“報告指揮部，珙縣發(fā)生6.0級地震，造成部分房屋倒塌，道路、橋梁損毀，水、電、氣、通信中斷，有人員埋壓，數(shù)千名群眾亟需疏散轉(zhuǎn)移……請求救援！”11月10日，一通接警電話打破了四川省宜賓市珙縣的寧靜，西南區(qū)域礦山應急救援（實訓）演練暨四川省礦山專業(yè)救援隊伍大拉動正式拉開帷幕。

應急管理機構(gòu)改革4年來，四川省應急管理系統(tǒng)圍繞源頭治理、應急應戰(zhàn)、戰(zhàn)備保障“三大體系”，奮力譜寫安全提質(zhì)、防災提效、救援提能、科技提速、基礎提檔、隊伍提級“六張答卷”，應急管理機制體系更加完善，“防”與“救”的責任鏈條銜接更加順暢，對重大安全風險研判處置更加科學。

打造新時代“應急先鋒” 精神面貌煥然一新

4年來，四川省應急管理廳矢志不渝地建強堡壘、嚴格標準、樹立新風，努力建設全面過硬的應急管理干部隊伍。

堅持以思想武裝凝魂聚氣、固本培元，讓理想信念的精神支柱巍然矗立。2019年，四川省應急管理廳開展“不忘初心、牢記使命”主題教育；2020年，加強思想政治建設，對黨員進行革命傳統(tǒng)教育和黨性教育；2021年，圍繞“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”目標要求，立足應急管理職責使命，深入開展黨史學習教育；2022年，組織開展“喜迎二十大·奮進新征程”系列活動。借著黨性教育學習的強勁東風，理想信念之帆更加高揚，攻堅克難之志更加激蕩。

表彰先進，激勵奮發(fā)有為?！皩h忠誠的務實體現(xiàn)就是要爭做擔當盡責的模范，堅持事不避難義不逃責，以‘功成不必在我、功成必定有我’的境界，推動應急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！苯衲?月1日，四川省應急管理廳舉行“兩優(yōu)一先”表彰大會，廳領導班子成員為受表彰的38名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、12名優(yōu)秀黨務工作者和12個先進黨組織頒獎。

4年來，四川省應急管理廳不斷完善榮譽制度、表彰體系、保障機制，全省9個單位、11名個人獲首屆全國應急管理系統(tǒng)先進模范和消防忠誠衛(wèi)士表彰，干部隊伍精氣神得到有力提振，戰(zhàn)斗力不斷增強。

安全檢查現(xiàn)場。四川省應急管理廳供圖

2019年5月10日，時任四川省應急管理廳安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處處長李思能帶領安全生產(chǎn)暗訪組人員在隨機抽查威遠縣紅爐井煤礦時，發(fā)現(xiàn)該煤礦存在嚴重安全隱患，經(jīng)請示領導批準，當場要求該煤礦立即停產(chǎn)整頓。隨后，應急廳成立專案組，對該煤礦依法進行調(diào)查，共查出20余條問題隱患及違法行為。從調(diào)查取證到實施處罰，李思能頂住巨大壓力，堅決督促企業(yè)整改，責成有關單位依法實施400多萬元的行政處罰。

敢于擔當，嚴格監(jiān)管是李思能的堅守。4年來，像李思能這樣的應急人還有很多，全國最美基層應急管理工作者——營山縣應急管理局局長伍袁志，在最基層的崗位上不斷鉆研，考取了一個又一個工作相關的專業(yè)證書，被大家稱為“博士局長”；四川省應急廳煤礦搶險排水站工程師法文義，在平凡的崗位上默默奉獻，40余年如一日，每一臺設備構(gòu)造都爛熟于心，每一次搶險救援都沖鋒在前……在安全與發(fā)展同屬一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪的當下，作非凡之為、盡非常之責是他們踐行重要訓詞精神的重要體現(xiàn)。

