當(dāng)下，企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)在哪里？產(chǎn)品訂單有流失，企業(yè)資金難周轉(zhuǎn)，原材料價(jià)格上漲，人員流動(dòng)不容易，物流運(yùn)輸和產(chǎn)業(yè)上下游串聯(lián)還有點(diǎn)堵……那么，我們的政策措施就朝著這個(gè)方向去！

　　在4月11日成都《支持市場主體健康發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的政策措施》“30條”出臺(tái)之后，市級(jí)各部門、各區(qū)（市）縣均根據(jù)職能具體實(shí)際出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則及措施等：市發(fā)改委建立產(chǎn)業(yè)“建圈強(qiáng)鏈”紅黑榜，市文廣旅局印發(fā)《支持旅游行業(yè)紓困發(fā)展的政策措施》，市商務(wù)局印制《成都市RCEP成員國市場重點(diǎn)商品貿(mào)易機(jī)會(huì)清單》等；錦江區(qū)、青羊區(qū)、成華區(qū)分別出臺(tái)助企惠企相關(guān)措施。

　　加大幫扶力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高政策的乘數(shù)效應(yīng)，破除當(dāng)下發(fā)展過程中的堵點(diǎn)難點(diǎn)……認(rèn)真對(duì)比分析各部門、區(qū)（市）縣已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)政策措施，有針對(duì)性的措施陸續(xù)出臺(tái)，目的只有一個(gè)：疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全。

　　加大幫扶力度

　　助企紓困，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心

　　“免申即享，秒到賬，真是一場及時(shí)雨！”這是中嘉微視總經(jīng)理金福實(shí)對(duì)紓困解難“郫都速度”的點(diǎn)贊；“這是一段綜合辦、專業(yè)辦、智能辦、幫你辦的旅程！”快速辦好一項(xiàng)復(fù)雜的變更登記業(yè)務(wù)后，成都市頂尚天賦商貿(mào)有限責(zé)任公司員工鐘斌為金牛區(qū)行政審批局寫來感謝信……

　　前4月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)日前公布，4月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)下滑。“正如氣溫的變化有一定趨勢性，短期的氣溫變化異常波動(dòng)，但改變不了天氣總體逐步回暖的態(tài)勢�！眹�家統(tǒng)計(jì)局分析稱，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有變，韌性足、潛力大、空間廣的特點(diǎn)也沒有變。

　　4月以來，在成都“30條”推出之后，成都各部門、區(qū)（市）縣相繼送出政策禮包，以更加實(shí)際的行動(dòng)助企紓困。郫都區(qū)出臺(tái)《成都市郫都區(qū)支持市場主體紓困解難促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長20條政策措施》，首推“免申即享”惠企政策，不需要企業(yè)填寫申報(bào)資料，符合條件的就按政策進(jìn)行款項(xiàng)撥付；成華區(qū)印發(fā)《成華區(qū)貫徹落實(shí)成都市〈支持市場主體健康發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長政策措施〉的實(shí)施辦法》，減免中小微企業(yè)及個(gè)體工商戶房租，降低中小微市場主體經(jīng)營成本……

　　市級(jí)層面，成都已先后出臺(tái)《支持市場主體健康發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的政策措施》《助企惠企支持市場主體健康發(fā)展的政策措施》《關(guān)于落實(shí)相關(guān)惠企政策助企發(fā)展的通知》等系列政策措施，“千方百計(jì)助企紓困解難”。

　　加大幫扶力度，不斷出臺(tái)的政策措施讓企業(yè)信心更加堅(jiān)定，市場主體相關(guān)指標(biāo)能直觀反映一座城市的經(jīng)濟(jì)活力韌性——今年1-4月，成都新增市場主體20.5萬戶、增長21.3%，增量居副省級(jí)城市第1位，累計(jì)達(dá)到343.9萬戶；全社會(huì)用電量增長9.5%，4月稅電指數(shù)達(dá)102.3、處于景氣區(qū)間。

　　減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　減稅降費(fèi)，帶來更多的獲得感

　　國家層面，已明確將進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度、加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍、全力以赴穩(wěn)住市場主體、積極擴(kuò)大投資和消費(fèi)等方面出臺(tái)措施，支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。

　　梳理成都各部門、區(qū)（市）縣已經(jīng)出臺(tái)的各類助企紓困政策，減稅降費(fèi)、減免房租、給補(bǔ)貼等成為“必選項(xiàng)”。統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、提質(zhì)量、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，營造更加有利于企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

