積極創(chuàng)建全省河湖管理先進(jìn)縣、打造大熊貓國(guó)家公園創(chuàng)新示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)全省數(shù)字熊貓示范縣；全面加強(qiáng)自然教育項(xiàng)目建設(shè)，打造全國(guó)自然教育第一縣。

大熊貓國(guó)家公園成立，帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

10月14日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立大熊貓國(guó)家公園的批復(fù)》。文件第一條指出，大熊貓國(guó)家公園設(shè)立后，相同區(qū)域不再保留其他自然保護(hù)地。

“這意味著龍蒼溝國(guó)家森林公園、大相嶺自然保護(hù)區(qū)將全部撤銷。”石華志認(rèn)為，更高保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)保護(hù)要求下，滎經(jīng)縣的大熊貓野外棲息環(huán)境必將越來(lái)越好，已在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中找到適合自身綠色發(fā)展之路的滎經(jīng)縣，也必將建設(shè)得更加美麗富饒。（雅安日?qǐng)?bào)記者 孫振宇）

來(lái)源：雅安日?qǐng)?bào)

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