四川省人民政府省長(zhǎng) 黃強(qiáng)

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見。

　　一、2021年工作回顧

　　剛剛過去的2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，黨中央隆重舉行慶�；顒�(dòng)，召開黨的十九屆六中全會(huì)，全面回顧黨波瀾壯闊的光輝歷程，深刻總結(jié)黨百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，特別是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的原創(chuàng)性思想、變革性實(shí)踐、突破性進(jìn)展和標(biāo)志性成果，激勵(lì)我們滿懷信心奮進(jìn)新時(shí)代，匯聚起同心共筑中國(guó)夢(mèng)的磅礴力量。

　　過去一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和疫情災(zāi)情的沖擊影響，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，按照“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需、抓項(xiàng)目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質(zhì)量”工作思路，埋頭苦干、拼搏實(shí)干，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中加固、穩(wěn)中提質(zhì)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，較好完成省十三屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。全省地區(qū)生產(chǎn)總值邁上5萬億臺(tái)階，達(dá)5.38萬億元、增長(zhǎng)8.2%；地方一般公共預(yù)算收入4773.3億元、增長(zhǎng)12%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.3%、10.3%。

　　一年來，我們?cè)鷮?shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話和黨的十九屆六中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。弘揚(yáng)偉大建黨精神，組織開展黨史研學(xué)活動(dòng)，沿著先輩足跡重走長(zhǎng)征路，瞻仰偉人故里、將帥故居、先烈故土，探訪“兩彈城”，參觀“三線建設(shè)”博物館，隆重舉行紀(jì)念烈士活動(dòng)，緬懷革命先烈豐功偉績(jī)，傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈。開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，開工建設(shè)國(guó)道351夾金山隧道，一批群眾“急難愁盼”問題得到解決。用心用情用力保護(hù)管理運(yùn)用好革命文物，啟動(dòng)實(shí)施烈士紀(jì)念設(shè)施三年提升行動(dòng)，改造提升江姐故居、趙一曼紀(jì)念館，建成川藏公路博物館，推出11條紅色旅游精品線路和40個(gè)紅色經(jīng)典景區(qū)。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，健全完善“三重一大”決策機(jī)制，將投資項(xiàng)目、財(cái)政資金安排等列為省政府常務(wù)會(huì)議常設(shè)議題，做到科學(xué)民主依法決策。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，制定修訂政府規(guī)章6部，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)14件，推動(dòng)出臺(tái)全國(guó)首個(gè)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法條例。辦理人大代表建議996件、政協(xié)委員提案1014件。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)、壓減一般性支出，財(cái)政直達(dá)資金精準(zhǔn)有效惠企利民等3項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)務(wù)院大督查通報(bào)表揚(yáng)。敢于動(dòng)真碰硬，扎實(shí)做好政府各項(xiàng)工作，“四不兩直”抓督查、“事不避難”抓落實(shí)，深入開展整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作，全省政府系統(tǒng)作風(fēng)持續(xù)改善、執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　一年來，我們著力推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成勢(shì)見效，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局加快形成。川渝協(xié)同聯(lián)動(dòng)持續(xù)深化。召開黨政聯(lián)席會(huì)議2次，形成“1+4+7”政策體系，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈作為“四極”之一進(jìn)入國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)，獲批建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展國(guó)家示范區(qū)、全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)。67個(gè)合作共建重大項(xiàng)目開工65個(gè)、完成投資2154億元。設(shè)立明月山綠色發(fā)展示范帶、瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)、內(nèi)榮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，川渝高竹新區(qū)、遂潼一體化發(fā)展先行區(qū)等毗鄰地區(qū)合作平臺(tái)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。啟動(dòng)碳達(dá)峰碳中和聯(lián)合行動(dòng)，建立跨區(qū)域財(cái)稅協(xié)同機(jī)制。實(shí)施便捷生活六大行動(dòng)，210項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)川渝通辦、日均辦理1.8萬件。極核主干功能不斷強(qiáng)化。成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案編制完成，成都都市圈發(fā)展規(guī)劃獲國(guó)家批復(fù)，成都經(jīng)濟(jì)總量近2萬億元。成德眉資同城化加快推進(jìn)，464個(gè)“三帶”建設(shè)項(xiàng)目加快實(shí)施，成都都市圈環(huán)線高速公路全線通車。干支聯(lián)動(dòng)五區(qū)協(xié)同競(jìng)相發(fā)展。實(shí)施五大片區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量分別增長(zhǎng)8.5%、8.6%、7.6%、7.6%，川西北生態(tài)示范區(qū)綠色發(fā)展特色鮮明，七大區(qū)域中心城市經(jīng)濟(jì)總量全部突破2000億元，綿陽、宜賓超3000億元�！耙粎^(qū)一策”支持4個(gè)省級(jí)新區(qū)建設(shè)，投資均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)�？h域經(jīng)濟(jì)底部支撐更加堅(jiān)實(shí)。出臺(tái)實(shí)施爭(zhēng)創(chuàng)百?gòu)?qiáng)縣百?gòu)?qiáng)區(qū)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法和培育方案，西昌市、簡(jiǎn)陽市躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，10個(gè)區(qū)入選全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)。命名首批省級(jí)特色小鎮(zhèn)17個(gè)，確定中心鎮(zhèn)700個(gè)，縣域綜合承載能力不斷提升。

　　一年來，我們大力推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。戰(zhàn)略科技力量加快建設(shè)。西部（成都）科學(xué)城、天府興隆湖實(shí)驗(yàn)室、天府永興實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心掛牌運(yùn)行，中國(guó)（綿陽）科技城國(guó)家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室四川基地加快建設(shè)。新增落戶3個(gè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、2個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、1個(gè)國(guó)家工程研究中心、2個(gè)國(guó)防科技工業(yè)創(chuàng)新中心。成都超算中心進(jìn)入國(guó)家序列，部分大科學(xué)裝置取得一批重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)強(qiáng)化。成德綿國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、成都國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)。實(shí)施144個(gè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目和創(chuàng)新產(chǎn)品項(xiàng)目，27項(xiàng)科技成果獲國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)，育成全國(guó)首個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的種公豬品種“川香黑豬”，新增發(fā)明專利授權(quán)量1.9萬件、增長(zhǎng)36.3%，技術(shù)合同成交額達(dá)1396億元。軍民協(xié)同創(chuàng)新深入推進(jìn)。組織實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)短板項(xiàng)目55個(gè)，16項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)成果獲國(guó)家立項(xiàng)支持。醫(yī)用同位素堆落地建設(shè)，國(guó)家科技創(chuàng)新匯智平臺(tái)獲批運(yùn)行，科技協(xié)同攻關(guān)和要素保障體系逐步完善。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃開展。出臺(tái)“科創(chuàng)十條”，新增兩院院士6名，全省人才總量突破1000萬人。實(shí)施“天府科創(chuàng)貸”試點(diǎn)，全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入超1000億元，入庫科技型中小企業(yè)1.5萬家、增長(zhǎng)20.5%，高新技術(shù)企業(yè)突破1萬家、營(yíng)業(yè)收入達(dá)2.1萬億元，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了有力支撐。

　　一年來，我們加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。開展“強(qiáng)工業(yè)”十二大行動(dòng)和穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)133家、達(dá)207家，新增制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）5家、達(dá)14家。預(yù)計(jì)五大支柱產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)4.6萬億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.8%。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。新增培育10個(gè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和10個(gè)服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)2.8萬億元、增長(zhǎng)8.9%。

　　社會(huì)融資規(guī)模及存貸款余額分別突破12萬億元和10萬億元、8萬億元，存貸比達(dá)80.3%，均創(chuàng)歷史新高。新增境內(nèi)外上市公司24家、達(dá)189家，4家公司在北交所首批上市。召開全省文化和旅游發(fā)展大會(huì)，九寨溝景區(qū)全域恢復(fù)開放，三星堆博物館持續(xù)引領(lǐng)文博熱，命名11個(gè)天府旅游名縣、首批66個(gè)天府旅游名牌，推出809道天府旅游美食，國(guó)家5A級(jí)景區(qū)達(dá)15家、居全國(guó)第三，國(guó)家全域旅游示范區(qū)達(dá)8個(gè)、居全國(guó)第一，采取超常舉措促進(jìn)冬季旅游淡季不淡，文旅產(chǎn)業(yè)恢復(fù)性增長(zhǎng)勢(shì)頭更加旺盛。穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新增國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)、總數(shù)達(dá)13個(gè)、居全國(guó)第一，出臺(tái)耕地保護(hù)黨政同責(zé)目標(biāo)考評(píng)細(xì)則，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田470萬畝，糧食產(chǎn)量超716億斤，生豬出欄6314.8萬頭，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%。注重發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，建成5G基站6.6萬個(gè)，認(rèn)定首批12家省級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，培育近40個(gè)省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)29萬家企業(yè)上云，新增國(guó)家級(jí)智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景6個(gè)、智能制造示范工廠2個(gè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)4012億元、增長(zhǎng)18%左右。

