殘疾人是“特殊困難的群體”，殘疾人事業(yè)是“春天的事業(yè)”。五年來，全市各級各部門履職盡責(zé)展作為、勠力同心促發(fā)展，全面完成了殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃和市殘聯(lián)第七次代表大會確定的目標(biāo)任務(wù)，殘疾人自強(qiáng)自立、參與社會治理的主觀能動性充分激發(fā)，社會尊殘扶殘助殘的氛圍日益濃厚，殘疾人獲得感幸福感安全感持續(xù)提升。

自貢市第三屆殘疾人文化藝術(shù)節(jié)

殘疾人事業(yè)發(fā)展增添新動力

五年來，自貢市“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)”的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制和“政府主導(dǎo)、社會廣泛參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用”的工作機(jī)制得到進(jìn)一步強(qiáng)化，合力發(fā)展殘疾人事業(yè)的社會環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，各級各部門堅持將殘疾人工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、部門專項規(guī)劃、民生實事項目，同研究、同部署、同督查、同落實。市委常委會、市政府常務(wù)會制定出臺了《自貢市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《自貢市人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實施意見》《關(guān)于在全市建立殘疾人意外傷害保險制度的通知》等政策文件，統(tǒng)籌資源解決殘疾人熱點難點問題。

殘疾人民生保障邁出新步伐

2021年，自貢市如期實現(xiàn)殘疾人同步邁入全面建成小康社會目標(biāo)，1.47萬名農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人穩(wěn)定脫貧，942戶困難殘疾人家庭享受危房改造政策，3691戶困難重度殘疾人家庭享受無障礙改造政策。

近年來，自貢市不斷完善“普惠+特惠”的社會救助制度，保障殘疾人的基本生存權(quán)利，將3.98萬名殘疾人納入最低生活保障范圍，為1.26萬名重度殘疾人提供托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)，為1.28萬名成年無業(yè)重度殘疾人“單獨施?！?，累計發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼3.10億元、機(jī)動輪椅車燃油補(bǔ)貼88.18萬元、臨時救助金10.41萬元，持證殘疾人基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)90%、基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。進(jìn)一步拓寬政策兜底保障網(wǎng)，全面實施殘疾人意外傷害保險制度，財政出資為持證殘疾人購買意外傷害保險28.29萬人（次）。爭取四川省殘疾人福利基金會和湖南愛眼公益基金會免費為自貢市殘疾人白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù)7100例，有效緩解殘疾人家庭的經(jīng)濟(jì)壓力。

自貢市殘疾人康復(fù)中心投入運營

殘疾人公共服務(wù)創(chuàng)造新業(yè)績

全市殘疾預(yù)防工作取得明顯成績，基本建立集殘疾篩查、評估、報告及干預(yù)于一體的預(yù)防機(jī)制，結(jié)合“殘疾預(yù)防日”“精神衛(wèi)生日”開展遺傳、疾病、意外傷害等致殘因素宣傳教育400余（場）次，開展免費婚前孕前健康檢查、產(chǎn)前篩查診斷以及新生兒早篩10萬余人（次）。

殘疾人康復(fù)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，公辦殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)從無到有，殘疾人康復(fù)隊伍從弱到強(qiáng)，工作體系、業(yè)務(wù)格局、運行機(jī)制逐步建立，服務(wù)能力日益提高。覆蓋自貢、輻射川南的自貢市殘疾人康復(fù)中心全面投入運營；逐步健全了以殘疾人家庭醫(yī)生簽約、基本型輔助器具適配為主要載體的基本康復(fù)服務(wù)體系，首批試點為3萬名持證殘疾人開展家庭醫(yī)生簽約增值服務(wù)；創(chuàng)新開展殘疾人輔助器具補(bǔ)貼制度和“互聯(lián)網(wǎng)+輔具”適配服務(wù)，為11.10萬名殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)、覆蓋率達(dá)到85%以上，為2.37萬名困難殘疾人適配基本型輔助器具、適配率達(dá)到85%以上；建立實施殘疾兒童康復(fù)救助制度，對標(biāo)培育市級殘疾兒童定點康復(fù)機(jī)構(gòu)13家，“應(yīng)救盡救”開展0至6歲殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)訓(xùn)練，累計為1745名0至14歲殘疾兒童提供康復(fù)救助。

殘疾人受教育權(quán)利得到充分保障，特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件持續(xù)改善，全市“三殘”兒童入學(xué)率達(dá)98.71%，累計為496名殘疾大學(xué)生、高中生和困難殘疾人子女提供入學(xué)資助157.30萬元。試點推進(jìn)殘疾人職業(yè)高中教育，積極推行融合教育。

殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力明顯提升，自貢市先后出臺殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策14個，重點抓好按比例安排就業(yè)、稅費減免和就業(yè)指導(dǎo)幫扶等工作，先后舉辦殘疾人專場招聘會70場（次），舉辦殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)8期、培訓(xùn)176人，開展農(nóng)村殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)276期、培訓(xùn)1.18萬人（次），推動公益性崗位安排就業(yè)813人、居家靈活就業(yè)7035人，推動全市用人單位年均安排就業(yè)1354人，殘疾人就業(yè)率達(dá)72.42%，殘疾高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)95.70%。大力宣傳和獎勵超比例安排殘疾人就業(yè)的企業(yè)。貫徹落實《關(guān)于打贏新型冠狀病毒肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)的十條措施》，累計為1000人以下的企業(yè)減免殘保金1.20億元。自貢中興耐磨新材料有限公司獲評“全國助殘先進(jìn)集體”，自貢市第一人民醫(yī)院和自貢市眾信化工機(jī)械有限公司獲評“全省助殘先進(jìn)集體”。逐步完善殘疾人創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和扶持措施，對殘疾人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地一次性給予2萬元補(bǔ)貼，對殘疾人創(chuàng)業(yè)示范戶一次性給予8000元補(bǔ)貼，先后培育市級殘疾人“雙創(chuàng)”示范基地46個、示范戶26戶。此外，殘疾人基本公共服務(wù)面逐步拓展，先后推動了重度殘疾人免費乘坐市內(nèi)公交車政策向三、四級殘疾人延伸覆蓋，推出了殘疾人C5駕駛員培訓(xùn)學(xué)費減免政策，常年開展盲人定向行走、盲人醫(yī)師繼續(xù)教育等融合訓(xùn)練項目，不斷滿足殘疾人對美好生活的向往。