全力應對災害事故 救援能力顯著提升

四川是全國洪澇災害、地質(zhì)災害、地震災害和森林火災等自然災害重點防控區(qū)域和重點省份，全省安全生產(chǎn)形勢嚴峻，應對災害事故的責任重大。如何及時妥善處置突發(fā)事件、保護人民群眾生命財產(chǎn)安全？

“以前發(fā)生什么事故，通知到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都要1至2個小時，現(xiàn)在有了村應急救援分隊，不到半小時就可以排除險情。”巴中市巴州區(qū)水寧寺鎮(zhèn)水寧村黨支部副書記、救援隊隊長王學升口中提到的變化，得益于基層應急隊伍的建設。

讓救援近在咫尺，讓命令迅速落實，最大限度減少災害給人民群眾帶來的損失。4年來，全省建成3101個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應急隊伍、3.4萬多個村和社區(qū)組建應急分隊，形成“半小時”應急救援響應圈。

隊伍建起來之后，如何強起來？練在平時，方能用在急時。

“雨城區(qū)應急指揮中心嗎？我是雨城區(qū)災情速報員王文輝，我所在的位置是大興街道前進村，周邊發(fā)現(xiàn)有大量房屋倒塌和人員被埋，情況緊急……”這是2021年5月14日，在雅安等地舉行的“應急使命·2021”抗震救災演習，出動各類應急力量6100余人。

4年來，圍繞著安全生產(chǎn)、防災減災等主題開展的應急演練不計其數(shù)。四川開展2021年煤礦搶險排水救援演練、成都市新津區(qū)開展暴雨洪澇災害綜合應急演練、巴中舉行森林火災處置指揮培訓暨演習……一次次應急實戰(zhàn)演練，讓應急救援隊伍在“真槍實彈”中得到全面鍛煉。

在制度建設上，四川也有探索。4年來，印發(fā)《四川省多災種疊加應急預案（試行）》，組織實施《四川省“十四五”應急體系規(guī)劃》，推進國家西南區(qū)域應急救援中心和6個省級區(qū)域應急救援基地建設，科學布局28個專業(yè)救援基地以及骨干物資儲備庫，系統(tǒng)推動應急通信、專業(yè)設備等裝備建設，分類儲備各類災害應急救援裝備……一項項政策指令迅速落地，四川護航經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局能力明顯增強。

地震救援現(xiàn)場。四川省應急管理廳供圖

隨著機制、隊伍、演練的逐漸完備，四川在災害事故應對方面有了新的變化。

今年9月5日12時52分，甘孜州瀘定縣發(fā)生6.8級地震。地震發(fā)生后，應急管理廳第一時間調(diào)度州縣初核震情；震后10分鐘先期工作組出發(fā)；震后12分鐘上報首期值班信息；震后20分鐘，值班組做出第一份應急處置動態(tài)；震后1小時，省抗震救災指揮部的第一次全體會議在應急廳組織召開……地震中，相關應急預案和應急準備得到充分運用和有效檢驗。今年這場救援，在力量調(diào)度和抗震救災方面，開展得明顯更快、更精準！

構(gòu)建大安全、大應急、大減災格局 安全保障更加有力

災種多、易頻發(fā)，是自然災害的“四川特色”。做到赴湯蹈火、竭誠為民，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，“防”是關鍵所在。

“快跑啊，山要塌了……”2021年8月14日，瀘州古藺縣連降大雨，災害信息員羅純倫在雨中巡查時，發(fā)現(xiàn)回營小學上方公路出現(xiàn)垮塌跡象，他立即上報上級黨委政府，并會同立即趕到的鎮(zhèn)村干部組織該區(qū)域在家群眾全部撤離。

為提高汛情變化應對處置能力，入汛以來，全省各級防辦積極加強與各部門信息共享、會商研判雨情、水情、汛情和災情變化，加大預警提示頻次，同時還根據(jù)預警和應急響應情況，增加值守應對力量。

