“這份談話筆錄不完整，違紀(jì)違法期間的主體身份材料提取不準(zhǔn)確、不全面，證據(jù)提取不規(guī)范……”汶川縣紀(jì)委監(jiān)委審理室工作人員在案件審理時(shí)一一列舉發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，這是該縣紀(jì)委監(jiān)委構(gòu)建“審查調(diào)查+案管+審理”質(zhì)效共同體機(jī)制，助推案件查辦效率質(zhì)量雙提升的一個(gè)縮影。

為保障和提升案件查辦效率和質(zhì)量，近年來(lái)，汶川縣紀(jì)委監(jiān)委積極構(gòu)建“審查調(diào)查全力辦案、案管部門(mén)跟蹤督案、審理部門(mén)倒逼評(píng)案”機(jī)制，打造“審查調(diào)查+案管+審理”案件查辦效率和質(zhì)量共同體，全力提升案件辦理效率和質(zhì)量水平。

下好“一盤(pán)棋 ” 審查調(diào)查全力辦案

近年來(lái)，汶川縣紀(jì)委監(jiān)委始終樹(shù)立全縣審查調(diào)查工作“一盤(pán)棋”思維，實(shí)施“1＋1＋N”辦案機(jī)制。即1名委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)包抓，1個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室包聯(lián)，對(duì)N個(gè)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐紀(jì)檢組的審查調(diào)查工作捆綁推進(jìn)和考核。

具體工作中，汶川縣紀(jì)委監(jiān)委采取“上掛下派”方式——安排鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐紀(jì)檢組人員到縣紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室、審理室跟班學(xué)習(xí)工作；下派委機(jī)關(guān)辦案能手到聯(lián)系鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐紀(jì)檢組駐點(diǎn)指導(dǎo)工作，協(xié)助開(kāi)展初步核實(shí)、立案審查等，提升全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部依規(guī)依紀(jì)依法履職能力。

自“夯基筑壩”專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，汶川縣機(jī)關(guān)及派駐（出）機(jī)構(gòu)干部配備率91.83%，具有辦案經(jīng)歷的干部占總?cè)藬?shù)的88.13%。通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)，形成審查調(diào)查工作合力，充分彰顯“1＋1＞2”的合作效應(yīng)。

與此同時(shí)，汶川縣紀(jì)委監(jiān)委還探索建立了“紀(jì)委監(jiān)委+”聯(lián)合辦案模式，配強(qiáng)專案組，在充分整合內(nèi)部辦案力量的同時(shí)，協(xié)調(diào)公安、檢察院、法院、稅務(wù)、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)人員參與辦案，形成審查調(diào)查辦案合力。

特別是在辦理掃黑除惡、政法系統(tǒng)專項(xiàng)整治等案件中，汶川縣紀(jì)委監(jiān)委積極與司法機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，解決相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)不足等問(wèn)題。同時(shí)，推行“室組地巡”聯(lián)合機(jī)制，通過(guò)人員互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息互通，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化聯(lián)動(dòng)、協(xié)作式作戰(zhàn)，達(dá)到同頻共振、同向發(fā)力的效果，推動(dòng)審查調(diào)查工作高質(zhì)量發(fā)展。

下達(dá)督辦單 案管部門(mén)跟蹤督案

“根據(jù)十三屆縣紀(jì)委第13次常委會(huì)審議事項(xiàng)，共有2項(xiàng)屬于你室牽頭承辦，請(qǐng)按時(shí)結(jié)案，并將辦理進(jìn)度情況定時(shí)反饋至紀(jì)委機(jī)關(guān)案管室……”汶川縣紀(jì)委監(jiān)委將紀(jì)委常委會(huì)議定的案件通過(guò)下達(dá)案件跟蹤督辦單的方式，督促承辦室抓好落實(shí)。

下達(dá)的每一張案件跟蹤督辦單，都明確案件簡(jiǎn)要、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、承辦室、交辦時(shí)間、要求完成時(shí)限五項(xiàng)內(nèi)容，確保在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成督辦任務(wù)。

“凡確定的跟蹤督辦案件統(tǒng)一由委案管室建立臺(tái)賬、登記備案、限時(shí)完成，實(shí)行全程跟蹤督辦?！便氪h紀(jì)委監(jiān)委案管室負(fù)責(zé)人李芮介紹，全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織受理的所有問(wèn)題線索均建立線索臺(tái)賬，統(tǒng)一管理，問(wèn)題線索的進(jìn)口和出口、問(wèn)題線索處置的全過(guò)程，都能從案件監(jiān)督管理室清楚明晰地了解到。