　　一年來，我們積極擴(kuò)大有效需求，經(jīng)濟(jì)基本盤更加穩(wěn)固。抓項(xiàng)目促投資。省委、省政府搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，超前謀劃，強(qiáng)力推動(dòng)一批利當(dāng)前、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。加強(qiáng)投資運(yùn)行調(diào)度，建立“三庫一表”工作制度，用好“紅黑榜”，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板三年行動(dòng)。四川時(shí)代動(dòng)力電池一期二期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，三到六期項(xiàng)目加快推進(jìn)，七到十期項(xiàng)目成功簽約，宜賓基地將成為全球最大的單體動(dòng)力電池生產(chǎn)基地。綿瀘高鐵內(nèi)自瀘段建成通車，毗河供水工程一期建成通水，川藏鐵路四川段全線開工建設(shè)，成達(dá)萬、成自宜等高鐵加快推進(jìn)，時(shí)代吉利動(dòng)力電池、白鶴灘—浙江特高壓輸電工程等項(xiàng)目開工建設(shè)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.1%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)8.4%。挖潛力促消費(fèi)。深入實(shí)施新消費(fèi)三年行動(dòng)，成都市獲批全國(guó)首批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)，首批10個(gè)川派餐飲創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)加快建設(shè)。新增國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目15個(gè)，累計(jì)覆蓋110個(gè)縣、居全國(guó)第一。推動(dòng)線上線下消費(fèi)融合，網(wǎng)絡(luò)零售額突破7000億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15.9%。穩(wěn)外資促外貿(mào)。開展“外貿(mào)護(hù)航行動(dòng)”，新增國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)2個(gè)、國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地4家，成都國(guó)際鐵路港等4個(gè)綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行。多措并舉強(qiáng)化外資招引，實(shí)際利用外資115.4億美元、增長(zhǎng)14.7%。加快外貿(mào)市場(chǎng)主體培育，新增落戶世界500強(qiáng)企業(yè)13家、達(dá)377家，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)17.6%。

　　一年來，我們深入推進(jìn)改革開放，市場(chǎng)主體活力不斷迸發(fā)。重大改革事項(xiàng)有力推進(jìn)。揭榜新一輪全面創(chuàng)新改革10項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)，經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革務(wù)實(shí)推進(jìn)。蜀道集團(tuán)、生態(tài)環(huán)保集團(tuán)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)發(fā)展集團(tuán)成功組建，省內(nèi)民用機(jī)場(chǎng)整合、地勘單位改革有序推進(jìn)。省級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革基本完成。深化電力體制改革，降低社會(huì)用電成本347億元。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“最多跑一次”事項(xiàng)占比提升至99.2%，“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)占比提升至94.9%。深化商事制度改革，實(shí)現(xiàn)“證照分離”全覆蓋。大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新增減稅降費(fèi)近400億元，新增市場(chǎng)主體135.2萬戶、達(dá)771.6萬戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)8%。開放合作水平不斷提升。出臺(tái)“開放十條”，成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)正式投運(yùn)，實(shí)現(xiàn)與雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)“兩場(chǎng)一體”運(yùn)營(yíng)。西部陸海新通道建設(shè)加快推進(jìn)，鐵路營(yíng)運(yùn)里程新增375公里、達(dá)5687公里，高速公路通車?yán)锍绦略?68公里、達(dá)8608公里，出川大通道達(dá)40條。開行國(guó)際班列4358列，成都中歐班列境外城市站點(diǎn)增加10個(gè)、達(dá)68個(gè)。成功舉辦西博會(huì)、科博會(huì)、泛珠論壇、金磚國(guó)家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)大會(huì)、中外知名企業(yè)四川行等活動(dòng)，四川投資吸引力不斷增強(qiáng)。尼泊爾、智利駐成都總領(lǐng)館正式開館，土耳其駐成都總領(lǐng)館獲批設(shè)立，新增國(guó)際友城和友好合作關(guān)系51對(duì)、達(dá)418對(duì)，開放合作朋友圈越來越大。

　　一年來，我們?nèi)�力鞏固拓展脫貧攻�?jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，鄉(xiāng)村全面振興實(shí)現(xiàn)良好開局。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。做好脫貧攻堅(jiān)收官收口和總結(jié)評(píng)估，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，全覆蓋開展“回頭看”，落實(shí)監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶措施，226萬脫貧勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)務(wù)工就業(yè)。接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建立完善銜接政策體系，完成省市縣三級(jí)鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)優(yōu)化重組，選派新一輪駐村干部3.4萬名，全國(guó)首個(gè)鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)在川落戶。推進(jìn)浙川東西部協(xié)作，實(shí)施幫扶項(xiàng)目776個(gè)、完成投資34億元。做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章。出臺(tái)指導(dǎo)意見和“1+24+1”工作方案，劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)809個(gè)，以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃。頒布實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，農(nóng)村承包地確權(quán)頒證率達(dá)97.5%，1292個(gè)村探索開展合并村集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展試點(diǎn)，新增家庭農(nóng)場(chǎng)1.1萬家。推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)行動(dòng)，設(shè)立100億元鄉(xiāng)村振興投資引導(dǎo)基金，實(shí)施農(nóng)村危房和農(nóng)房抗震改造，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、生活垃圾處理體系覆蓋率分別達(dá)87%、96%。新改建農(nóng)村公路1.7萬公里，新創(chuàng)建四好農(nóng)村路全國(guó)示范市1個(gè)、示范縣10個(gè)，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、119個(gè)村被認(rèn)定為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村，評(píng)選“最美古鎮(zhèn)”20個(gè)、“最美村落”30個(gè)、“水美新村”316個(gè)。

　　一年來，我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。成功承辦2021年深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想研討會(huì)。污染防治有力有效。抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，八一水電站整改實(shí)現(xiàn)銷號(hào)驗(yàn)收，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電整改任務(wù)基本完成。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大力整治“散亂污”企業(yè)，建立常態(tài)化暗查暗訪機(jī)制，實(shí)現(xiàn)省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察全覆蓋，全省優(yōu)良天數(shù)率達(dá)89.5%，203個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)96.1%，土壤質(zhì)量保持穩(wěn)定。生態(tài)保護(hù)修復(fù)深入實(shí)施。制定美麗四川建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，出臺(tái)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。建立長(zhǎng)江、黃河流域跨省橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，制定生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)礦業(yè)權(quán)分類退出辦法，“三區(qū)三線”劃定國(guó)家級(jí)試點(diǎn)順利推進(jìn)。大熊貓國(guó)家公園正式設(shè)立，若爾蓋國(guó)家公園加快創(chuàng)建。落實(shí)河湖長(zhǎng)制，大力實(shí)施“清船”“清網(wǎng)”“清江”“清湖”行動(dòng)。施行林長(zhǎng)制，完成營(yíng)造林608萬畝、退牧還草212萬畝、沙化土地治理10萬畝，森林覆蓋率達(dá)40.2%。綠色低碳發(fā)展有序推進(jìn)。出臺(tái)支持綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展18條政策，將碳排放約束性指標(biāo)納入評(píng)價(jià)考核體系，在全國(guó)率先試行環(huán)評(píng)預(yù)審制度，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬，多措并舉保障電煤電力供應(yīng)，沒有拉閘限電。烏東德、白鶴灘等重大水電工程建成發(fā)電，清潔能源裝機(jī)和發(fā)電量占比分別達(dá)85.3%、86.6%，水電總裝機(jī)8947萬千瓦，全國(guó)優(yōu)質(zhì)清潔能源基地和國(guó)家清潔能源示范省加快建設(shè)。

　　一年來，我們有效防范應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)，安全發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。打贏森林草原防滅火“翻身仗”。把堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神作為重大政治任務(wù)，建立“末端發(fā)力、終端見效”工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行史上最嚴(yán)防火令，科學(xué)處置涼山木里“4·5”、冕寧“4·20”等森林火災(zāi)，全省火災(zāi)起數(shù)下降79.6%，未出現(xiàn)一起重大人員傷亡，圓滿完成森林草原防滅火專項(xiàng)整治任務(wù)。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。緊盯重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位，加強(qiáng)人、物、環(huán)境同防，持續(xù)查堵漏洞，完善流調(diào)溯源機(jī)制，堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，打贏兩輪疫情防控“遭遇戰(zhàn)”�！八拇ㄌ旄�健康通”覆蓋超1億人，接種疫苗累計(jì)超1.5億劑次，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。全力抓好安全生產(chǎn)。實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)，開展安全生產(chǎn)大排查大整治和食品加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降11.2%、9%，未發(fā)生重大及以上事故。扎實(shí)抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。制定應(yīng)對(duì)巨災(zāi)方案，省部首次聯(lián)合舉辦“應(yīng)急使命·2021”抗震救災(zāi)演習(xí)，完成城鄉(xiāng)房屋建筑安全風(fēng)險(xiǎn)排查，成功處置瀘縣6.0級(jí)地震，有效應(yīng)對(duì)16輪強(qiáng)降雨，安全轉(zhuǎn)移123萬人。

