4月19日，成都金牛區(qū)委社區(qū)發(fā)展治理委員會（以下簡稱“金牛社治委”）《關(guān)于深入實施黨建引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展治理競進爭先工程的工作方案》出臺，提出了“1314”系統(tǒng)工作思路，計劃用2022年至2024年三年時間，系統(tǒng)推進“躍進、育新、棗子巷、工人村、荷花池、九里堤”六大黨建引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展治理示范片區(qū)建設(shè)。

金牛區(qū)“1314”工作方案意在塑造“大城之治在金?！逼放疲⒆憬y(tǒng)籌做好示范社區(qū)（產(chǎn)業(yè)社區(qū)）、示范小區(qū)、社區(qū)商業(yè)場景、社區(qū)美空間、主題社區(qū)等12項要素植入，同步推進街區(qū)、社區(qū)、小區(qū)營造營建，切實構(gòu)建“一個片區(qū)一個重點”“一個片區(qū)一個典范”的生動格局，形成閃亮名片：2022年至少呈現(xiàn)躍進、育新、工人村等3個示范片區(qū)；2023年至少呈現(xiàn)“四大示范片區(qū)”；2024年全部呈現(xiàn)“六大示范片區(qū)”。

該方案中有許多令人眼前一亮的創(chuàng)新思路。金牛提出建立健全“街道黨工委—社區(qū)黨組織—小區(qū)（院落）黨支部—樓棟（單元）黨小組—黨員中心戶”五級聯(lián)動組織體系。與此同時，金牛嘗試在小區(qū)（院落）中推進黨建工作，推行社區(qū)、小區(qū)（院落）、業(yè)委會、物業(yè)公司黨組織聯(lián)建共建，形成“社區(qū)黨組織＋小區(qū)（院落）黨支部＋業(yè)委會＋物業(yè)公司”四方聯(lián)動格局，實施推行小區(qū)（院落）黨支部委員與業(yè)委會成員“交叉任職”，鼓勵黨支部書記與業(yè)委會主任“一肩挑”。推動符合條件的物業(yè)公司及時建立黨組織，2022年，建立物業(yè)公司協(xié)會黨組織，通過行業(yè)領(lǐng)建、項目促建、掛靠組建等形式推進物業(yè)公司黨組織100%覆蓋。

深入推進街道“四個一”管理機制改革，推動社區(qū)發(fā)展治理與社會綜合治理工作聯(lián)動、問題聯(lián)解、績效聯(lián)評，實現(xiàn)“一套機制統(tǒng)籌”。該機制將“黨支部建在網(wǎng)格上”，建立健全基層治理綜合網(wǎng)格黨支部，將黨的建設(shè)、城市管理、民生服務(wù)、疫情防控等九大職能疊加整合，形成全科型綜合網(wǎng)格體系，推動小區(qū)治理融入網(wǎng)格治理，實現(xiàn)“一張網(wǎng)格統(tǒng)攬”；加快呈現(xiàn)區(qū)級社會治理指揮中心，構(gòu)建“區(qū)—街道—社區(qū)—小區(qū)”四級指揮調(diào)度體系，實現(xiàn)“一個平臺統(tǒng)調(diào)”；統(tǒng)籌整合街道現(xiàn)有基層治理和服務(wù)管理力量，實現(xiàn)“一支隊伍統(tǒng)管”。2022年，全覆蓋建立基層治理綜合網(wǎng)格黨支部，撫琴、茶店子等2個街道改革試點落地見效。

在全區(qū)14個未來公園社區(qū)建設(shè)上，金牛根據(jù)社區(qū)發(fā)展差異和功能側(cè)重，突出人文化、開放式、復(fù)合型、低密度、空間美、包容性、高智能、有韌性等內(nèi)涵特征，認真編制未來公園社區(qū)創(chuàng)建點位城市設(shè)計。金牛持續(xù)推進90個社區(qū)黨群服務(wù)中心（新時代文明實踐站）系統(tǒng)提升、美學(xué)營造和美育鑄魂，打造“金牛社區(qū)美育中心”。集成提供社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)教育、社區(qū)食堂等基本公共服務(wù)，聚焦“一老一小”和特殊群體需求，加快構(gòu)建“14項基礎(chǔ)便民型＋11類品質(zhì)提升型”社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系，重點發(fā)展社區(qū)商業(yè)+文旅、+居家、+教育等品質(zhì)提升類商業(yè)業(yè)態(tài)，全面推進“15分鐘便民生活圈”建設(shè)。2022年，撬動多方資源，至少建成10個具有示范性的“兒童之家”“長者之家”“外賣小哥之家”等氛圍溫馨的社區(qū)公共活動空間。

去年初，金牛區(qū)出臺了《社區(qū)專職工作者專業(yè)化職業(yè)化若干措施》，提出科學(xué)配置社區(qū)專職工作者，今年又出臺《暢通優(yōu)秀社區(qū)專職工作者職業(yè)發(fā)展渠道的實施辦法》，計劃選拔不少于4名優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記兼任街道黨工委委員。著力培育一批在成都、金牛具有影響力、帶動力的“明星書記”“雁群骨干”。健全社區(qū)黨組織書記后備人才庫，實行社區(qū)黨組織書記區(qū)委組織部備案管理制度。

什么是“1314”工作方案？

以實施黨建引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展治理競進爭先工程

“1”即圍繞“服務(wù)區(qū)委‘1520’總體發(fā)展思路落地生根”這個中心

“3”即緊扣“黨建引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展、治理保障”三條主線

“14”即聚力“14項競進爭先”具體舉措

最終達到“6”：高質(zhì)量呈現(xiàn)“躍進、育新、棗子巷、工人村、荷花池、九里堤”六大示范片區(qū)

什么是“1520”？

“1”即“加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的天府成都北城新中心”一條主線，高位承接成都建設(shè)公園城市示范區(qū)戰(zhàn)略目標。

“5”即“著力筑牢成渝雙城首位城區(qū)、向美而生公園城區(qū)、都市產(chǎn)業(yè)示范城區(qū)、安居樂業(yè)首善城區(qū)、營商環(huán)境樣板城區(qū)”五區(qū)支撐，主動擔當雙城經(jīng)濟圈“兩中心兩地”定位功能。

“20”即全面落實“五個城區(qū)”建設(shè)的20項重大舉措，系統(tǒng)推進超大城市中心城區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 

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