川渝對對碰

　　在今年四川省和重慶市的兩會期間，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是兩地代表委員討論的熱門話題之一。四川日報全媒體聯(lián)合重慶日報繼續(xù)推出“川渝對對碰”策劃報道，邀請代表委員圍繞“唱好‘雙城記’、共建‘經(jīng)濟(jì)圈’”共話發(fā)展大計。

　　如今，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)全面提速、整體成勢，川渝兩地在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域全面推進(jìn)融合發(fā)展。下一步，川渝毗鄰地區(qū)一體化有哪些探索方向？產(chǎn)業(yè)方面如何布局？如何進(jìn)一步協(xié)同發(fā)展？帶著問題，記者采訪了兩地與會代表委員。

　　1關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集聚如何共建新興產(chǎn)業(yè)集群？

　　“制造業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的主體，推動高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)集聚，加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長的核心引擎?！敝貞c市人大代表、榮昌區(qū)委書記高洪波表示，黨的二十大報告提出，要“構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系”。榮昌區(qū)將把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在以制造業(yè)為核心的實體經(jīng)濟(jì)上，堅持工業(yè)立區(qū)、制造強(qiáng)區(qū)不動搖，推動共建成渝兩地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　“我們將高標(biāo)準(zhǔn)建好國家高新區(qū)，打造集聚產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)磁場、經(jīng)濟(jì)增長的起搏器和開放創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，成為服務(wù)帶動區(qū)域發(fā)展的排頭兵?！备吆椴ū硎?，榮昌區(qū)將探索行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)適度分離改革體制機(jī)制，建好內(nèi)江榮昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。圍繞成渝主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套等布局產(chǎn)業(yè)項目，推動工業(yè)園區(qū)等聯(lián)手打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

　　在產(chǎn)業(yè)方面，高洪波建議要實施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項行動，積極構(gòu)建以消費品為支柱，以生物醫(yī)藥、電子信息、智能裝備為主導(dǎo)，以農(nóng)牧高新為特色的“1+ 3+1”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈培育世界級產(chǎn)業(yè)集群貢獻(xiàn)榮昌力量。

　　2關(guān)鍵詞：綠色發(fā)展如何打造綠色產(chǎn)業(yè)體系？

　　四川省政協(xié)委員、四川文理學(xué)院黨委書記王成端同樣關(guān)注到毗鄰地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局。王成端介紹，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》明確，“支持萬州、達(dá)州、開州共建川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)”。近年來，三地樹牢“一盤棋”思想，扎實推進(jìn)重大政策、重大項目、重大改革出臺，探索出一條區(qū)域一體化發(fā)展新路子。

　　“我認(rèn)為，萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)下一步的重點應(yīng)該放在思考如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，打造綠色產(chǎn)業(yè)體系上。”王成端坦言，在調(diào)研走訪中發(fā)現(xiàn)，目前示范區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)存在同質(zhì)化競爭，綠色發(fā)展統(tǒng)籌不夠，導(dǎo)致區(qū)域整體競爭力不足。

　　為此，王成端建議，打造萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，要倡導(dǎo)樹立綠色發(fā)展理念，要將“綠色發(fā)展指數(shù)”作為示范區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部評價考核重點，并倡導(dǎo)全民共同參與。要構(gòu)建綠色發(fā)展統(tǒng)籌機(jī)制，著力于市場一體化發(fā)展、區(qū)際利益補(bǔ)償和基本公共服務(wù)均等化等機(jī)制的建立健全，提升三地綠色發(fā)展的匹配度和耦合度，增強(qiáng)互補(bǔ)性和互動性，提高規(guī)模優(yōu)勢和疊加優(yōu)勢，實現(xiàn)綠色發(fā)展資源整合效應(yīng)最大化。

　　與此同時，要加快打造綠色產(chǎn)業(yè)體系，明晰綠色產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展思路，按“一體化”發(fā)展方式，走集中、集群、集約的發(fā)展之路。深化綠色產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展路徑，發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，立足特色和優(yōu)勢培育壯大中藥材、茶葉和特色農(nóng)產(chǎn)品種植，以及畜牧養(yǎng)殖等。創(chuàng)新發(fā)展特色工業(yè)，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)布局，注重天然氣綜合利用、生物醫(yī)藥精細(xì)化加工、鋰電池生產(chǎn)等。大力推進(jìn)旅游發(fā)展，深入挖掘紅色文化、民俗文化和自然景觀，培育發(fā)展森林體驗、溫泉療養(yǎng)、中藥材療養(yǎng)等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