　　企業(yè)端，這些“必選項(xiàng)”帶來了怎樣的獲得感？

　　5月31日，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布關(guān)于減征部分乘用車車輛購置稅的通知。來自國家稅務(wù)總局成都市稅務(wù)局的數(shù)據(jù)顯示，6月1日-2日，成都共有800余臺(tái)車輛享受購置稅減半政策，購置稅減免額超600萬元。

　　記者實(shí)地采訪四川成都中升匯迪汽車銷售有限公司時(shí)，負(fù)責(zé)人鞏躍輝正在電話調(diào)度。忙碌的間隙，他告訴記者，“今天店里的咨詢電話比往常多了三四成，到店客流量也有增長。我們的主力暢銷車型都在政策覆蓋范圍之內(nèi)，我相信這一波新政會(huì)直接刺激前期觀望客戶和未來一段時(shí)間內(nèi)的潛在客戶，接下來應(yīng)該會(huì)出現(xiàn)一個(gè)較好的銷售形勢，我們要抓住政策優(yōu)惠期提前做好準(zhǔn)備�！�

　　頭天剛出臺(tái)政策，翌日下午資金就已到賬，這是中嘉微視總經(jīng)理金福實(shí)連連點(diǎn)贊的紓困解難“郫都速度”。5月24日，郫都區(qū)出臺(tái)了《成都市郫都區(qū)支持市場主體紓困解難促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長20條政策措施》。第二天中午，當(dāng)大家還在討論頭一天出臺(tái)的政策措施時(shí)，金福實(shí)的手機(jī)到賬短信就響了。中嘉微視是此次郫都區(qū)眾多收到激勵(lì)資金企業(yè)中的一員，其收到的兩筆激勵(lì)資金均來自“免申即享”政策。

　　“我們是高科技企業(yè)，對(duì)引進(jìn)人才特別渴望，希望政府能為來都江堰工作的科技人才提供更有吸引力的扶持政策�！薄拔覀冎圃鞓I(yè)受原材料、人工、電費(fèi)等成本上漲影響較大，希望政府能切實(shí)幫助我們在這些方面降低成本�！�5月27日，由都江堰市營商辦主辦，都江堰市稅務(wù)局承辦的都江堰市2022年第二期“企業(yè)茶敘時(shí)”主題沙龍活動(dòng)現(xiàn)場，稅企連心共商紓困好對(duì)策。

　　沙龍、蹲班、座談會(huì)、對(duì)接會(huì)……政企面對(duì)面，通過各種形式與企業(yè)對(duì)話，就是想直截了當(dāng)?shù)貎A聽企業(yè)訴求，給出精準(zhǔn)迅速的政策解答。

　　按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，可以預(yù)見的是，成都將有更多助企紓困、利企惠民的政策和服務(wù)持續(xù)落地見效。

　　乘數(shù)效應(yīng)疊加

　　深化改革，持續(xù)放大政策效應(yīng)

　　政策是否快速落地，是此輪助企紓困的關(guān)鍵所在。

　　“只用一天我們就辦好了留抵退稅業(yè)務(wù)，這給企業(yè)資金周轉(zhuǎn)帶來了很大幫助，也給企業(yè)發(fā)展‘提了一口氣’�！毕硎艿蕉愘M(fèi)優(yōu)惠政策的諸多企業(yè)在接受媒體采訪時(shí)，紛紛為此點(diǎn)贊。

　　來自國家稅務(wù)總局成都市稅務(wù)局的數(shù)據(jù)顯示，自4月1日新的組合式稅費(fèi)支持政策實(shí)施以來，成都市已成功為3萬多戶納稅人辦理增值稅留抵退稅超170億元，其中小微企業(yè)占比超96%，退稅金額占比超四成。

　　系列助企紓困的政策和服務(wù)還將接踵而至：成都市正組建農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、文旅、會(huì)展、交通運(yùn)輸、國際物流、外貿(mào)9個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域服務(wù)專班和幸福美好生活十大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、投資促進(jìn)、就業(yè)促進(jìn)4個(gè)綜合協(xié)調(diào)服務(wù)專班，持續(xù)深化援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)，提升政策針對(duì)性實(shí)效性、提高政策精準(zhǔn)性可及性。

