人民網(wǎng)成都4月11日電 （劉海天）今日，成都市公布了最新出臺的《支持市場主體健康發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的政策措施》（以下簡稱《措施》）�！洞胧�》立足成都實際，全面落實國家和四川省系列助企惠企政策，力爭促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好發(fā)展。

《措施》圍繞降低中小微市場主體經(jīng)營成本、支持工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、強化服務(wù)業(yè)企業(yè)幫扶激勵、促進(jìn)外資外貿(mào)更好發(fā)展、支持市場主體擴大項目投資、加大金融信貸支持力度、加強企業(yè)要素保障、優(yōu)化為企服務(wù)營商環(huán)境8個方面，共制定了30條優(yōu)惠政策。因此，《措施》又被稱為《助企健康發(fā)展30條》。

據(jù)介紹，《措施》有以下亮點：一是突出有效性，將國家、四川省政策和成都實際相結(jié)合；二是突出可及性，將激勵大企業(yè)和幫扶中小微市場主體相結(jié)合；三是突出針對性，將行業(yè)性政策和普惠性政策相結(jié)合。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場。人民網(wǎng) 劉海天攝

《措施》主要包括下列內(nèi)容：

一、降低市場主體生產(chǎn)經(jīng)營成本。經(jīng)營成本上漲是當(dāng)前市場主體面臨最突出、反映最強烈的問題。對此，一方面著力落實國家社保費減免、設(shè)備器具所得稅扣除、“六稅兩費”減免擴圍等普惠性政策，讓政策的雨露充分撒播到每個符合條件的市場主體；另一方面，減免中小微企業(yè)及個體工商戶房租，通過國有企業(yè)向市場主體讓利、給予承租人補貼等方式，緩解成本負(fù)擔(dān)。

二、支持重點行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。工業(yè)、服務(wù)業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)重要組成部分，受疫情和外部環(huán)境的沖擊影響特別直接和明顯。工業(yè)企業(yè)受原材料價格上漲和供應(yīng)鏈不穩(wěn)等影響較大。對此，一方面通過落實制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除和降低標(biāo)準(zhǔn)化廠房使用成本等方式，減輕工業(yè)企業(yè)壓力；另一方面通過激勵創(chuàng)新型成長性中小企業(yè)、獎勵企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模上臺階等方式，引導(dǎo)支持企業(yè)提質(zhì)增效、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。服務(wù)業(yè)涵蓋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域廣、行業(yè)門類多，特別是餐飲、零售、旅游、交通運輸?shù)冉佑|型服務(wù)業(yè)易受疫情沖擊，往往出現(xiàn)收入不穩(wěn)、支出剛性的困難局面。對此，一方面利用普惠政策全覆蓋，通過落實國家延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策，給予房租補貼等方式給予支持；另一方面針對受疫情影響相對嚴(yán)重的餐飲、零售、文旅、交通運輸?shù)刃袠I(yè)進(jìn)行專門的獎補支持，促進(jìn)企業(yè)盡快走出困境、恢復(fù)正常經(jīng)營。

三、促進(jìn)外資外貿(mào)持續(xù)增長。疫情發(fā)生以來，外需的持續(xù)增長對成都全市生產(chǎn)制造快速恢復(fù)與增長起到了關(guān)鍵支撐，但目前面臨著成本高漲和海外物流通道受阻等難題。對此，一是深入落實國家政策，通過全面實施外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理、實施外貿(mào)企業(yè)保費補貼等降低外資加工貿(mào)易企業(yè)、一般貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本；二是通過加大資金獎補、加強用地要素保障等方式促進(jìn)外商投資項目加速招引落地；三是全力保障國際物流通道順暢，全力增強鐵路、空運運力保障，滿足更多企業(yè)出口需求。

四、支持市場主體擴大投資。內(nèi)需恢復(fù)較慢、市場拓展難度增大等因素對企業(yè)投資意愿形成了一定抑制。對此，進(jìn)一步加強項目資金和要素保障，用好用活各類支持資金，做好提前開工項目的支持保障工作，盡力免除業(yè)主方的后顧之憂；同時，對符合條件的重大工業(yè)和信息化項目、企業(yè)技改項目給予一定的資金補助，鼓勵企業(yè)恢復(fù)信心、擴大生產(chǎn)。