　　3關(guān)鍵詞：文旅開發(fā)重要文旅項目如何一體化發(fā)展？

　　“我曾在川觀新聞上看到‘重走成渝古驛道’系列報道，于是決定對成渝古驛道這一‘瑰寶’現(xiàn)狀開展走訪調(diào)研……”今年四川省兩會上，四川省人大代表、內(nèi)江市鄉(xiāng)村振興局局長林海亮帶來一份建議，建議川渝共同開發(fā)成渝古驛道文旅項目。

　　“成渝古驛道，既是一條商貿(mào)經(jīng)濟(jì)大道，也是一條人文大道。其中，位于內(nèi)江的珠江驛，有秀美的唐明渡、三元塔，有張大千等名家足跡，還有特色美食?！闭{(diào)研中，林海亮發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前成渝古驛道沒有被視作相對完整且獨立的文旅項目來開發(fā)，沿線川渝兩地文化旅游資源如散落的明珠，沒有進(jìn)行資源整合。

　　針對現(xiàn)狀，林海亮建議，將成渝古驛道文旅項目列入四川省文旅發(fā)展規(guī)劃，整合資源形成抱團(tuán)發(fā)展之勢，進(jìn)一步激活沿線文旅活力。同時，四川省與重慶市共同協(xié)商、共同組建獨立運營的文旅企業(yè)，開發(fā)和建設(shè)成渝古驛道文旅項目。要加大對成渝古驛道上文物的保護(hù)、開發(fā)和利用，對相關(guān)紅色文化、傳統(tǒng)文化等資源加以挖掘、提煉和傳播。

　　在林海亮看來，成渝古驛道有著很高的市場價值。這個項目的文旅資源，能與三星堆、三峽等文旅資源一起，形成良好互動的文旅資源生態(tài)圈?！拔磥恚?jīng)過科學(xué)開發(fā)的成渝古驛道將會吸引大量客流，帶動沿線區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有望成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的示范性項目?！?/p>

　　4關(guān)鍵詞：分類施策聯(lián)動聯(lián)建如何實現(xiàn)更大突破？

　　“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局重構(gòu)的重大歷史機(jī)遇?！敝貞c市人大代表、重慶交通大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院院長董莉莉表示，“要在聯(lián)動聯(lián)建上實現(xiàn)更大突破，需要多管齊下?！?/p>

　　董莉莉建議，“十四五”期間，重慶和四川要從完善規(guī)劃體系，保障規(guī)劃有效實施；統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)分工布局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；科學(xué)組織城鎮(zhèn)體系，發(fā)揮中心輻射作用；區(qū)分發(fā)展單元類型，實施分區(qū)政策指引等方面，推動聯(lián)動發(fā)展。

　　“建議區(qū)分發(fā)展單元類型，對發(fā)展重點單元、支撐單元、保障單元分類施策?！倍蚶蛘f，發(fā)展重點單元指現(xiàn)狀發(fā)展基礎(chǔ)好、潛力大、生態(tài)承載力強(qiáng)的單元，應(yīng)鼓勵其率先發(fā)展，引導(dǎo)其城鎮(zhèn)空間、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，以帶動城市群整體競爭力的提升。發(fā)展支撐單元指具有一定發(fā)展基礎(chǔ)，但發(fā)展?jié)摿σ话悖嬖谝欢ㄉ鷳B(tài)資源發(fā)展條件限制的單元，應(yīng)在保障生態(tài)的前提下鼓勵其發(fā)展，但需從產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型以及空間發(fā)展時序上進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)控。發(fā)展保障單元指對于城市群整體或者較大區(qū)域的生態(tài)保育、環(huán)境保護(hù)等起到重要保障作用的單元。建議兩地對該類單元在開發(fā)程度和產(chǎn)業(yè)類型上進(jìn)行一定程度限制，并逐步引導(dǎo)人口向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移，同時采取必要的財政手段對該類單元給予補(bǔ)償和支持。（四川日報全媒體記者 蘭楠 重慶日報記者 陳維燈 陳國棟）

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