“我以前從來沒在立交橋下打過球，新建的場(chǎng)地真的很‘巴適’！”在成都市成華區(qū)雙橋子立交橋下的T立方社區(qū)籃球公園，籃球運(yùn)動(dòng)愛好者羅海夢(mèng)夸贊道。

羅海夢(mèng)所提到的這個(gè)籃球公園，是成都市正在打造的200個(gè)“金角銀邊”當(dāng)中的一處。公園占地1795平方米，其中體育設(shè)施占地940平方米、配套服務(wù)設(shè)施占地855平方米，是典型的城市“金角銀邊”。

“這里曾經(jīng)是立交橋下無人關(guān)注的小游園，環(huán)境臟亂差，老百姓意見也不小?！背啥际泄珗@城市建設(shè)管理局園林綠化處處長(zhǎng)李智彪說，選擇打造這個(gè)空間的初衷是為市民提供家門口的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。

據(jù)了解，圍繞橋下空間、街旁空間等七類城市剩余空間，2022年成都持續(xù)展開200個(gè)“金角銀邊”示范點(diǎn)位建設(shè)，其中包括擴(kuò)建60個(gè)“口袋公園”（小游園、微綠地）。

成都市紅十字會(huì)在T立方雙橋子籃球公園開展急救知識(shí)講座。受訪者供圖

城市“一盤棋”加速推動(dòng)“金角銀邊”呈現(xiàn)

2021年，成都市出臺(tái)了《成都市更新利用城市剩余空間打造“金角銀邊”三年行動(dòng)方案》和《成都市“中優(yōu)”區(qū)域城市剩余空間更新規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，重點(diǎn)是將城市中的“邊角余料”如何“有序”“規(guī)范”地變?yōu)椤敖鸾倾y邊”，計(jì)劃用3年時(shí)間分批次完成600個(gè)剩余空間打造。成都市公園城市建設(shè)管理局作為牽頭單位，率先對(duì)二環(huán)路橋下綠化空間做整體提升，在公園城市的“城市剩余空間”，利用口袋綠地，提升社區(qū)的環(huán)境，拓展全民體育健身場(chǎng)域，打造集體育運(yùn)動(dòng)、文化休閑、社區(qū)便民服務(wù)為一體的綜合性社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所。

雙橋子立交橋橋區(qū)公園和T立方雙橋子社區(qū)籃球公園在此背景下應(yīng)運(yùn)而生。

據(jù)介紹，成都雙橋子橋下空間完成綠化景觀提升面積27000平方米，其中硬質(zhì)景觀鋪裝面積1500平方米。項(xiàng)目完成后，橋下景觀效果得到大幅度提升，受到周圍市民的一致認(rèn)可。T立方雙橋子社區(qū)籃球公園從2022年5月開業(yè)以來，公益開放時(shí)間累計(jì)服務(wù)社區(qū)上千人次。

在新發(fā)展理念的指引下，成都市公園城市建設(shè)管理局先后制定了《成都市公園城市“回家的路”金角銀邊景觀建設(shè)指引（試行）》《關(guān)于“金角銀邊”業(yè)態(tài)場(chǎng)景植入涉及商業(yè)業(yè)態(tài)相關(guān)證照辦理的指導(dǎo)意見》等多項(xiàng)引導(dǎo)性政策措施，將“金角銀邊”綠化空間納入社區(qū)公園分級(jí)管理；鼓勵(lì)多元市場(chǎng)主體參與城市“金角銀邊”剩余空間更新利用。

民生導(dǎo)向助力科學(xué)建設(shè)“金角銀邊”

成華府青橋下運(yùn)動(dòng)空間。受訪者供圖

在政策引領(lǐng)和保障下，成都市公園城市建設(shè)管理局聯(lián)動(dòng)各區(qū)（市）縣街道、派出機(jī)構(gòu)等部門，梳理轄區(qū)內(nèi)廢棄和剩余空間，向周邊社區(qū)居民開展了細(xì)致摸排調(diào)研、聽取意見，充分了解老百姓對(duì)“15分鐘生活圈”建設(shè)的相關(guān)環(huán)境綠化、文教體醫(yī)、社會(huì)福利服務(wù)以及商業(yè)配套服務(wù)方面的需求和意見，做到問計(jì)于民、問需于民，確?？臻g利用真正解決老百姓的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。

其中，永豐立交橋橋區(qū)公園城市場(chǎng)景營(yíng)造項(xiàng)目位于武侯區(qū)永豐立交橋，橋區(qū)面積81000平方米。方案設(shè)計(jì)充分利用城市剩余空間打造“金角銀邊”，結(jié)合豐富立交橋下空間、打造居民健身樂園、為居民提供可參與、可進(jìn)入的“城市花園”立交橋理念，將永豐立交打造成為成都首個(gè)“全齡娛樂、運(yùn)動(dòng)休閑”，多維、多元、立體的綜合型“城市花園立交橋”。通過“金角銀邊”改造，永豐立交橋下空間發(fā)生了翻天覆地的變化，橋下花園會(huì)成為更多市民散步休閑的不二之選。