　　一年來，我們持續(xù)惠民生增福祉，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷提升。民生保障堅(jiān)實(shí)有力。30件民生實(shí)事超額完成，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重穩(wěn)定在65%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)105萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在預(yù)期目標(biāo)內(nèi)。深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提高、參保人數(shù)達(dá)6360萬人。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)“七大工程”和適老化改造提升十大行動(dòng)，新增社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體84個(gè)。統(tǒng)籌未成年人保護(hù)六大體系建設(shè)，實(shí)施兒童關(guān)愛服務(wù)項(xiàng)目1100個(gè)，惠及留守兒童、困境兒童130余萬人。下達(dá)救助補(bǔ)助資金114.9億元，兜住500余萬困難群眾基本生活底線。為282萬持證殘疾人提供“量體裁衣”式服務(wù)。深入開展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造新開工6245個(gè)，籌集保障性租賃住房6.3萬套（間）。推進(jìn)生活垃圾分類，設(shè)區(qū)城市生活垃圾回收利用率達(dá)33%。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。“雙規(guī)范”“雙減”工作有序推進(jìn)，全省整體通過縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國(guó)家督導(dǎo)認(rèn)定，民族自治地區(qū)15年免費(fèi)教育惠及學(xué)生172.8萬名。增設(shè)緊缺和急需高等職業(yè)教育專業(yè)點(diǎn)529個(gè)。8所“雙一流”建設(shè)高校順利完成首輪建設(shè)任務(wù)，2所高校分獲博士、碩士學(xué)位授權(quán)單位，新增博碩點(diǎn)105個(gè)、居全國(guó)前列，高等教育毛入學(xué)率達(dá)51.9%。深入實(shí)施健康四川行動(dòng)，省公共衛(wèi)生綜合臨床中心和重大疫情防控救治基地加快建設(shè)，全省首個(gè)生物安全防護(hù)三級(jí)實(shí)驗(yàn)室建成投運(yùn)。開展中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)十大行動(dòng)，中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)、中醫(yī)年診療量均居全國(guó)第一。三星堆遺址考古發(fā)掘取得重大突破，稻城皮洛遺址填補(bǔ)青藏高原舊石器時(shí)代考古空白。全省222個(gè)公共體育場(chǎng)館開放服務(wù)4004萬人次，四川體育健兒在第32屆夏季奧運(yùn)會(huì)、第16屆殘奧會(huì)和第14屆全運(yùn)會(huì)、第11屆殘運(yùn)會(huì)上取得好成績(jī)。全省注冊(cè)志愿者達(dá)1487萬人。平安四川建設(shè)深入推進(jìn)。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，開展“治重化積”專項(xiàng)工作，實(shí)施第二批城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)示范。完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，禁毒斗爭(zhēng)形勢(shì)持續(xù)向好，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得全面勝利。持續(xù)開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治和“問題樓盤”化解，有效防范化解非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融、地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，全省金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

　　加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空建設(shè)、退役軍人事務(wù)和雙擁共建工作。第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查全面完成。國(guó)家安全、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案、保密、參事文史、決策咨詢、文學(xué)藝術(shù)、史志、哲社、氣象等工作取得新成效，支持工會(huì)、青年、婦女、工商聯(lián)、僑聯(lián)、友協(xié)、貿(mào)促、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)展。

　　上述成績(jī)的取得來之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委統(tǒng)籌推動(dòng)的結(jié)果，是全省人民奮力拼搏的結(jié)果，是中央駐川單位及社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持四川改革發(fā)展的同志們及各界人士，表示衷心感謝！向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，表示崇高敬意！向港澳臺(tái)同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示誠(chéng)摯謝意！

　　同時(shí)，我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力凸顯，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加大，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)艱巨；產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)不暢，供應(yīng)鏈瓶頸短期內(nèi)難以徹底緩解；民生領(lǐng)域還存在短板和弱項(xiàng)，鄉(xiāng)村全面振興任務(wù)繁重；安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域仍有不少風(fēng)險(xiǎn)隱患；一些地方和部門仍然存在庸政懶政怠政和不作為、亂作為、假作為現(xiàn)象，等等。對(duì)以上問題，我們將在今后工作中著力加以解決。

　　二、2022年主要工作

　　今年我們將喜迎黨的二十大召開，做好政府工作意義重大。總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院大政方針，扎實(shí)抓好省委十一屆三次全會(huì)以來和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署落地落實(shí)，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，深入實(shí)施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ鳎�持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟(jì)合理增速，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，奮力推動(dòng)新時(shí)代治蜀興川再上新臺(tái)階，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大和省第十二次黨代會(huì)勝利召開。

　　今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增速，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)基本一致。居民人均可支配收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)85萬人。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在710億斤以上。能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，完成國(guó)家下達(dá)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)任務(wù)。

　　上述目標(biāo)的確定，一是基于應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)的考量。疫情仍然是最大的不確定因素，面臨多年未見的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題困難更加凸顯，還有可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，這些都需要我們沉著應(yīng)對(duì)、主動(dòng)作為。二是基于順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)的考量。既要與全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)，與我省“十四五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，又要符合我省中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率，符合我省作為西部?jī)?nèi)陸省份追趕跨越的現(xiàn)實(shí)需要。三是基于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期的考量�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、西部陸海新通道建設(shè)等國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略在我省交匯疊加效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，釋放出來的一系列政策紅利、改革紅利和發(fā)展紅利，有利于促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“量”的增長(zhǎng)和“質(zhì)”的提升。

　　做好今年各項(xiàng)工作，我們要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把握好以下幾個(gè)重點(diǎn)：一是全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。只有穩(wěn)增長(zhǎng)才能更好保就業(yè)、保民生。要切實(shí)擔(dān)負(fù)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的政治責(zé)任，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，周密安排部署、精準(zhǔn)出臺(tái)政策、迅速推動(dòng)落實(shí)。二是有序?qū)嵤╇p碳戰(zhàn)略。堅(jiān)持先立后破，統(tǒng)籌兼顧，不斷改善生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型。三是持續(xù)增進(jìn)民生福祉。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，兜住兜牢基本民生，著力提高民生保障水平，推動(dòng)共同富裕取得重要進(jìn)展。四是牢牢守住安全底線。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，織密織牢安全防護(hù)網(wǎng)，營(yíng)造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。

　　第一，全面提速成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)

　　推動(dòng)川渝合作共建再深化。落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)國(guó)土空間、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃盡快出臺(tái)。制定實(shí)施經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革方案，協(xié)同推進(jìn)土地管理、市場(chǎng)監(jiān)管、稅費(fèi)征管一體化等改革取得突破。大力推進(jìn)160個(gè)共建重大項(xiàng)目，加快建設(shè)成渝中線高鐵等項(xiàng)目，建成瀘州至永川高速公路，力爭(zhēng)開工建設(shè)天府南—重慶銅梁1000千伏特高壓交流工程等項(xiàng)目，加快推進(jìn)成渝、遂渝高速公路擴(kuò)容等項(xiàng)目前期工作。協(xié)同推進(jìn)20個(gè)產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)出臺(tái)萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案，推進(jìn)10個(gè)毗鄰地區(qū)合作功能平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。新實(shí)施一批便捷生活行動(dòng)和“川渝通辦”事項(xiàng)，提升群眾辦事便捷度。

　　推動(dòng)極核主干功能再提升。支持成都加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，深化智慧城市國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)、全國(guó)首批城市更新試點(diǎn)。高質(zhì)量建設(shè)天府新區(qū)、成都東部新區(qū)，積極創(chuàng)建內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。實(shí)施成都都市圈發(fā)展規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃，推進(jìn)成德眉資同城化綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)成德臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶、成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，支持建設(shè)天府大道科創(chuàng)走廊。啟動(dòng)建設(shè)成德、成眉市域（郊）鐵路，加快建設(shè)成資市域（郊）鐵路，大力推進(jìn)成都都市圈環(huán)線鐵路前期工作，推動(dòng)既有鐵路公交化運(yùn)營(yíng)，打造軌道上的都市圈。

　　推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展再加力。項(xiàng)目化清單化推進(jìn)五大片區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施。在區(qū)域中心城市開展城市功能品質(zhì)提升行動(dòng)，壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。做好新一批114項(xiàng)省級(jí)行政職權(quán)調(diào)整實(shí)施事項(xiàng)承接落實(shí)工作。加快省級(jí)新區(qū)交通、能源、信息等“硬件”和營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng)新平臺(tái)、人才引育等“軟件”建設(shè)，打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)、領(lǐng)頭羊。持續(xù)開展全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣百?gòu)?qiáng)區(qū)培育，命名一批創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）。加快夾金山隧道建設(shè)，因地制宜推動(dòng)特殊類型地區(qū)振興發(fā)展、民族地區(qū)加快發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)編制安寧河谷綜合開發(fā)總體規(guī)劃。