五、加大金融信貸支持力度。金融是實體經(jīng)濟(jì)的血脈。長期以來，企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難融資貴問題并未根本破解，這一問題在市場競爭壓力增大背景下更加突出，不少中小微企業(yè)和個體工商戶資金面、流動性問題正在放大。對此，一是全面深入落實國家關(guān)于小微企業(yè)各項信貸支持政策，增強金融機構(gòu)向小微企業(yè)提供信貸支持的意愿，降低小微企業(yè)信貸成本；二是深入推進(jìn)“蓉易貸”普惠信貸工程，強化企業(yè)外部增信，提升中小微企業(yè)融資可及性；三是通過給予獎勵和補助等方式，鼓勵支持企業(yè)開展直接融資，拓展融資渠道。

六、加強要素保障和提升營商環(huán)境。去年，出現(xiàn)了階段性的電力供應(yīng)壓力，加之企業(yè)招工等問題同時存在，影響了企業(yè)的正產(chǎn)經(jīng)營，部分企業(yè)難以滿負(fù)荷生產(chǎn)。對此，一是通過政策“組合拳”著力降低企業(yè)用地成本，強化用能保障，優(yōu)化用工服務(wù)；二是通過完善政務(wù)服務(wù)、清理拖欠企業(yè)賬款等措施，進(jìn)一步優(yōu)化為企服務(wù)的營商環(huán)境。

為確保對市場主體的減稅降費和資金獎補及時兌現(xiàn)、應(yīng)兌盡兌，完善助企惠企政策措施咨詢申報、反饋查詢、投訴處理專項通道，《措施》中還附有《助企惠企政策服務(wù)專項通道表》，公布了各項政策牽頭部門和聯(lián)系方式，為企業(yè)申報兌現(xiàn)做好準(zhǔn)備、提供便利。

此外，在本次新聞發(fā)布會上，成都市商務(wù)局副局長李曉勇表示，當(dāng)前國內(nèi)疫情多點散發(fā)，城市間人員流動性減弱，服務(wù)業(yè)受沖擊和影響最大，“戴著口罩抓發(fā)展”是當(dāng)前組織經(jīng)濟(jì)工作的常態(tài)。因此這次成都市出臺支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，考慮了下列一些方面：

服務(wù)業(yè)涵蓋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域廣、行業(yè)門類多，受人流、物流、信息流和資金流的影響，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱，特別是餐飲、零售等聚集性、接觸性服務(wù)業(yè)經(jīng)營比較困難。為此，成都市堅持激勵大企業(yè)和幫扶中小微市場主體相結(jié)合，在減稅降費等普惠政策全覆蓋的基礎(chǔ)上，對新增納入限額以上統(tǒng)計的批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)，以及達(dá)到一定規(guī)模的限額以上商貿(mào)企業(yè)按等級分類進(jìn)行一次性獎勵；對有出口實績的小微企業(yè)、跨境電商企業(yè)和從事跨境電商物流運輸并提供延付運費服務(wù)的企業(yè)進(jìn)行保費補貼；對餐飲、零售、外賣配送、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員，以及屬于應(yīng)檢盡檢人員范圍的酒店企業(yè)員工，定期開展核酸檢測費用進(jìn)行全額補貼，幫助企業(yè)降本減負(fù)，幫助市場主體渡過經(jīng)營難關(guān)、增強發(fā)展信心。同時，成都還鼓勵商貿(mào)零售和餐飲企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新“線上”“線下”相結(jié)合的經(jīng)營新模式，在精準(zhǔn)做好疫情防控前提下，允許臨街店鋪在劃定區(qū)域內(nèi)和節(jié)假日期間，在不影響居民日常生活和交通安全情況下，開展外擺經(jīng)營活動和各類促銷活動。

據(jù)介紹，成都市下一步還會根據(jù)疫情影響、經(jīng)濟(jì)形勢變動適時增補完善相關(guān)政策，堅定不移地為市場主體保駕護(hù)航。

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