成都日報制圖 江蕊松

　　2月22日，市十八屆人大一次會議第二次全體會議上，代表們聽取了市人大常委會工作報告。報告回顧了過去五年的主要工作，并對今后五年的主要工作做出了謀劃。

　　報告指出，五年來，在市委的堅強領(lǐng)導下，市十七屆人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，認真落實中央和省委、市委人大工作會議精神，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，認真履行法定職責，各項工作取得明顯成效。

　　舉旗幟 鑄忠誠

　　忠誠擁護“兩個確立”

　　堅決做到“兩個維護”

　　堅持黨組會議、常委會會議“第一議題”制度，傳達學習習近平總書記重要講話、重要指示和黨的重要會議精神。全面學習貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會和黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

　　嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，向市委請示報告重要事項230余項，確保與市委決策部署同心同向、同步發(fā)力。

　　深刻領(lǐng)會中央和省委、市委人大工作會議精神，全面落實關(guān)于新時代加強和改進人大工作的部署要求，持續(xù)推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　聚合力 強協(xié)作

　　推動黨中央和省委、市委重大決策部署落地落實

　　聽取審議國際消費中心城市建設(shè)情況等報告，開展成渝地區(qū)法治建設(shè)協(xié)作等視察調(diào)研，組織代表提出打造中歐班列成渝品牌等議案建議，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)成勢見效。與德陽市、眉山市、資陽市人大常委會建立協(xié)作機制，著力在基礎(chǔ)設(shè)施“同城同網(wǎng)”、生態(tài)環(huán)境共保共治等領(lǐng)域深入合作，探索采用“決定+條例”的模式，開展營商環(huán)境協(xié)同立法。

　　探索開展公園城市領(lǐng)域立法，制定美麗宜居公園城市建設(shè)條例等法規(guī)。聽取審議全域公園體系建設(shè)、全域增綠、環(huán)城生態(tài)區(qū)總體規(guī)劃優(yōu)化提升、川西林盤保護修復情況等報告，開展天府綠道建設(shè)等視察調(diào)研。

　　立良法 促善治

　　著力重點領(lǐng)域為城市發(fā)展提供堅實法治支撐

　　圍繞建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，制定科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例；著眼推動城市對外開放，制定會展業(yè)促進條例；爭取省人大常委會支持，協(xié)助制定中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例，助推打造內(nèi)陸開放新高地。

　　制定大氣污染防治條例、龍泉山城市森林公園保護條例、三岔湖水環(huán)境保護條例等法規(guī)，修改飲用水水源保護條例。

　　制定全國首件社區(qū)發(fā)展治理促進條例，制定生活垃圾管理條例、違法建設(shè)治理條例等法規(guī)。修改客運出租汽車管理條例等法規(guī)，推動城市管理更精細、服務更優(yōu)質(zhì)。

　　建立完善“雙組長制”，促進立項、起草、審議等環(huán)節(jié)有效銜接。完善“開門立法”機制，深化立法專家咨詢制度，與四川大學、西南政法大學共建立法協(xié)作基地，基層立法聯(lián)系點增加到28個，實現(xiàn)區(qū)（市）縣全覆蓋。

　　強監(jiān)督 助發(fā)展

　　著力推動法律實施、問題解決、工作改進

　　緊扣“三個做優(yōu)做強”，聽取審議鄉(xiāng)村振興促進、東部新區(qū)片區(qū)綜合開發(fā)情況等報告，開展城市更新推進情況調(diào)研；緊扣產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，聽取審議先進制造業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)情況等報告；緊扣“四大結(jié)構(gòu)”優(yōu)化調(diào)整，聽取審議國土空間總體規(guī)劃情況報告，調(diào)研TOD綜合開發(fā)工作推進情況；緊扣大運會籌備工作，聽取審議專項報告，開展專題視察。

　　圍繞重大民生事項開展監(jiān)督，聽取審議全市就業(yè)促進工作情況報告，連續(xù)3年對脫貧攻堅工作開展監(jiān)督，對公辦幼兒園建設(shè)使用開展持續(xù)監(jiān)督，推進學前教育普及普惠。聽取審議義務教育“雙減”情況等報告，促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。聽取審議市屬公立醫(yī)院和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)情況等報告，推動擴大醫(yī)療有效供給。每年聽取審議環(huán)保目標完成情況等報告，督促落實中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，聽取審議養(yǎng)老服務促進條例貫徹實施情況、“掃黑除惡”專項斗爭情況等報告，不斷增強市民的獲得感幸福感安全感。

　　議大事 決大事

　　保證決定選舉任免工作規(guī)范有序

　　作出關(guān)于國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）的決議、加強區(qū)域協(xié)同立法推動成德眉資同城化更高質(zhì)量發(fā)展的決定，為成德眉資同城化發(fā)展提供法治保障；全面清理市人大常委會1980—2020年間742件歷史決議決定，并作出集中效力認定的決定；作出加強國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定、開展法定機構(gòu)改革試點工作的決定；審查批準財政決算、預算調(diào)整方案，作出“八五”普法決議，同意成都市與美國納什維爾市、澳大利亞黃金海岸市等建立國際友好城市關(guān)系。

　　召集市人代會依法選舉產(chǎn)生112名我市出席省十四屆人民代表大會代表，主持選舉產(chǎn)生644名市十八屆人大代表，全市依法足額選舉產(chǎn)生區(qū)（市）縣人大代表5844名、鎮(zhèn)人大代表7207名；依法做好人事任免，組織憲法宣誓172人次，任職陳述652人次。

　　聚民意 惠民生

　　用心用情服務保障代表忠實履職

　　常委會組成人員直接聯(lián)系代表153名，市人大機關(guān)駐會代表聯(lián)系基層市人大代表54名，邀請基層代表列席常委會會議實現(xiàn)全覆蓋。全市各級人大代表深入企業(yè)、走進群眾7萬余人次，幫助解決問題3.9萬余個，依托代表小組開展專題調(diào)研，形成調(diào)研報告96篇。全市建成1654個“人大代表之家”“人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站”。

　　采取“請進來、走出去”“線上線下結(jié)合”等方式，對代表開展學習培訓，五年來培訓代表2436人次，實現(xiàn)代表培訓全覆蓋。

　　建立答復承諾解決機制，對34個市級部門辦理情況進行滿意度測評，推動提升代表建議辦理質(zhì)效。五年來代表提出的82件議案和3239件建議全部辦理完畢并答復代表。

　　建機制 促實效

　　全面提升常委會自身建設(shè)水平

　　堅持科學制定制度、不斷完善制度、嚴格執(zhí)行制度，制定修改人大各項工作制度100余項；增設(shè)社會建設(shè)委員會、預算委員會、代表委員會，加強城市新區(qū)人大工作機構(gòu)建設(shè)；舉辦法制講座14期，不斷強化常委會組成人員依法履職能力。

　　開發(fā)建設(shè)成都智慧人大系統(tǒng)，實現(xiàn)新立法規(guī)與關(guān)聯(lián)法律法規(guī)的智能比對，預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)實現(xiàn)與市級有關(guān)部門的橫向聯(lián)通和區(qū)（市）縣的縱向貫通，備案審查、議案建議辦理全流程線上管理，人大工作的信息化、智慧化水平得到提升。

　　成都日報錦觀新聞記者 陳煦陽

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