　　第二，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

　　強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。發(fā)揮大院大所大學(xué)優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心，高水平打造西部（成都）科學(xué)城，高效率推動(dòng)中國(guó)（綿陽）科技城突破性發(fā)展。啟動(dòng)建設(shè)電磁驅(qū)動(dòng)聚變等國(guó)家大科學(xué)裝置，加快建設(shè)錦屏深地實(shí)驗(yàn)設(shè)施和中科院成都科學(xué)中心、稻城天文科技集群項(xiàng)目，建成投用高海拔宇宙線觀測(cè)站、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)設(shè)施等國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，大力推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室四川基地建設(shè)，聚焦電子信息、生命科學(xué)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域建設(shè)天府實(shí)驗(yàn)室，布局建設(shè)省級(jí)國(guó)防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

　　加快創(chuàng)新載體建設(shè)。在科研實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的重點(diǎn)領(lǐng)域整合資源、創(chuàng)新機(jī)制，加快建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新聯(lián)合體，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委支持，完成國(guó)家級(jí)精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、高端航空裝備技術(shù)創(chuàng)新中心、工業(yè)云制造創(chuàng)新中心創(chuàng)建工作。加快國(guó)家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心、民航科技創(chuàng)新示范區(qū)、同位素及藥物國(guó)家工程研究中心建設(shè)。做實(shí)做強(qiáng)省級(jí)跨高校院所新型中試研發(fā)平臺(tái)。實(shí)施高新區(qū)能力提升行動(dòng)和高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃。推動(dòng)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等孵化載體提檔升級(jí)，新建一批雙創(chuàng)示范基地。

　　加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施集成電路與新型顯示、釩鈦稀土、智能裝備、生物育種等重大科技專項(xiàng)，著力解決一批“卡脖子”問題。加強(qiáng)太赫茲通信技術(shù)、存儲(chǔ)技術(shù)、光電技術(shù)、量子互聯(lián)網(wǎng)、激光技術(shù)等領(lǐng)域引領(lǐng)性前沿技術(shù)攻關(guān)，爭(zhēng)取原創(chuàng)性突破。實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)計(jì)劃，設(shè)立省自然科學(xué)基金，支持企業(yè)與科研院所、高校共同承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目。開展科研項(xiàng)目“揭榜制”、科研經(jīng)費(fèi)“包干制”和科技成果評(píng)價(jià)綜合試點(diǎn)。實(shí)施100項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

　　深化軍民協(xié)同創(chuàng)新。推動(dòng)國(guó)防工業(yè)科技成果區(qū)域轉(zhuǎn)化中心在川落地。促進(jìn)核能與核技術(shù)應(yīng)用、航空整機(jī)與發(fā)動(dòng)機(jī)、軍事電子信息、航天及衛(wèi)星應(yīng)用、高端材料等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快建設(shè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)科技創(chuàng)新匯智平臺(tái)建設(shè)，深化低空空域協(xié)同管理改革試點(diǎn)，發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。探索“軍民商”衛(wèi)星數(shù)據(jù)資源整合利用，實(shí)施高分、北斗衛(wèi)星應(yīng)用示范，組建四川衛(wèi)星資源中心。

　　第三，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和優(yōu)勢(shì)大力推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)。選擇經(jīng)濟(jì)總量靠前、制造業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)的重點(diǎn)城市和成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)性強(qiáng)的若干特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展試點(diǎn)示范，不斷提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。啟動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，支持打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展園區(qū)。開展產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈專項(xiàng)行動(dòng)，大力培育“鏈主”企業(yè)。持續(xù)實(shí)施“貢嘎培優(yōu)”行動(dòng)，引進(jìn)培育單項(xiàng)冠軍和“專精特新”企業(yè)。開展質(zhì)量提升行動(dòng)，培育一批示范品牌。舉辦世界動(dòng)力電池大會(huì)、世界清潔能源裝備大會(huì)等活動(dòng)。落實(shí)增值稅留抵退稅向制造業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)傾斜政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款。

　　加快發(fā)展綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。落實(shí)省委關(guān)于以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)推動(dòng)綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定。聚焦清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快水風(fēng)光氣氫多能互補(bǔ)一體化發(fā)展，積極推進(jìn)“三江”水電基地、涼山州風(fēng)能發(fā)電基地、“三州一市”光伏發(fā)電基地建設(shè)，打造國(guó)家天然氣（頁巖氣）千億立方米級(jí)產(chǎn)能基地，支持發(fā)展氫能源。聚焦清潔能源支撐產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展成德高端能源裝備產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)晶硅光伏、能源裝備、多元儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目落地，加快推進(jìn)甘孜—天府南—成都東、阿壩—成都東1000千伏特高壓交流輸電工程。聚焦清潔能源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“電動(dòng)四川”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，發(fā)展氫燃料電池汽車，構(gòu)建成渝氫走廊。統(tǒng)籌推進(jìn)釩鈦、稀土、鋰鉀、石墨、玄武巖等資源開發(fā)利用，加快建設(shè)攀西國(guó)家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)。

　　促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。開展服務(wù)業(yè)“雙千升規(guī)”行動(dòng)，加快100個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，深入開展“雙十”培育提升行動(dòng)，支持成都加快建設(shè)服務(wù)業(yè)核心城市、爭(zhēng)取國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)創(chuàng)建區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心城市。加快推進(jìn)成都經(jīng)開區(qū)、攀鋼集團(tuán)國(guó)家級(jí)“兩業(yè)”融合試點(diǎn)。突出抓好現(xiàn)代物流、科技信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，做強(qiáng)國(guó)家骨干冷鏈物流基地，促進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展。加快推進(jìn)成渝共建西部金融中心，大力發(fā)展綠色金融、科創(chuàng)金融、普惠金融、消費(fèi)金融、鄉(xiāng)村振興金融等特色金融，加大機(jī)構(gòu)招引和牌照申請(qǐng)力度，促進(jìn)金融要素資源合理流動(dòng)、高效集聚。深入實(shí)施“五千五百”上市行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)上市公司“提質(zhì)增量”。實(shí)施省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)能力提升行動(dòng)，創(chuàng)新“文旅+”融合發(fā)展，深入推進(jìn)巴蜀文化旅游走廊建設(shè)。辦好全省文化和旅游發(fā)展大會(huì)，抓好天府旅游名縣、天府旅游名牌建設(shè)，塑造三星堆、九寨溝、大熊貓3大超級(jí)IP，大力推進(jìn)冬季旅游、全域旅游，加快建設(shè)世界重要旅游目的地。

　　推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。加快數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等規(guī)模化部署，建設(shè)成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展國(guó)家示范區(qū)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“芯屏存端軟智網(wǎng)”數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。實(shí)施國(guó)家“東數(shù)西算”工程，啟動(dòng)建設(shè)省大數(shù)據(jù)資源中心，打造國(guó)家級(jí)天府?dāng)?shù)據(jù)中心集群。積極推廣數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，加快建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造數(shù)字化制造“燈塔工廠”。培育數(shù)字應(yīng)用新業(yè)態(tài)，打造智慧醫(yī)療、智慧康養(yǎng)、智慧交通、智能建造等數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景。促進(jìn)公共服務(wù)數(shù)字化便捷化，打造“城市大腦”和“政務(wù)中樞”。高質(zhì)量完成國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)任務(wù)。

　　第四，深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略

　　積極擴(kuò)大有效投資。精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家政策投向，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目資金支持，創(chuàng)新機(jī)制撬動(dòng)社會(huì)資本投資，加大科技攻關(guān)、生態(tài)環(huán)保、基本民生、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目投資力度。狠抓700個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目特別是100個(gè)省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，加大“兩新一重”項(xiàng)目建設(shè)力度，加快千兆光網(wǎng)、一體化大數(shù)據(jù)中心、充換電站等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)、市政公用等新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快川藏鐵路及其配套公路、成達(dá)萬高鐵、成自宜高鐵、渝昆高鐵四川段、宜賓新市至攀枝花高速、樂西高速、樂山機(jī)場(chǎng)、孟底溝水電站、亭子口灌區(qū)一期、岷江航電樞紐等重大工程建設(shè)，推動(dòng)成昆鐵路擴(kuò)能改造全線通車、白鶴灘水電站全部機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，力爭(zhēng)西渝高鐵等具備開工建設(shè)條件，做好引大濟(jì)岷水利工程、綿遂內(nèi)鐵路前期工作、加快推進(jìn)項(xiàng)目落地。落實(shí)促進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)“十二條”政策，突出抓好500個(gè)重點(diǎn)工業(yè)和技改項(xiàng)目，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目招引專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)招商引資項(xiàng)目加速落地見效。做深做細(xì)“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目前期工作，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。