成都市成華區(qū)府青橋下原來車輛亂停亂放、雜物亂堆、衛(wèi)生死角等問題突出，在植入綠地花境、運(yùn)動(dòng)、文化等設(shè)施后，打造成全市領(lǐng)先的橋下全民體育活動(dòng)空間，實(shí)現(xiàn)了從“灰色高架橋”到“綠色運(yùn)動(dòng)場(chǎng)”的轉(zhuǎn)化。

成華府青橋下運(yùn)動(dòng)空間總面積約1.8萬平方米，全長(zhǎng)約1000米，全段以“時(shí)尚運(yùn)動(dòng)”為主題，分為九大主題片區(qū)，建設(shè)包含5處籃球場(chǎng)、2處足球場(chǎng)、2處羽毛球場(chǎng)和滑板區(qū)、街舞輪滑區(qū)等多處運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，成為具有區(qū)域特色、富有活力、全年無休的多功能公共運(yùn)動(dòng)空間。類似的大面積橋下空間利用項(xiàng)目還有營(yíng)門口橋下空間等，既扮靚城市景觀，也提供了運(yùn)動(dòng)健身的橋下綠色空間。

在建設(shè)指引的模式下，運(yùn)營(yíng)方需結(jié)合場(chǎng)地性質(zhì)和百姓需求，開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定“金角銀邊”建設(shè)可行性方案。日月大道綠地空間項(xiàng)目原本計(jì)劃建設(shè)籃球場(chǎng)，由于周邊市民認(rèn)為籃球場(chǎng)噪音較大影響休息，運(yùn)營(yíng)方及時(shí)調(diào)整為羽毛球場(chǎng)，得到了社區(qū)居民認(rèn)可。

創(chuàng)新模式為“金角銀邊”注入活力

為充分調(diào)動(dòng)國(guó)有資本和社會(huì)資本共同參與“金角銀邊”空間開發(fā)和建設(shè)工作，植入包括公共服務(wù)功能新場(chǎng)景和全齡體育設(shè)施等業(yè)態(tài)。改變傳統(tǒng)以政府為主導(dǎo)的投資建設(shè)模式，創(chuàng)新“經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用”“以用代管”等模式，引入成都文旅集團(tuán)等國(guó)有資本及其他社會(huì)力量踴躍參與項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變職能，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。項(xiàng)目建成后，主管部門還將對(duì)微更新、惠民生、優(yōu)運(yùn)營(yíng)的“金角銀邊”優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目統(tǒng)籌安排激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)資金，建立“金角銀邊”空間運(yùn)營(yíng)管理動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，落實(shí)主體責(zé)任。

桂龍公園T立方洛克籃球公園。受訪者供圖

以市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)“金角銀邊”場(chǎng)景空間價(jià)值轉(zhuǎn)化，“金角銀邊”才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)管理和良性發(fā)展。

在上述創(chuàng)新模式下，“金角銀邊”的市場(chǎng)化主體可以科學(xué)合理植入與空間調(diào)性相匹配的智慧體育設(shè)施、輕食休閑、藝體培訓(xùn)等復(fù)合型消費(fèi)場(chǎng)景，為市民提供“家門口”高顏值與人性化服務(wù)并存的消費(fèi)新去處。通過消費(fèi)場(chǎng)景的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)激發(fā)市場(chǎng)主體動(dòng)力，以“共建共享”為方針提升公益設(shè)備設(shè)施、空間管理和場(chǎng)景運(yùn)營(yíng)效能，促進(jìn)“金角銀邊”可持續(xù)發(fā)展。

同時(shí)，“金角銀邊”因地制宜配備小型、多樣、便民的文體、醫(yī)療公益設(shè)施，也能提供公益業(yè)態(tài)服務(wù)市民需求，如：在雙橋子籃球公園和東坡路社區(qū)運(yùn)動(dòng)角內(nèi)，配備了相應(yīng)的免費(fèi)公益健身器材，加強(qiáng)與街道、社區(qū)合作，提供定期免費(fèi)開放等便民服務(wù)，提升社區(qū)公共服務(wù)效能。

據(jù)了解，下一步，成都還將圍繞增進(jìn)公園城市民生福祉，以完善“15分鐘公共服務(wù)圈”的目標(biāo)，以服務(wù)半徑和服務(wù)人口為基本依據(jù)，加強(qiáng)全域統(tǒng)籌，以城市“金角銀邊”空間強(qiáng)運(yùn)營(yíng)、高效能進(jìn)一步改善人居環(huán)境、提高城市活力和居民生活的幸福感，以“微更新”煥發(fā)公園城市“新生機(jī)”，以“微更新”提升人民群眾“微幸?！?，切實(shí)將成都的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

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