自貢市第二十一屆“志堅杯”殘疾人運動會暨第二屆特殊奧林匹克運動會

殘疾人自信自強(qiáng)展現(xiàn)新面貌

近年來，自貢市積極搭建殘疾人文化展示舞臺。其中，先后舉辦紀(jì)念改革開放40周年暨自貢市殘聯(lián)成立30周年征文比賽、“點亮心燈·共享資源”殘疾人演講比賽、殘疾人脫貧奔康成果展、自貢市第三屆殘疾人文化藝術(shù)節(jié)，選送優(yōu)秀殘疾人文藝節(jié)目參演“自貢春晚”，推進(jìn)縣級公共圖書館盲人閱覽室建設(shè)，加大自貢電視臺手語新聞節(jié)目播出頻率，實施殘疾人文化進(jìn)家庭“五個一”項目，不斷滿足殘疾人精神文化需求。選樹自強(qiáng)模范、助殘先進(jìn)個人和集體，編輯出版《放飛夢想》勵志書籍，生動展示殘疾人自立自強(qiáng)、與命運作抗?fàn)幍牟磺蜗?，鼓勵社會各界理解關(guān)心和幫助殘疾人。

自貢市積極搭建殘疾人體育展示舞臺。試點特殊教育學(xué)?！绑w育復(fù)健進(jìn)校園”項目，探索打造社區(qū)殘疾人康復(fù)健身服務(wù)陣地，進(jìn)一步疏通殘疾人體育服務(wù)“最后一公里”。與四川輕化工大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)殘疾運動員，爭取省殘疾人硬地滾球二隊訓(xùn)練基地落戶自貢，成功舉辦市第二十一屆“志堅杯”殘疾人運動會暨第二屆特殊奧林匹克運動會，選拔優(yōu)秀殘疾運動員參加全國、全省殘運會暨特奧會并取得優(yōu)異成績，市殘聯(lián)被省政府表揚為殘疾人體育突出貢獻(xiàn)單位，市政府被省政府授予“優(yōu)秀體育人才輸送基地”榮譽(yù)稱號。

自貢市積極搭建殘疾人參與社會治理舞臺。發(fā)揮“殘疾人更懂殘疾人”優(yōu)勢，鼓勵有能力、有意愿的殘疾人參與到殘疾人事務(wù)治理中來，尤其是市、縣兩級五大殘疾人專門協(xié)會組織全體成員，充分發(fā)揮“代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督”職能，做了大量卓有成效的工作，為保障殘疾人合法權(quán)益、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

殘疾人組織建設(shè)和工作隊伍建設(shè)取得新進(jìn)展

加強(qiáng)和改進(jìn)基層殘疾人組織體系。搭建以“縣級為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為中心、村（社區(qū)）為基礎(chǔ)”的基層殘疾人組織體系，四區(qū)兩縣全部單列設(shè)置縣級殘聯(lián)（高新區(qū)由社軍局負(fù)責(zé)），90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部按規(guī)定設(shè)置殘聯(lián)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（政府）分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任殘聯(lián)主席。沿灘區(qū)率先通過公開招聘的方式選配殘疾人專（兼）職工作者。全市987個村（社區(qū)）全部按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建成殘疾人協(xié)會，主席大部分由村（社區(qū)）書記或者副書記擔(dān)任，并按不少于1人標(biāo)準(zhǔn)配備了專職委員。

建立和加強(qiáng)議事決策制度，建立并發(fā)揮市政府殘工委全體會議和專題會議制度作用，定期研究解決落實殘疾人“急難愁盼”問題，市屬國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)等重要事項通過召開市政府殘工委專題會議方式推動取得明顯成效。

深入推進(jìn)“放管服”改革，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，定期開展下鄉(xiāng)集中辦證、上門辦證等便民服務(wù)。大力推行“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)殘疾人證核發(fā)、按比例安排殘疾人就業(yè)聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證、“兩項補(bǔ)貼”資格認(rèn)定申請等服務(wù)事項“全省通辦”“川渝通辦”“跨省通辦”，讓信息多跑路、殘疾人少跑腿。

把“強(qiáng)三性、去四化”貫穿殘聯(lián)改革全過程，準(zhǔn)確把握新時代干部隊伍建設(shè)的新要求，強(qiáng)化干部隊伍政治意識、規(guī)矩意識、宗旨意識、奉獻(xiàn)意識，錘煉優(yōu)良過硬的黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)作風(fēng)，打造“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”“有高度、有力度、有溫度”的殘疾人工作者隊伍，持續(xù)推動殘聯(lián)組織改革和服務(wù)創(chuàng)新。同時，把全面從嚴(yán)治黨貫穿始終，堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，定期研究指導(dǎo)檢查基層黨建工作，切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主體責(zé)任，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”“重點崗位”“年輕干部”和涉殘項目資金，持續(xù)整飭殘疾人身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，為全市殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

（熊瑤 自貢網(wǎng)記者 張才）

來源：自貢網(wǎng)

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