　　促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。召開全省消費(fèi)促進(jìn)大會(huì)，舉辦中國(guó)（四川）國(guó)際熊貓購(gòu)物節(jié)。支持成都創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市，推進(jìn)國(guó)家文旅消費(fèi)試點(diǎn)城市、省級(jí)區(qū)域消費(fèi)中心城市建設(shè)，加快建設(shè)富有巴蜀特色的國(guó)際消費(fèi)目的地。大力開展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，支持辦好糖酒會(huì)、酒博會(huì)、茶博會(huì)等展會(huì)。培育消費(fèi)熱點(diǎn)，發(fā)展綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、信息消費(fèi)、數(shù)字零售等新型消費(fèi)，開展新能源汽車、綠色智能家電下鄉(xiāng)活動(dòng)。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系，開展縣域農(nóng)村數(shù)字商業(yè)試點(diǎn)。拓展消費(fèi)新場(chǎng)景，實(shí)施城市商圈提升行動(dòng)，打造一批文體旅商綜合體、特色街區(qū)、夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，讓內(nèi)需市場(chǎng)活起來、熱起來。

　　提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量。完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，穩(wěn)步推進(jìn)市縣國(guó)土空間規(guī)劃編制。優(yōu)化城市整體設(shè)計(jì)，凸顯文化底蘊(yùn)和特色。開展城市體檢評(píng)估，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提升市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平。深化“小縣優(yōu)城”試點(diǎn)和國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向縣城和縣域副中心集中。推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建筑強(qiáng)省建設(shè)。堅(jiān)持“房住不炒”定位，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期引導(dǎo)，堅(jiān)持租購(gòu)并舉，新籌集保障性租賃住房7.8萬套（間），支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者合理化需求，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

　　第五，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

　　深化要素市場(chǎng)化配置改革。實(shí)施建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案，支持成都爭(zhēng)取國(guó)家要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)、開展省內(nèi)第二批試點(diǎn)。聯(lián)動(dòng)深化“標(biāo)準(zhǔn)地”“畝均論英雄”改革，推動(dòng)立體工廠建設(shè)，提高資源配置效率和公平性。取消工商業(yè)目錄電價(jià)，推動(dòng)工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，完善推廣“稅電指數(shù)”。推進(jìn)水權(quán)水價(jià)改革。探索建設(shè)數(shù)字資產(chǎn)交易中心，支持有條件的市（州）開展政府?dāng)?shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，推動(dòng)天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心規(guī)范發(fā)展。落實(shí)新一輪全面創(chuàng)新改革10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，啟動(dòng)科技體制改革攻堅(jiān)三年行動(dòng)。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，提高全民科學(xué)素養(yǎng)。實(shí)施天府英才、高端引智等人才引育計(jì)劃，遴選支持一批科學(xué)家和領(lǐng)軍人才，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。

　　深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革。堅(jiān)持“三保一優(yōu)一防”，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，加快分領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革步伐。深化預(yù)算管理制度改革，健全財(cái)政直達(dá)資金監(jiān)管體系，提高直達(dá)資金分配、撥付和使用效率。深入推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理改革，建立健全資金分配與績(jī)效結(jié)果掛鉤機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)有金融資本管理，完善政府性融資擔(dān)保管理體制和考核機(jī)制。出臺(tái)稅費(fèi)征管保障辦法，加快健全非稅收入征管體系，有序推進(jìn)地方稅體系建設(shè)。

　　大力推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。打好國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)“收官戰(zhàn)”，抓好“1＋6”重大改革專項(xiàng)，支持成都爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)區(qū)。完成蜀道集團(tuán)專業(yè)化整合、省內(nèi)民用機(jī)場(chǎng)整合、省屬企業(yè)旅游資產(chǎn)整合，深化四川發(fā)展、川航集團(tuán)專項(xiàng)改革，推進(jìn)省屬農(nóng)業(yè)科研院所體制機(jī)制改革。制定深化國(guó)企混合所有制改革實(shí)施意見，建立健全國(guó)有企業(yè)特別利潤(rùn)上繳機(jī)制，完成經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。

　　繼續(xù)做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章。堅(jiān)持“多規(guī)合一”，編制完成全省三分之二鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃。實(shí)施“6大提升工程”“5項(xiàng)改革措施”，優(yōu)化片區(qū)內(nèi)教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老及應(yīng)急救援等公共資源配置，統(tǒng)籌布局特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成“一片區(qū)一主業(yè)一特色”新格局。實(shí)施四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例，大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深化農(nóng)村宅基地改革，穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策。深化供銷合作社綜合改革。

　　持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，提升“聯(lián)、通、辦”效能。深化減證便民，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。實(shí)施新的“組合式”減稅降費(fèi)政策，加大對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等支持力度。開展縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)。實(shí)施高價(jià)值專利培育行動(dòng)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，加快天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)。嚴(yán)厲打擊偷稅逃稅，治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。完善社會(huì)信用體系，強(qiáng)化契約精神，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

　　第六，擴(kuò)大更高水平開放合作

　　加快推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)。盡快打通西線主通道，開拓中線、東線通道，更好暢聯(lián)“一帶”和“一路”。加快成都至隆昌段擴(kuò)能改造和隆昌至敘永至畢節(jié)鐵路建設(shè)，加大力度協(xié)同推動(dòng)黃桶至百色鐵路建設(shè)，加快成蘭鐵路、西成鐵路四川段建設(shè)，推進(jìn)久馬、九綿等高速公路建設(shè)。強(qiáng)化中歐班列成都集結(jié)中心功能，支持瀘州、攀枝花、遂寧、達(dá)州等地建設(shè)國(guó)家物流樞紐承載城市，與重慶共建長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心。積極推動(dòng)粵桂黔滇川高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，推動(dòng)開通“蓉歐非”鐵海多式聯(lián)運(yùn)線路，穩(wěn)定和加密鐵海聯(lián)運(yùn)班次，提升暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接功能。

　　加快推進(jìn)國(guó)際航空樞紐建設(shè)。推動(dòng)成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)、雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)“兩場(chǎng)一體”高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)國(guó)際化集群化運(yùn)營(yíng)管理，提升運(yùn)行效率和服務(wù)品質(zhì)。優(yōu)化國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)，拓展與全球主要客貨運(yùn)樞紐高效銜接的洲際10小時(shí)、亞洲5小時(shí)航程圈，提升暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的門戶樞紐功能。申建天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)，引進(jìn)培育基地貨運(yùn)航空公司和大型快遞物流企業(yè)，打造洲際航空中轉(zhuǎn)中心和國(guó)際航空貨運(yùn)集散中心。加快支線機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，建成投運(yùn)達(dá)州金埡機(jī)場(chǎng)、南充閬中機(jī)場(chǎng)。

　　加快推進(jìn)高能級(jí)開放平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)，提升海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、開放口岸、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地等開放平臺(tái)能級(jí)。加快國(guó)別合作園區(qū)和中國(guó)—?dú)W洲中心建設(shè)，推進(jìn)保稅物流中心（B型）申建工作。深化川港、川澳、泛珠區(qū)域交流合作，推動(dòng)更多國(guó)家來川設(shè)立領(lǐng)事和經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)。辦好中外知名企業(yè)四川行等活動(dòng)，提升暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的窗口示范功能。

　　加快推進(jìn)高層次開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)“開放十條”，推動(dòng)外資、外貿(mào)、外經(jīng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定先行區(qū)。促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，開展“外貿(mào)進(jìn)口年”行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)（四川）綠色貿(mào)易示范區(qū)和貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展先行省，建設(shè)海外倉(cāng)線上公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心，大力發(fā)展跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)、保稅再制造等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。扎實(shí)開展外商投資服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，緊盯“世界500強(qiáng)”和知名跨國(guó)公司，引進(jìn)壯大一批龍頭企業(yè)和基地型、總部型項(xiàng)目，有序推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，穩(wěn)步提高利用外資水平。

　　籌辦第31屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)。學(xué)習(xí)借鑒北京冬奧會(huì)經(jīng)驗(yàn)，從嚴(yán)從細(xì)做好疫情防控，努力辦成一屆簡(jiǎn)約、安全、精彩的國(guó)際體育盛會(huì)。

　　第七，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

　　全力保障糧食安全。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)黨政同責(zé)，堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)控“非糧化”，擔(dān)負(fù)起糧食大省責(zé)任。推進(jìn)“以糧為主、糧經(jīng)統(tǒng)籌”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田450萬畝。全面摸清耕地底數(shù)，加快恢復(fù)補(bǔ)充，守住耕地紅線。嚴(yán)格用途管制，農(nóng)田必須是良田、永久基本農(nóng)田重點(diǎn)種糧。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，開展“稻香杯”優(yōu)質(zhì)米評(píng)選，提高農(nóng)機(jī)裝備水平。落實(shí)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)十條措施，生豬出欄穩(wěn)定在6000萬頭左右。辦好中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)。

　　持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、幫扶村支持政策，健全低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，做好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。突出抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，推動(dòng)3101戶掉邊掉角農(nóng)戶如期入住。扎實(shí)推進(jìn)浙川東西部協(xié)作和對(duì)口支援，深化粵川合作，深入實(shí)施省內(nèi)對(duì)口幫扶、定點(diǎn)幫扶、駐村幫扶，持續(xù)開展“萬企興萬村”行動(dòng)。培育壯大脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定脫貧勞動(dòng)力就業(yè)，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。

