一、改革背景

營造宜業(yè)優(yōu)良環(huán)境，激發(fā)公園城市經(jīng)濟活力是公園城市示范區(qū)建設的著力重點。近年來，成都市溫江區(qū)堅持以企業(yè)和市民獲得感為標尺，縱深推進營商環(huán)境綜合改革，努力打造“企業(yè)和市民辦事不求人、辦成事不找人”的鮮明城市標識，以更好的營商環(huán)境提升企業(yè)競爭力和城市吸引力。

為此，溫江區(qū)堅持以“三個轉變”努力實現(xiàn)營商環(huán)境的優(yōu)化提升：一是政府職能由“重管理向重服務”轉變。持續(xù)深化“放管服”改革，推動政府由審批型、監(jiān)管型向服務型蛻變。二是區(qū)域競爭力由“政策讓渡向營商環(huán)境”轉變。把通過稅收優(yōu)惠、低價出讓土地等吸引投資的措施轉到主要依靠提高營商環(huán)境綜合競爭力上來。三是干部服務理念由“甲方思維向乙方思維”轉變。站在企業(yè)和市民的角度思考問題、推動工作。

在持續(xù)推進“三個轉變”的基礎上，溫江區(qū)立足營商環(huán)境改革的“四梁八柱”已基本完成的現(xiàn)實，注重從“小切口”入手，精準聚焦政務服務過程中存在的一些問題，開展特色化、差異化探索，以“小切口”式的精準改革推動營商環(huán)境改革終端見效。鑒于此，溫江區(qū)針對部分延續(xù)類政務服務事項企業(yè)和市民容易遺忘而逾期補辦難（如市民忘記駕照換發(fā)、車輛年審時間，企業(yè)忘記企業(yè)年報申報時間等）；市民首次申辦事項不知哪里辦、找誰辦、怎么辦（如適齡入學、社保開戶、退休手續(xù)等事項辦理等）；部分臨發(fā)性事項部門協(xié)同不夠，管理粗放（如線路檢修停水停電、監(jiān)管發(fā)現(xiàn)風險隱患、設備更新系統(tǒng)升級等涉及多個部門協(xié)同處置）；惠企便民改革舉措因提醒不到位，導致未能享受到改革紅利等問題（如部門提醒不到位、不及時，可以網(wǎng)上辦的事項，市民和企業(yè)仍按照傳統(tǒng)路徑線下辦、跑動辦），對標上海市浦東新區(qū)政務服務“五個一”改革、廣州市南沙區(qū)“政策兌現(xiàn)全流程一對一‘管家式’服務”等先進做法，以市民和企業(yè)的角度出發(fā)，突出需求導向，探索創(chuàng)塑溫江“提醒服務”品牌，前移服務起點，開展事前提醒，降低群眾辦事成本和企業(yè)經(jīng)營風險，既提升了企業(yè)、市民獲得感、幸福感，又體現(xiàn)了城市溫度、彰顯城市態(tài)度。

溫江區(qū)提醒服務智慧平臺

二、改革舉措

溫江區(qū)圍繞建設“幸福溫江·美好之城”總體目標，轉變服務理念、提升服務認知、前移服務起點，通過“編制3張?zhí)嵝亚鍐?、梳?類提醒事項、采取5種提醒方式、提供6種辦成渠道”倒逼政務服務機制創(chuàng)新，強力推動部門提高主動服務意識，并向社會公開承諾“提醒為開始，辦成才結束”。

（一）圍繞全流程服務，編制提醒服務3張清單。一是圍繞企業(yè)從開辦、經(jīng)營、融資、成長、上市到退出等環(huán)節(jié)，梳理金融、財務、商貿、人才、用工、政務服務等方面的企業(yè)全生命周期提醒服務事項清單，破解企業(yè)、市場和政府之間的信息不對稱難題。二是圍繞市民出生、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老到身故等階段需求梳理市民全生命周期提醒服務事項清單，為市民提供全方位、全鏈條、全門類的基本公共服務。三是圍繞部門單位之間工作協(xié)同過程中存在的檢查不集中、信息不同源、工作不同步等問題，梳理政府全職能協(xié)同提醒服務事項清單，提升部門單位之間工作的協(xié)同性和整合度。

（二）堅持“乙方思維”，梳理提醒服務4類事項。一是歸集營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可等148項證照臨期類事項開展逾期提醒，有效解決企業(yè)和市民因遺忘導致補辦補救麻煩，盡可能避免逾期導致的隱憂和損失。二是歸集違反大氣污染防治管理、?；芬?guī)范使用等64項涉及安全隱患、疫情風險的事項開展提醒和柔性執(zhí)法，處早處小，提升安全應對能力，降低違法違規(guī)風險，避免企業(yè)重大損失。三是歸集適齡少年兒童入學（園）、疫苗接種等449項高頻熱點事項，進行節(jié)點提醒，有效解決市民“多頭跑、來回跑”的麻煩，提高辦事效率。四是歸集執(zhí)法檢查等61項涉及跨部門單位協(xié)同管理提醒類事項，通過一體化協(xié)同辦公平臺和工作群進行工作提醒和信息共享，盡量減少干擾企業(yè)頻次，切實為企業(yè)減負。

