人民網(wǎng)成都12月29日電? 12月28日，據(jù)成都市中級人民法院消息，日前，成都市中級人民法院、成都市檢察院、成都市公安局、成都市人社局、成都市總工會五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法懲治拖欠農(nóng)民工薪酬違法行為的實施意見》（以下簡稱《意見》），旨在進一步加強成都市農(nóng)民工工資權(quán)益保障力度，充分發(fā)揮市域各部門協(xié)同治理的主動性、多方合作的聯(lián)動性、風(fēng)險管控的實效性，強化各部門預(yù)防化解拖欠農(nóng)民工工資及相關(guān)衍生問題的職能職責，切實維護農(nóng)民工勞動報酬合法權(quán)益。

《意見》共分為八個部分，內(nèi)容涵蓋工作目標、各部門職責和組織保障等，明確了多部門間規(guī)范處置流程，搭建了協(xié)調(diào)對接溝通平臺，充分發(fā)揮勞動監(jiān)察、行政執(zhí)法、刑事打擊、民事審判、工會保護等職能，在涉及拖欠農(nóng)民工工資案事件中起到聯(lián)合懲治、司法保障、法治宣傳、教育震懾的積極作用。

《意見》重點強調(diào)了以下內(nèi)容：

五部門依照本實施意見的規(guī)定，在法律規(guī)定范圍內(nèi)加強涉農(nóng)民工權(quán)益保障案件的協(xié)同辦理，聯(lián)合建立健全涉農(nóng)民工權(quán)益保障的全域性、全鏈條法律援助、行政處罰、司法保障機制。其中，成都市人社局會同行業(yè)主管部門依法處置非法欠薪、違法討薪行為，并會同公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院等部門完善刑事司法的銜接機制，保障行刑銜接的渠道暢通；成都市總工會做好普法宣傳和法律援助提供，引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)；成都市公安局、成都市檢察院、成都市法院應(yīng)強化健全與成都市人社局等行政執(zhí)法部門的信息共享、案情通報、案件移送制度，全力保障農(nóng)民工工資支付工作。

各部門應(yīng)充分發(fā)揮職能職責以及聯(lián)動協(xié)調(diào)處置工作機制，依法保障農(nóng)民工權(quán)益，特別是預(yù)防、處置、化解涉及在建設(shè)工程領(lǐng)域內(nèi)拖欠農(nóng)民工工資以及侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的行為。其中，人社部門會同行業(yè)主管部門依法對惡意欠薪、非法討薪的行為進行查處，對拒不配合、改正的行為責令改正，需列入失信懲戒的列入失信懲戒名單，對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的及時移送公安機關(guān)處置；公安機關(guān)應(yīng)加強與人社部門、檢察院、法院的溝通協(xié)調(diào)，進一步暢通市縣兩級行刑銜接工作渠道，嚴格落實行政執(zhí)法與刑事司法銜接相關(guān)工作規(guī)定，加大對行政執(zhí)法部門移送的涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的刑事打擊力度；檢察機關(guān)依法嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪案件，全力維護農(nóng)民工合法權(quán)益，做好涉嫌犯罪案件的建議移送、立案監(jiān)督、批捕起訴及審判監(jiān)督等工作；人民法院要建立與各區(qū)（市）縣法院特邀調(diào)解機構(gòu)的溝通協(xié)作機制，對進入訴訟環(huán)節(jié)的拖欠農(nóng)民工工資的案件，暢通調(diào)解、訴訟的對接機制，及時指導(dǎo)保障訴前調(diào)解的有效性和合法性、訴前調(diào)解程序與審判程序有效銜接；對非訴調(diào)解方式化解的案件，積極適用司法確認，對權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、有金錢給付內(nèi)容的案件引導(dǎo)農(nóng)民工申請支付令或者申請訴前財產(chǎn)保全，推動簡案快審和繁案精審，努力實現(xiàn)糾紛一次性、實質(zhì)化解；成都市總工會負責指導(dǎo)區(qū)（市）縣工會組織加強工會勞動法律監(jiān)督組織和勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，充分發(fā)揮勞動保障法律監(jiān)督作用，提高基層工會維護勞動者合法權(quán)益的能力。

建立市級解決農(nóng)民工工資問題協(xié)調(diào)小組，各成員單位應(yīng)確定專門聯(lián)絡(luò)人員，協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)立在成都市勞動保障監(jiān)察總隊，全面負責溝通協(xié)調(diào)工作。各區(qū)（市）縣相關(guān)職能部門參照市級解決農(nóng)民工工資問題協(xié)調(diào)小組成員組成建立轄區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)民工工資問題失信懲戒工作對接等處理事宜。條件成熟的地方，可吸收其他職能部門作為成員單位。

各區(qū)（市）縣針對農(nóng)民工工資問題的處置解決將納入年度考核；同時，推動多部門聯(lián)系溝通工作常態(tài)化，每半年召開一次聯(lián)席會議，總結(jié)交流工作情況，分析查找存在問題，研究提出工作對策，并形成會議紀要。加強對工作情況的分析、經(jīng)驗總結(jié)，強化探索創(chuàng)新，提煉可復(fù)制、可推廣的有效做法，積極開展農(nóng)民工權(quán)益保障多部門聯(lián)合工作報送工作，總結(jié)推廣成都經(jīng)驗。

工資報酬是廣大農(nóng)民工最直接、最核心的權(quán)益，維護好農(nóng)民工的工資報酬權(quán)益，對保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定意義重大?！兑庖姟返穆?lián)合印發(fā)，是成都市域各部門主動扛起政治責任，密切協(xié)調(diào)配合，積極主動作為的又一創(chuàng)新舉措。（王洪江、張子純、齊佳偉）

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