　　縮短審批時(shí)限，同樣也是重點(diǎn)內(nèi)容。

　　5月30日，在全面落實(shí)國家、省系列惠企政策基礎(chǔ)上，按照成都市助企紓困30條要求，成都市市場監(jiān)管局出臺(tái)了《助企惠企支持市場主體健康發(fā)展的政策措施》“15條”，支持市場主體有效應(yīng)對(duì)疫情影響、穩(wěn)定健康發(fā)展�！吧罨�商事登記與智能審批便利化改革”便是其中重要的內(nèi)容。

　　“持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦‘一窗通’‘營商通’線上平臺(tái)。通過建設(shè)智能審批系統(tǒng)，解決企業(yè)辦事填表難、來回跑、耗時(shí)長的問題。證照‘聯(lián)辦、聯(lián)變、聯(lián)注’，實(shí)現(xiàn)讓企業(yè)進(jìn)一次門辦成多項(xiàng)事。這些措施有利于降低企業(yè)和群眾辦事成本，激發(fā)市場主體活力�！蹦壳�，成都市開辦企業(yè)時(shí)間已全面壓減至0.5個(gè)工作日內(nèi)，開辦的環(huán)節(jié)、材料、流程等進(jìn)一步精簡，既可以通過線下開辦企業(yè)專窗辦理，也可以通過四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“天府通辦”APP、“營商通”APP等在線辦理，全過程不收取任何費(fèi)用，并且還提供免費(fèi)集群注冊、免費(fèi)刻制印章、免費(fèi)寄遞以及跨域通辦、幫辦導(dǎo)辦等服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開辦“最多跑一次”“零成本”。

　　扶上馬，還得送一程。

　　成都市地方金融監(jiān)管局印發(fā)的《成都市關(guān)于支持企業(yè)北京證券交易所上市的若干扶持政策》，除了真金白銀地對(duì)新上市企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)之外，更重要的是：“企業(yè)上市流程中的綜合支持配套服務(wù)。”該項(xiàng)政策明確提出：完善擬上市企業(yè)后備資源庫，將符合北交所定位的擬上市企業(yè)納入后備庫；建立擬上市企業(yè)歷史沿革等相關(guān)事項(xiàng)審查確認(rèn)工作機(jī)制，加快企業(yè)北交所上市流程。

　　將短期紓困政策與建立長期長效機(jī)制相結(jié)合，成都看得更遠(yuǎn)。

　　破除發(fā)展堵點(diǎn)

　　暢通循環(huán)，在更大范圍配置資源

　　于宏觀政策來講，3月國家出臺(tái)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的相關(guān)政策，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場——這對(duì)當(dāng)下眾多企業(yè)來說，無疑是最大的利好。

　　具體到成都。對(duì)內(nèi)，在成都“30條”中明確提出：通過加大資金獎(jiǎng)補(bǔ)、加強(qiáng)用地要素保障等方式促進(jìn)外商投資項(xiàng)目加速招引落地；全力保障國際物流通道順暢，全力增強(qiáng)鐵路、空運(yùn)運(yùn)力保障，滿足更多企業(yè)出口需求。

　　汽車產(chǎn)業(yè)是成都重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，受疫情影響，汽車企業(yè)在上海和長春等地的原材料及零部件供應(yīng)鏈?zhǔn)茏瑁�人流、物流難暢通怎么辦？成都經(jīng)開區(qū)（龍泉驛區(qū)）及時(shí)制定出臺(tái)《成都經(jīng)開區(qū)（龍泉驛區(qū)）統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全力以赴穩(wěn)增長工作方案》，為汽車等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)申請臨時(shí)通行證、開通物流綠色通道。

　　對(duì)外，5月底，一個(gè)全新的政策細(xì)則出爐，將幫助本地外貿(mào)企業(yè)拓寬海外市場。成都市商務(wù)局聯(lián)合成都海關(guān)、成都市口岸物流辦編制了《成都市RCEP成員國市場重點(diǎn)商品貿(mào)易機(jī)會(huì)清單》，共涵蓋12個(gè)國家、24個(gè)子目錄，涉及7293個(gè)商品門類。來自成都海關(guān)的數(shù)據(jù)，1—4月，成都海關(guān)向成都地區(qū)簽發(fā)RCEP項(xiàng)下證書119份，簽證金額合計(jì)5715.6萬元。