（三）聚焦準確及時，創(chuàng)新5種提醒方式。一是自動提醒。將機動車年檢、營業(yè)執(zhí)照延續(xù)等具有有效期的證照的批準時間、到期時間錄入提醒服務信息化平臺，在有效期滿前30日自動發(fā)送提醒信息。二是定向提醒。針對繼續(xù)教育培訓、對企政策獎勵等事項利用行業(yè)主管部門所掌握的本地區(qū)服務對象資源數(shù)據(jù)，通過微信群等向特定群體發(fā)布提醒信息。三是媒體提醒。將政府采購意向公開等有關政府最新政策、行業(yè)市場需求的公共信息通過各類新聞媒體向公眾發(fā)布。四是電話提醒。針對中標供應商待辦事項等情形較為復雜需要進行個案分析研判的事項利用“超級信使”、電話等方式進行提醒。五是上門提醒。針對養(yǎng)老待遇年審等特殊群體涉及的事項上門開展提醒。

（四）實現(xiàn)高效便捷，提供6種辦成渠道。依托“智慧蓉城”運行管理平臺打造跨部門、跨領域的溫江區(qū)智慧提醒服務平臺，針對不同辦理事項、服務對象、服務需求，強化主動服務、減化服務、增值服務，為企業(yè)、群眾提供遠程委托代辦、郵寄快遞辦理、主動上門服務、現(xiàn)場幫辦代辦、全程網(wǎng)辦、自助辦理6種辦成渠道，進一步推進企業(yè)和群眾辦事便利化，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

截至目前，全區(qū)已開展提醒服務910余萬次，其中證照臨期類2.95萬次、風險預警類326.4萬次、節(jié)點服務類578.1萬次、協(xié)同管理類2.55萬次，已辦結907.5萬次。

三、改革成效

溫江區(qū)“提醒服務”改革是一次以“小切口”帶動“大服務”的有益探索和成功實踐，實現(xiàn)了從“流程再造、環(huán)節(jié)減少”到“政府職能轉變”再向“功能服務”的逐步遞進，企業(yè)和市民獲得感、幸福感和安全感得到持續(xù)提升。

（一）市民滿意。堅持以人為本，構建市民全生命周期提醒服務矩陣，擴大教育、文化、醫(yī)療等高品質公共服務供給，實現(xiàn)政府供給與市民需求深度契合，消除中介、黃牛，政務服務滿意率從90%提高到99%。

（二）企業(yè)認可。圍繞企業(yè)需求，打造天府商務服務區(qū)，拓展提醒服務在企業(yè)人才招工、融資貸款、市場拓展等應用支持，為企業(yè)提供全生命周期一站式、全鏈條服務，惠企政策應享盡享、免申即享，政企溝通高效便捷，市場環(huán)境明顯改善，企業(yè)滿意度大幅提高。截至目前，溫江智慧企業(yè)服務平臺智能匹配企業(yè)政策項目2603個，自動兌現(xiàn)966戶企業(yè)扶持資金，推動剛性政策“免審即享”、普惠政策“免申即享”、惠企資金“直達快享”，讓企業(yè)盡快從政策中增強獲得感。

（三）社會認同。中央電視臺等23家中央、省市級媒體從多維度多視角對溫江進行了宣傳報道。其中，新華社推出《成都溫江：“提醒服務”靶向發(fā)力 加快構建服務型政府》等，得到了廣泛關注。

（四）上級肯定。溫江區(qū)“提醒服務”改革工作作為原創(chuàng)性原動力的一項微改革事項得到了成都5位市領導的肯定批示。市政府辦公廳印發(fā)《成都市推行“提醒服務”工作實施方案》，在全市復制推廣溫江“提醒服務”改革經(jīng)驗。省發(fā)改委將其作為優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗向全省推廣，并在省委政研室《調查與決策》專題刊發(fā)，省委改革辦在《四川改革動態(tài)》上也進行專題刊載。

“提醒服務”雖只是營商環(huán)境改善的一小步，但體現(xiàn)了企業(yè)、市民在這座城市地位提高的一大步。這個變化是初步的也是恒久的，是無聲的亦是有力的，是細微的更是強大的。接下來，溫江區(qū)將深入貫徹黨的二十大精神，堅持按照“小切口”撬動“大服務”的工作思路，持續(xù)深化“提醒服務”改革，引領優(yōu)化營商環(huán)境，為成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)貢獻更多成都標準、成都方案、成都經(jīng)驗。

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