　　大力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶和成德眉資都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)3個(gè)。發(fā)揮鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)98家，建立農(nóng)民專業(yè)合作社名錄10.5萬個(gè)，新增農(nóng)民合作社質(zhì)量提升試點(diǎn)縣80個(gè)。開展商標(biāo)、地理標(biāo)志品牌經(jīng)濟(jì)培育專項(xiàng)行動(dòng)，打造一批“川字號(hào)”綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，發(fā)展“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)15個(gè)以上。

　　深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。高質(zhì)量開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大提升行動(dòng)”，實(shí)施農(nóng)村危房改造1.8萬戶，因地制宜做好農(nóng)村改廁，讓農(nóng)村更宜居、更美麗。推動(dòng)四好農(nóng)村路提質(zhì)擴(kuò)面，打造“金通工程+天府交郵通”品牌，暢通城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸微循環(huán)。升級(jí)改造農(nóng)村電網(wǎng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村水務(wù)試點(diǎn)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)施鄉(xiāng)村文化惠民工程，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)開發(fā)利用，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。強(qiáng)化農(nóng)村人才支撐，深入推進(jìn)科技特派員制度，深化家庭農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人職業(yè)化試點(diǎn)，鼓勵(lì)各類人才在廣闊農(nóng)村大顯身手。

　　第八，不斷提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平

　　深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)抓好中央生態(tài)環(huán)保督察、長(zhǎng)江黃河生態(tài)環(huán)境警示片反饋問題整改，確保按期整改到位。出臺(tái)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施意見，深化藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)行動(dòng)，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污染治理“4+1”工程，全面推行生活垃圾分類，推動(dòng)主要污染物排放總量持續(xù)下降，優(yōu)良天數(shù)率和203個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到國(guó)家考核要求，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的剛性底線。

　　加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)治理。人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。樹牢上游意識(shí)，扛起上游責(zé)任，持續(xù)抓好長(zhǎng)江十年禁漁和小水電清理整治，加強(qiáng)赤水河、嘉陵江、沱江等重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，強(qiáng)化水土保持綜合治理。著力推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，開展黃河干流河岸侵蝕應(yīng)急處置及防洪治理，推動(dòng)水源涵養(yǎng)能力提升、退化草原治理、濕地保護(hù)與修復(fù)等生態(tài)工程建設(shè)。高質(zhì)量建設(shè)大熊貓國(guó)家公園，加快創(chuàng)建若爾蓋國(guó)家公園、打造最美高原濕地國(guó)家名片。認(rèn)真落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，開展美麗河湖建設(shè)，科學(xué)推進(jìn)高質(zhì)量國(guó)土綠化，完成營(yíng)造林500萬畝。啟動(dòng)制定生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃，以更大力度保護(hù)珍稀瀕危動(dòng)植物資源。

　　有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家雙碳政策，實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，推動(dòng)近零碳排放試點(diǎn)建設(shè)。出臺(tái)堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施方案，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能耗監(jiān)測(cè)。發(fā)揮四川聯(lián)合環(huán)境交易所功能，有序推進(jìn)碳排放權(quán)、用能權(quán)交易，鼓勵(lì)參與全國(guó)碳市場(chǎng)交易。全面推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，推動(dòng)林草碳匯開發(fā)和交易，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。健全碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制。實(shí)施公共機(jī)構(gòu)碳達(dá)峰行動(dòng)，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，節(jié)約每一張紙、每一度電、每一滴水。

　　第九，有力有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)

　　從嚴(yán)從細(xì)抓好疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控。強(qiáng)化“外防輸入、內(nèi)防反彈”，壓實(shí)“四方責(zé)任”、落實(shí)“四早”措施，把防控責(zé)任落實(shí)到最小網(wǎng)格單元和市場(chǎng)主體。堅(jiān)持“人物環(huán)境同防”，建立多點(diǎn)觸發(fā)的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)人群、重要場(chǎng)所和進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛怂釞z測(cè)，加快疫情防控救治基地和規(guī)模化“健康驛站”建設(shè)。優(yōu)化“四川天府健康通”功能，繼續(xù)推進(jìn)新冠病毒疫苗接種，加快疫情防控科研攻關(guān)。做好應(yīng)急準(zhǔn)備，堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”，快速果斷處置疫情，鞏固來之不易的防控成果。

　　推進(jìn)森林草原防滅火常態(tài)化治理。鞏固拓展專項(xiàng)整治成果，落實(shí)最嚴(yán)防火令，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法行使森林草原防滅火行政處罰權(quán)力，健全群眾參與防火保障機(jī)制。做好火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，實(shí)施可燃物計(jì)劃清除，推進(jìn)高火險(xiǎn)區(qū)防滅火通道、隔離帶、消防水池水罐建設(shè)。用好高分衛(wèi)星和火情監(jiān)測(cè)即報(bào)系統(tǒng)，完善科學(xué)撲救火方案，統(tǒng)籌調(diào)度力量，做到打早打小打了，確保不發(fā)生重大人為森林草原火災(zāi)、確保不發(fā)生重大人員傷亡。

　　加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。完善政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解績(jī)效與新增債務(wù)限額掛鉤激勵(lì)約束機(jī)制，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)。依法加強(qiáng)資本有效監(jiān)管，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。“一樓一策”分類化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防止房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)向金融、社會(huì)等領(lǐng)域傳導(dǎo)。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、排查和預(yù)警，壓實(shí)屬地責(zé)任，強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)，依法穩(wěn)妥化解高風(fēng)險(xiǎn)地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。多措并舉解決上市公司經(jīng)營(yíng)問題，因企施策化解重點(diǎn)企業(yè)債券違約和退市風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)防范和處置非法集資條例，嚴(yán)厲打擊非法集資犯罪，提高社會(huì)公眾防范意識(shí)和識(shí)別能力。

　　強(qiáng)化安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。貫徹新修改的安全生產(chǎn)法，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，把責(zé)任落實(shí)到最小工作單元。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)道路交通、煤礦、非煤礦山、危化品、建筑施工、城市消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全執(zhí)法監(jiān)管，全面排查整治城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩�隱患，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。扎實(shí)開展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，深入推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃。做好汛期災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)，實(shí)施城市內(nèi)澇治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)。完善巨災(zāi)和極端事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)氣象、水文、地震監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，加快國(guó)家西南區(qū)域應(yīng)急救援中心和省區(qū)域性應(yīng)急救援基地建設(shè)，提升綜合應(yīng)急處置和救援能力。

　　建設(shè)更高水平平安四川。全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政治安全，強(qiáng)化國(guó)家安全人民防線體系建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加快完善社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪行為。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，加強(qiáng)法律援助和司法救助，及時(shí)解決群眾合理訴求。推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理，深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，創(chuàng)新“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，加快社工服務(wù)體系建設(shè)，有效提升智慧治理水平。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。深入推進(jìn)煤電油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，加快煤炭?jī)?chǔ)備基地、天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施、天然氣發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，確保能源資源安全。做好國(guó)防動(dòng)員工作，加強(qiáng)人民防空建設(shè)。做好新時(shí)代民族宗教工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。

　　第十，推進(jìn)重點(diǎn)民生領(lǐng)域補(bǔ)短板提質(zhì)量

　　促進(jìn)居民就業(yè)增收。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率力爭(zhēng)控制在5.5%以內(nèi)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)行動(dòng)，建立常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制，強(qiáng)化新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，開展困難群體精準(zhǔn)就業(yè)幫扶，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。實(shí)施重點(diǎn)人群收入增長(zhǎng)激勵(lì)計(jì)劃，健全工資決定、合理增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資指導(dǎo)線形成機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)民工服務(wù)保障“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，拓寬外出務(wù)工和就近就業(yè)增收渠道，依法治理拖欠農(nóng)民工工資行為。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)，打造“川字號(hào)”特色勞務(wù)品牌。

　　加快老舊小區(qū)改造。制定城市更新指導(dǎo)意見，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5300個(gè)，改造棚戶區(qū)3.5萬套。加快城鎮(zhèn)既有住宅增設(shè)電梯，加大資金撥付力度，完成5800部。統(tǒng)籌規(guī)劃、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、污水等老化管道改造。加大文物古跡、古樹名木等保護(hù)力度，防止破壞性建設(shè)，傳承歷史文脈。

　　強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)保障。開展普惠養(yǎng)老、普惠托育專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施適老化適小化改造。打造城市居家社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，完善農(nóng)村養(yǎng)老三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施銀齡健康工程，發(fā)展智慧養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，用心用情守護(hù)最美“夕陽紅”。落實(shí)三孩生育政策及配套支持措施，推動(dòng)修訂四川省未成年人保護(hù)條例，設(shè)立未成年人保護(hù)基金。試點(diǎn)開展“明眸皓齒、正心立身”健康工程，提高孤兒和困境兒童兜底保障水平。