同時(shí)，汶川縣紀(jì)委監(jiān)委還采取常委會(huì)督辦、月例會(huì)督辦、專題會(huì)督辦等方式，對(duì)問(wèn)題線索跟蹤督辦處理，確保線索處置的每一個(gè)環(huán)節(jié)有審批、有著落、有反饋、有監(jiān)督，限期銷(xiāo)號(hào)。

今年以來(lái)，汶川縣紀(jì)委監(jiān)委召開(kāi)問(wèn)題線索排查會(huì)10余次，督辦案件線索50余件；初步核實(shí)問(wèn)題線索45件，經(jīng)初核轉(zhuǎn)立案29件，初核成案率達(dá)64.4%，比去年同期增長(zhǎng)72.7%，跟蹤督案有效提高了問(wèn)題線索成案率，助力執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查工作。

嚴(yán)把質(zhì)量關(guān) 審理部門(mén)倒逼評(píng)案

“對(duì)王某某涉嫌職務(wù)違法犯罪事實(shí)的認(rèn)定，部分事實(shí)未調(diào)查清楚，證據(jù)還不足，不能形成完整的證據(jù)鏈條，建議你們補(bǔ)充完善相關(guān)證據(jù)……”這是汶川縣紀(jì)委監(jiān)委在辦理職務(wù)犯罪案件時(shí)，審理室負(fù)責(zé)人提前介入審理時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

在辦理系列案、留置案件中，提前介入審理，既保證了審查調(diào)查工作的方向和取證精準(zhǔn)度，又有效縮短了審理和結(jié)案時(shí)間，切實(shí)提高了辦案質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)了政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。

與此同時(shí)，汶川縣紀(jì)委監(jiān)委還建立分析研判制度，案前組織委領(lǐng)導(dǎo)、審查調(diào)查室辦案骨干、有關(guān)方面專業(yè)人員等進(jìn)行“初診”，細(xì)研案情，找準(zhǔn)關(guān)鍵，為突破案件打開(kāi)缺口；案中組織牽頭領(lǐng)導(dǎo)、辦案人員等召開(kāi)“會(huì)診會(huì)”，集思廣益，群策群力，依據(jù)進(jìn)展情況調(diào)整思路；案后組織審查調(diào)查室、審理室、案管室等工作人員召開(kāi)“復(fù)診會(huì)”，案件審理室在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成評(píng)查，并將評(píng)查結(jié)果及時(shí)出具書(shū)面《補(bǔ)證提綱》反饋，督促案件主辦室1個(gè)月內(nèi)完成整改，確保證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、手續(xù)完備、程序合法。

據(jù)了解，汶川縣紀(jì)委監(jiān)委始終堅(jiān)持“一案一評(píng)查，一案一反饋，一案一整改”，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，針對(duì)案件評(píng)查反饋的問(wèn)題，定期召開(kāi)案件質(zhì)量通報(bào)會(huì)進(jìn)行集中反饋，案件審查調(diào)查室和審理室對(duì)反饋問(wèn)題加強(qiáng)研判和分析，深入剖析原因，找準(zhǔn)共性問(wèn)題建章立制，規(guī)范案件辦理工作，確保每一起案件都經(jīng)得起檢驗(yàn)。

“保障和提升案件查辦效率質(zhì)量，要牢固樹(shù)立案件查辦效率質(zhì)量共同體意識(shí)，‘查、管、審’三方共同負(fù)責(zé)，才能達(dá)到既提高辦案力度，又提升業(yè)務(wù)能力的目的?！便氪h委常委、紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任王應(yīng)強(qiáng)告訴記者，將把省紀(jì)委監(jiān)委“三個(gè)專班”精神貫穿全過(guò)程，推動(dòng)全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

截至6月底，汶川縣紀(jì)檢監(jiān)察組織共處置問(wèn)題線索67件，立案28件32人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分19人，涉嫌職務(wù)犯罪移送司法機(jī)關(guān)4人，挽回經(jīng)濟(jì)損失319.67萬(wàn)元，立案和處分?jǐn)?shù)同比上升33.3%、26.7%。（胡洪秀 伍排勇 記者 姜國(guó)春）

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