　　隨著一聲汽笛長鳴，一列載著興發(fā)鋁業(yè)（成都）有限公司約1000噸鋁型材，共40個(gè)尺柜的班列緩緩駛出成都（雙流）空鐵國際聯(lián)運(yùn)港，向著越南（河內(nèi)）駛?cè)�。“這是我們的產(chǎn)品第一次搭專列出國，意味著從此開啟了一種全新的物流方式！” 看著專列離站，公司財(cái)務(wù)總監(jiān)繆兵興奮不已，有了國際物流專列加持，興發(fā)鋁業(yè)決定在成都擴(kuò)建5萬噸產(chǎn)能。

　　完善交通物流保通保暢政策，打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈卡點(diǎn)，破除供需之間的斷點(diǎn)，保障民生、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)……“除”字的背后直指貨暢其流、供需適配，讓中小微企業(yè)更好實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定經(jīng)營，并實(shí)現(xiàn)在更大范圍內(nèi)配置資源、運(yùn)用市場。

　　專家觀察

　　西南財(cái)經(jīng)大學(xué)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展研究院院長，四川區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究智庫主席兼首席專家楊繼瑞：

　　在企業(yè)紓困解難中推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

　　目前，從中央到地方均拿出真招實(shí)招，政策能出盡出，讓市場主體和民眾能享盡享�！斑@無疑為企業(yè)紓困解難的‘關(guān)鍵窗口期和攻堅(jiān)期’�！蔽髂县�(cái)經(jīng)大學(xué)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展研究院院長，四川區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究智庫主席兼首席專家楊繼瑞昨日在接受成都日報(bào)錦觀新聞?dòng)浾邔ＴL時(shí)表示。

　　“我以為，三駕馬車投資、消費(fèi)、出口，無疑是保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和形成好預(yù)期的關(guān)鍵�！睏罾^瑞分析說，投資是支撐宏觀經(jīng)濟(jì)的“定海神針”，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車?yán)铮�最能立竿見影；消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的最終目標(biāo)，特別是汽車、家電等大宗消費(fèi)作為最大“變量”，可以轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)的“有效增量”；另外，用好RCEP關(guān)稅紅利，擴(kuò)大產(chǎn)品出口，有助于保持經(jīng)貿(mào)的“高光時(shí)刻”。

　　他注意到，為了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促消費(fèi)，不少地方發(fā)了消費(fèi)券，他認(rèn)為，在當(dāng)前社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下，用消費(fèi)券穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤，給經(jīng)濟(jì)“輸血”，必須注重修復(fù)、逆轉(zhuǎn)和激發(fā)“造血”機(jī)能，注重消費(fèi)券帶來的內(nèi)生“乘數(shù)效應(yīng)”。比如，家電、汽車產(chǎn)業(yè)鏈較長，能帶動(dòng)鋼鐵、化工、電子、基建等一系列上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還能進(jìn)一步解決就業(yè)，消費(fèi)券要定向投放這些產(chǎn)品的消費(fèi)，以產(chǎn)生“四兩撥千斤”的效應(yīng)。

　　另外，當(dāng)前企業(yè)紓困解難需要與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相契合，與“碳減排、碳捕捉、碳利用、碳達(dá)峰、碳中和”相契合，與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和優(yōu)化相契合，進(jìn)行可持續(xù)的“滴灌”。為此，要根據(jù)企業(yè)困難情況，對(duì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)和高質(zhì)量發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)，對(duì)GDP貢獻(xiàn)、營收、產(chǎn)業(yè)鏈重要程度、創(chuàng)新能級(jí)、投資額度、就業(yè)人數(shù)等，進(jìn)行大數(shù)據(jù)“穿透性”摸底考量、分析排隊(duì)，以清單形式，給予不同權(quán)重的要素供給“滴灌”。

　　要把創(chuàng)新嵌入到企業(yè)紓困解難的系統(tǒng)中，進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新力度，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，推進(jìn)重大項(xiàng)目和新基建項(xiàng)目落地，發(fā)揮好央企國企帶民企的體制機(jī)制，發(fā)揮國家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置作用，加大對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域攻關(guān)力度；以財(cái)政、金融政策的協(xié)同，激勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步加大創(chuàng)新研發(fā)力度，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等的增量發(fā)展；加大技術(shù)改造投資和研發(fā)投入，落實(shí)好制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，推動(dòng)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，在企業(yè)紓困解難中推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。（成都日報(bào)錦觀新聞?dòng)浾?鐘文 李艷玲 趙一）

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