　　推動(dòng)社會(huì)保障提質(zhì)擴(kuò)面。實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，按國(guó)家部署做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。建立職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障機(jī)制，完善重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，擴(kuò)大異地就醫(yī)結(jié)算覆蓋面，開展打擊欺詐騙保專項(xiàng)整治。制定低保邊緣家庭認(rèn)定等配套政策，落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。落實(shí)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)公益慈善等事業(yè)健康發(fā)展。做好退役軍人保障和優(yōu)撫安置，營(yíng)造擁軍愛軍濃厚氛圍。

　　完善基本公共服務(wù)體系。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，完善基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃和婦女兒童新“兩綱”，建成省婦女兒童中心。新建公辦幼兒園200所，多渠道解決“入園難”。落實(shí)“雙規(guī)范”“雙減”政策，抓好“五項(xiàng)管理”，推動(dòng)一批義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目。積極穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合改革，實(shí)施職業(yè)教育“雙高計(jì)劃”。開展“對(duì)標(biāo)競(jìng)進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流”活動(dòng)，支持4所省屬高校建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科。加快建設(shè)國(guó)家、省級(jí)醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心，建成150個(gè)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心。舉辦第七屆中醫(yī)藥現(xiàn)代化國(guó)際科技大會(huì)，全面推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)、文化“三位一體”高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)全民健身場(chǎng)地設(shè)施補(bǔ)短板。

　　促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高公民道德素質(zhì)。開展公共圖書館、文化館評(píng)估定級(jí)補(bǔ)短板行動(dòng)，實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程和振興川劇、曲藝工程。加快長(zhǎng)征、黃河國(guó)家文化公園四川段建設(shè)。推進(jìn)三星堆遺址公園等項(xiàng)目，強(qiáng)化皮洛遺址、江口沉銀等考古和文物保護(hù)利用。辦好第八屆成都國(guó)際非遺節(jié)和金熊貓獎(jiǎng)等活動(dòng)。健全基層公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)群眾文化活動(dòng)蓬勃發(fā)展。

　　三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　奮進(jìn)新征程、走好新的趕考之路，對(duì)政府工作提出了更高要求。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，建立黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化制度機(jī)制，忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，努力建設(shè)人民滿意政府。

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。把全心全意為人民服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民群眾關(guān)心關(guān)切的“小事”作為政府工作的“大事”，著力辦好30件民生實(shí)事，確保民生支出占一般公共預(yù)算支出比重穩(wěn)定在65%以上。堅(jiān)持發(fā)展為了人民，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，既做大做好“蛋糕”，又切好分好“蛋糕”，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。堅(jiān)持正確政績(jī)觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，不搞形象工程、政績(jī)工程。

　　提升依法行政水平。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施方案，開展省級(jí)法治政府示范創(chuàng)建。加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府監(jiān)管效能。加快推進(jìn)社會(huì)治理、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域立法。完成行政復(fù)議體制改革，推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，高水平開展“八五”普法。深化政務(wù)公開。認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理，依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。

　　提高抓好經(jīng)濟(jì)工作能力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，堅(jiān)持把黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程，從講政治的高度做好經(jīng)濟(jì)工作，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，善于抓住社會(huì)主要矛盾和中心任務(wù)，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)。時(shí)刻保持本領(lǐng)恐慌的危機(jī)感，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、科技和歷史知識(shí)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，多到困難較多、情況復(fù)雜的地方去了解實(shí)情、解剖麻雀，著力提升做好經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)化專業(yè)化水平。

　　建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)持自我革命，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則。堅(jiān)持慎重決策、慎重用權(quán)，規(guī)范“三重一大”決策程序，加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企、公共資源交易、政府工程建設(shè)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)監(jiān)管，堵塞漏洞，強(qiáng)化審計(jì)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)問題。各級(jí)政府要帶頭過緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，不得違規(guī)建設(shè)樓堂館所，把有限的資金更多用在惠企利民上。

　　強(qiáng)化作風(fēng)保障。工作抓而不緊等于不抓，抓而不實(shí)等于白抓。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重結(jié)果，用實(shí)績(jī)說話，堅(jiān)韌不拔、鍥而不舍，推動(dòng)形成帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)的良好局面。堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，力戒形式主義、官僚主義，因地制宜創(chuàng)造性開展工作，堅(jiān)決防止簡(jiǎn)單化、亂作為，堅(jiān)決反對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為。認(rèn)真貫徹政府督查工作條例，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核。建立完善激勵(lì)約束機(jī)制，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭(zhēng)先的濃厚氛圍。

　　各位代表！千帆競(jìng)發(fā)勇者勝，百舸爭(zhēng)流奮楫先。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取智慧和力量，堅(jiān)定歷史自信，勇敢直面困難和挑戰(zhàn)，真抓實(shí)干，以釘釘子精神推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院大政方針和省委、省政府決策部署落地落實(shí)，堅(jiān)決完成全年目標(biāo)任務(wù)，為推動(dòng)四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、為全川人民過上更加幸福美好的生活努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大和省第十二次黨代會(huì)勝利召開！

　　名詞解釋和說明

　　（1）烈士紀(jì)念設(shè)施三年提升行動(dòng)：2021—2023年，綜合烈士紀(jì)念設(shè)施安葬、紀(jì)念、教育3大功能，規(guī)劃新建和實(shí)施提質(zhì)改造178個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)風(fēng)貌改善和效能提升。

　�。�2）“四不兩直”：不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)。

　�。�3）“1+4+7”政策體系：“1”指省委關(guān)于深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的決定；“4”指圍繞“具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地”戰(zhàn)略定位制定的4個(gè)實(shí)施意見；“7”指聚焦加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)制定的專項(xiàng)規(guī)劃或行動(dòng)方案。

　�。�4）算力網(wǎng)絡(luò)：在云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)、邊緣計(jì)算之間，按需分配和靈活調(diào)度計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源及網(wǎng)絡(luò)資源的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施。

　　（5）便捷生活六大行動(dòng)：川渝兩省市實(shí)施交通通信、戶口遷移、就業(yè)社保、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生和住房保障6個(gè)方面便捷行動(dòng)。

　�。�6）“三帶”：成德臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶、成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。

　�。�7）“天府科創(chuàng)貸”：由省級(jí)科技計(jì)劃資金與銀行金融機(jī)構(gòu)共同建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，對(duì)全省科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押貸款、信用貸款損失風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分擔(dān)。

　　（8）“強(qiáng)工業(yè)”十二大行動(dòng)：在工業(yè)領(lǐng)域開展重點(diǎn)行業(yè)提升、工業(yè)投資促進(jìn)、下沉服務(wù)企業(yè)、生產(chǎn)要素保障等12個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。

　　（9）“三庫一表”：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫、在建庫、竣工庫，竣工項(xiàng)目投入產(chǎn)出表。

　　（10）“外貿(mào)護(hù)航行動(dòng)”：聚焦外經(jīng)貿(mào)主體隊(duì)伍經(jīng)營(yíng)能力、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展、政策體系完善三大環(huán)節(jié)，實(shí)施強(qiáng)基固本、風(fēng)險(xiǎn)緩釋等七大護(hù)航計(jì)劃，培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　�。�11）新一輪全面創(chuàng)新改革10項(xiàng)任務(wù)：四川參與國(guó)家高校和科研院所職務(wù)科技成果單列管理試點(diǎn)、以先投后股方式支持科技成果轉(zhuǎn)化等10個(gè)方面全面創(chuàng)新改革任務(wù)。

　�。�12）“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。

　�。�13）兩項(xiàng)改革“后半篇”文章“1+24+1”工作方案：第一個(gè)“1”指關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章的實(shí)施方案，“24”指優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制資源配置、盤活用好鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)等24個(gè)專項(xiàng)工作方案，第二個(gè)“1”指改革成效監(jiān)測(cè)評(píng)估工作方案。

　�。�14）“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)行動(dòng)：錨定農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大提升行動(dòng)”、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施路水電氣信“五網(wǎng)共建共享”、山水林田湖“五項(xiàng)系統(tǒng)治理”和農(nóng)村文化、組織、人才、鄉(xiāng)村社會(huì)、數(shù)字鄉(xiāng)村“五大建設(shè)”為主攻方向，構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局、建設(shè)宜居宜業(yè)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

　�。�15）“水美新村”：按照“水安全有保障、水資源有保證、水環(huán)境有質(zhì)量、水生態(tài)有保護(hù)、水文化有底蘊(yùn)、水景觀有特色”要求建設(shè)，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，能有效支撐鄉(xiāng)村振興的水利建設(shè)示范村。

　�。�16）“三區(qū)三線”：農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)三個(gè)空間和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。

　�。�17）養(yǎng)老服務(wù)“七大工程”：居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)面增效、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提檔升級(jí)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短板、養(yǎng)老服務(wù)功能拓展、養(yǎng)老消費(fèi)促進(jìn)、養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)和綜合監(jiān)管能力提升7項(xiàng)工程。