標本兼治是抓好森林草原防滅火工作的秘訣。4年來，從層層壓實防控責任發(fā)力，發(fā)布史上最嚴防火令，落實末端發(fā)力終端見效工作長效機制和分區(qū)分級精準防控措施，實行約談通知書、整改通知書、提醒敦促函“兩書一函”制度，推行“十戶聯(lián)?！保晟聘骷夘I導包保責任制，到筑牢防滅火基礎，組建2600多支共計10萬余人的撲火隊伍，布防7架大中型滅火飛機，新建3.9萬公里防滅火通道，開設5.1萬公里隔離帶，全面推廣運用森林草原火情監(jiān)測即報系統(tǒng)，再到推進常態(tài)化治理，完成森林草原防滅火專項整治，持續(xù)加強防火通道、隔離帶等基礎設施建設和航空消防飛機布防，開展專題培訓和應急演練……今年1至6月，四川森林草原防滅火工作取得“兩沒有三下降”的階段性成效。

責任是安全生產(chǎn)工作的“靈魂”。四川省安委會印發(fā)《四川省安全生產(chǎn)約談實施辦法》，安全生產(chǎn)責任落實不斷邁上更高臺階。與此同時，一系列壓實安全責任的舉措也一一實施。

除了政府推動、部門檢查，如何引導形成全社會參與安全生產(chǎn)“共建共治共享”良好氛圍？

四川省應急管理廳開展安全宣傳“五進”、完善安全生產(chǎn)“吹哨人”制度、開展“安全生產(chǎn)月”活動，推出“安全生產(chǎn)天府行”“安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)铡毕盗行麄鲌蟮阑顒雍桶踩a(chǎn)法各項宣傳、評選競賽活動等。4年來，全民安全意識得到進一步提高，推動全社會更加關注和支持安全生產(chǎn)工作。

數(shù)據(jù)是最好的說明。2022年以來，四川發(fā)生生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)與2021年同比下降34.1%、33.6%，全省安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定。

救災演練現(xiàn)場。四川省應急管理廳供圖

實戰(zhàn)中踐行訓詞精神 為民情懷更加深厚

赴湯蹈火、竭誠為民是應急管理系統(tǒng)的本色所在、價值所在。

從杉木樹煤礦透水事故救援到武都引水工程隧道垮塌176小時救援，再到大大小小的執(zhí)法檢查行動；從鏖戰(zhàn)金沙江堰塞湖，迎擊低溫雨雪冰凍天氣，到激戰(zhàn)多起森林火災，再到奮戰(zhàn)多場地震……4年來，四川應急用每一次舍生忘死的抉擇、每一次義無反顧的出發(fā)、每一個毅然決然的行動，把忠誠鐫刻在時間卷軸上。

今年9月，一面“用心為民執(zhí)法，傾情服務企業(yè)”的錦旗被送到德陽市應急管理綜合行政執(zhí)法支隊。

“多虧執(zhí)法人員幫我們發(fā)現(xiàn)了安全隱患，有效避免了可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故……”四川東鋼新材料股份有限公司法定代表人劉華林提及的執(zhí)法檢查，是在今年5月，德陽市應急管理綜合行政執(zhí)法支隊二大隊在開展“護安2022”監(jiān)管執(zhí)法專項行動時，發(fā)現(xiàn)該公司存在“絞制車間吊鉤防脫鉤裝置失效”“機維修車間配電箱內(nèi)開關存在一閘三機現(xiàn)象”等問題隱患。

回望來路，四川應急管理系統(tǒng)以“時時放心不下”的責任感，救民于水火、助民于危難、給人民以力量，在人民群眾與各類災害事故之間筑起堅不可摧的堡壘。展望未來，黨和人民的“守夜人”將一如既往，深入學習貫徹落實黨的二十大精神，勇于擔責、善于履責、全力盡責，切實為推動中國式現(xiàn)代化貢獻應急力量。（朱虹 林楠）

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