　�。�18）適老化改造提升十大行動(dòng)：圍繞解決老年群體就醫(yī)、出行、辦事等“身邊事”“煩心事”，實(shí)施數(shù)字化養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范、就醫(yī)綠色通道優(yōu)化、居家社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)圈打造等10項(xiàng)行動(dòng)。

　�。�19）“雙規(guī)范”“雙減”：規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展和校外培訓(xùn)，減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

　�。�20）新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，運(yùn)用自治、法治、德治等方式，充分發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

　�。�21）“治重化積”專項(xiàng)工作：治理重復(fù)信訪，化解信訪積案工作。

　�。�22）科研項(xiàng)目“揭榜制”：改革科技重大專項(xiàng)實(shí)施方式，張榜關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目，誰有本事就揭榜，把項(xiàng)目交給真正想干事、能干事、干成事的人。

　�。�23）科研經(jīng)費(fèi)“包干制”：確定經(jīng)費(fèi)總額，不設(shè)科目比例限制，科研人員在科研過程中可根據(jù)實(shí)際經(jīng)費(fèi)需求按規(guī)定使用和列支，讓科研人員把更多精力投入到科研當(dāng)中。

　�。�24）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程：圍繞核心基礎(chǔ)零部件、核心電子元器件、工業(yè)基礎(chǔ)軟件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)6個(gè)方面開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)突破。

　　（25）“電動(dòng)四川”行動(dòng)計(jì)劃：圍繞充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源汽車推廣應(yīng)用、動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)培育壯大、新能源汽車產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)等方面，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域電動(dòng)化進(jìn)程。

　�。�26）服務(wù)業(yè)“雙千升規(guī)”行動(dòng)：“十四五”期間，每年新增限額1620戶以上批零住餐企業(yè)、1300戶規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”工作。

　�。�27）“雙十”培育提升行動(dòng)：2020—2022年，圍繞“4+6”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，每年新增培育10個(gè)服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣、10個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，示范引領(lǐng)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　�。�28）“五千五百”上市行動(dòng)計(jì)劃：在全省完成改制且在天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌的5000家企業(yè)中，重點(diǎn)培育100家“創(chuàng)業(yè)板行動(dòng)計(jì)劃”、100家“中小板精選”、100家“上交所藍(lán)籌精選”、100家“境外上市”、100家“科創(chuàng)板重點(diǎn)”企業(yè)庫入庫企業(yè)。

　�。�29）“東數(shù)西算”工程：通過構(gòu)建數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力網(wǎng)絡(luò)體系，將東部地區(qū)的算力需求有序引導(dǎo)到西部地區(qū)，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，促進(jìn)東西部協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

　�。�30）“標(biāo)準(zhǔn)地”：依據(jù)法定規(guī)劃，在完成區(qū)域評(píng)估的基礎(chǔ)上，明確固定資產(chǎn)投資、開發(fā)強(qiáng)度、畝均稅收相關(guān)指標(biāo)后，通過出讓等有償使用方式供應(yīng)的建設(shè)用地。

　�。�31）“畝均論英雄”：以開發(fā)區(qū)（園區(qū)）為評(píng)價(jià)對(duì)象，選取土地利用狀況、用地效益和管理績(jī)效等方面指標(biāo)，建立以“單位產(chǎn)出效益”為核心的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)園區(qū)土地集約利用水平。

　�。�32）“稅電指數(shù)”：綜合運(yùn)用稅務(wù)和電力實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，監(jiān)測(cè)區(qū)域內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、預(yù)測(cè)短期經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)的指數(shù)。

　　（33）“三保一優(yōu)一防”：保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)，優(yōu)結(jié)構(gòu)，防風(fēng)險(xiǎn)。

　　（34）“1+6”重大改革專項(xiàng)：“1”指組建蜀道集團(tuán)；“6”指省屬企業(yè)旅游資產(chǎn)整合、省屬生態(tài)環(huán)保資源整合、川煤集團(tuán)改革脫困、川航集團(tuán)增資擴(kuò)股、省內(nèi)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)整合、四川發(fā)展（控股）改革創(chuàng)新發(fā)展6大專項(xiàng)改革。

　�。�35）國(guó)有企業(yè)特別利潤(rùn)上繳機(jī)制：按照國(guó)家部署，對(duì)主要依托行政權(quán)力、國(guó)有資源（資產(chǎn)）獲取收入，盈利能力較強(qiáng)的重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)，額外增加收取的利潤(rùn)或國(guó)有股股利股息。

　�。�36）“6大提升工程”“5項(xiàng)改革措施”：“6大提升工程”指基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)集聚、環(huán)境風(fēng)貌、文化傳承和城鎮(zhèn)治理提升工程；“5項(xiàng)改革措施”指創(chuàng)新規(guī)劃編制、行政管理體制改革、財(cái)政和融資制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、完善人才振興制度。

　　（37）高價(jià)值專利培育行動(dòng)：建立創(chuàng)新主體正向引導(dǎo)“白名單”和不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的專利申請(qǐng)“黑名單”，完善專利培育綜合服務(wù)體系，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的專利和專利組合。

　�。�38）保稅再制造：在綜合保稅區(qū)內(nèi)，將主體部分不具備原設(shè)計(jì)性能但具備循環(huán)再生價(jià)值的入境材料完全拆解，經(jīng)修復(fù)、加工、組裝生產(chǎn)出再生成品，恢復(fù)或超過材料性能的生產(chǎn)活動(dòng)。

　�。�39）“藏糧于地、藏糧于技”：嚴(yán)守耕地紅線，培肥耕地地力，提升耕地質(zhì)量；依靠科技進(jìn)步，加大品種及配套農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)推廣應(yīng)用，提升糧食綜合生產(chǎn)能力。

　�。�40）“萬企興萬村”行動(dòng)：以“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村、脫貧村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村等村（社區(qū)）為重點(diǎn)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)、商（協(xié)）會(huì)及其他民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織開展村企結(jié)對(duì)共建，投身鄉(xiāng)村振興。

　�。�41）商標(biāo)、地理標(biāo)志品牌經(jīng)濟(jì)培育專項(xiàng)行動(dòng)：實(shí)施產(chǎn)品品質(zhì)提升、品牌運(yùn)營(yíng)、維權(quán)保護(hù)、集中宣傳等8項(xiàng)具體任務(wù)，培育一批含金量高、知名度高、市場(chǎng)占有率高的品牌。

　　（42）農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大提升行動(dòng)”：農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾治理、面源污染治理和村容村貌提升行動(dòng)。

　　（43）“金通工程+天府交郵通”：綜合利用道路客運(yùn)站（點(diǎn)）資源，建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)，發(fā)揮鄉(xiāng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)通達(dá)優(yōu)勢(shì)，開展客車代投郵件快件業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)郵政快遞降成本、鄉(xiāng)村客車發(fā)展可持續(xù)的“雙贏目標(biāo)”。

　�。�44）長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污染治理“4+1”工程：沿江城鎮(zhèn)污水垃圾處理、化工污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、船舶污染治理，以及尾礦庫污染治理。

　�。�45）“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”：2021年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，提出重點(diǎn)實(shí)施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳增效等10大行動(dòng)。

　　（46）“四方責(zé)任”：在新冠肺炎疫情防控工作中，全面落實(shí)屬地、行業(yè)、部門（單位）、個(gè)人四方的責(zé)任，建立全社會(huì)共同防控體系。

　�。�47）“四早”措施：對(duì)確診病例、疑似病例和無癥狀感染者“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”。

　�。�48）重點(diǎn)人群收入增長(zhǎng)激勵(lì)計(jì)劃：瞄準(zhǔn)技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科技人員等增收潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)群體，深化收入分配制度改革，推出差別化收入分配激勵(lì)政策。

　�。�49）農(nóng)民工服務(wù)保障“十大專項(xiàng)行動(dòng)”：就業(yè)促進(jìn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、技能提升、根治欠薪、維權(quán)救助、“頭雁”培育、品牌創(chuàng)建、關(guān)愛幫扶、文化服務(wù)和融入城市10大專項(xiàng)行動(dòng)。

　�。�50）“明眸皓齒、正心立身”健康工程：為促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)，集中力量解決未成年人近視、齲齒、心理不健康、脊柱側(cè)彎等突出問題，試點(diǎn)打造具有示范引領(lǐng)作用、可復(fù)制推廣的青少年健康工程模式。

　　（51）職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障機(jī)制：將職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員的門診費(fèi)用納入統(tǒng)籌基金支付范圍，建立互助共濟(jì)、統(tǒng)籌報(bào)銷的門診保障模式，增強(qiáng)醫(yī)�；�金使用效率，提高參保人員門診待遇水平。

　　（52）婦女兒童新“兩綱”：《四川婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》和《四川兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》。

　�。�53）“五項(xiàng)管理”：中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)五項(xiàng)管理。

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