“現(xiàn)在小區(qū)有了智能停車場(chǎng)，每天回來都有車位，再也不擔(dān)心停不到車了。”近日，家住綿陽市梓潼縣文昌鎮(zhèn)崇文社區(qū)健康小區(qū)的劉先生欣喜地說。

老舊小區(qū)改造，一頭連著民生福祉，一頭連著城市發(fā)展。近年來，梓潼縣以文昌鎮(zhèn)為試點(diǎn)，探索創(chuàng)新“黨建引領(lǐng)、社區(qū)主體、社會(huì)參與、多元共治”的“黨建+物業(yè)”基層治理模式，建成社區(qū)黨建“全覆蓋”、社區(qū)網(wǎng)格“無縫隙”、居民訴求“全響應(yīng)”、社會(huì)服務(wù)“零死角”的社區(qū)服務(wù)治理體系，讓更多居民享受環(huán)境宜居，為建設(shè)綿陽高品質(zhì)幸福生活宜居地貢獻(xiàn)力量。

創(chuàng)新探索 從煩心到舒心的質(zhì)變

“小區(qū)物業(yè)很負(fù)責(zé)，環(huán)境也變好了，我們住的很是舒心?！敖眨谖牟?zhèn)崇文社區(qū)迎賓小區(qū)，談及小區(qū)變化的感受，乘涼的大爺大媽們連連稱贊。

迎賓小區(qū)建設(shè)于2007年，占地面積2萬平方米，共3 棟99戶。由于小區(qū)規(guī)模較小，建成后沒有物業(yè)管理，也沒有業(yè)主委員會(huì)，致使生活垃圾清理不及時(shí)，車輛亂停擠占消防救援通道……面對(duì)著地面雜物亂堆、蠅蟲亂飛的環(huán)境，小區(qū)居民很是煩心。

如何破解老舊小區(qū)困局？2021年，梓潼縣文昌鎮(zhèn)在崇文社區(qū)開始試點(diǎn)，探索“黨建+物業(yè)”基層治理新路徑，讓小區(qū)居民們看到了曙光。

“只要以黨建為引領(lǐng)推進(jìn)多元共治，很多問題都能解決。”崇文社區(qū)黨委書記王如惠說，通過深入小區(qū)走訪，先后發(fā)放《致老舊小區(qū)居民的一封公開信》、《小區(qū)治理調(diào)查問卷》，大部分居民對(duì)社區(qū)牽頭成立自治組織滿是期待。

2021年8月，小區(qū)功能性黨支部成立。2022年1月，小區(qū)業(yè)委會(huì)成立。2022年2月，紅色物業(yè)——梓潼惠益社會(huì)居民服務(wù)有限公司入駐，開展物業(yè)服務(wù)。2022年8月，小區(qū)功能性黨支部改選為實(shí)體性黨支部。

黨建引領(lǐng)、社區(qū)主體、社會(huì)參與、多元共治，小區(qū)開始出現(xiàn)質(zhì)的變化。通過紅色物業(yè)“請(qǐng)您來評(píng)議”等形式，迎賓小區(qū)黨支部建立社區(qū)物業(yè)協(xié)商共議機(jī)制，社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)業(yè)委會(huì)、物業(yè)共同商議，小區(qū)多年的頑疾解決了，環(huán)境煥然一新，并且安裝了人臉識(shí)別系統(tǒng)及車閘，劃定停車位，清理僵尸車輛28輛。同時(shí)，成立小區(qū)“三公開”機(jī)制，及時(shí)將小區(qū)物業(yè)收繳明細(xì)、黨費(fèi)收繳明細(xì)、紅黑榜公示，接受群眾監(jiān)督。

煥發(fā)活力 共建共治共享新局面

迎賓小區(qū)煥發(fā)新活力，是梓潼縣文昌鎮(zhèn)“黨建+物業(yè)”基層治理的一個(gè)縮影。

紅色物業(yè)管理的路徑，即由社區(qū)成立紅色物業(yè)公司，以低利潤或者零利潤的形式承接小區(qū)物業(yè)服務(wù)，全面提升小區(qū)治理水平。2022年1月，在文昌鎮(zhèn)黨委的部署下，崇文社區(qū)組建社區(qū)社會(huì)企業(yè)——梓潼縣惠益居民服務(wù)有限公司，與社會(huì)專業(yè)化物業(yè)管理公司合作，并由社區(qū)書記兼任企業(yè)法人，逐步入駐48個(gè)老舊小區(qū)，形成“惠益治家”紅色物業(yè)品牌。

打通堵點(diǎn)、消除痛點(diǎn)，紅色物業(yè)建立后，有效整合小區(qū)資源，形成了共建共治共享的新局面。比如，在物業(yè)服務(wù)人員選聘上，著重選擇有就業(yè)意愿的小區(qū)居民通過培訓(xùn)后就近就業(yè)。充分開發(fā)公益性、志愿者服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等崗位為小區(qū)服務(wù)，既解決了小區(qū)靈活人員就業(yè)問題，又有效解決了小區(qū)無人管理的問題。

“全鎮(zhèn)老舊小區(qū)、單位家屬院共217個(gè)，成立小區(qū)聯(lián)合黨支部42個(gè)，實(shí)現(xiàn)了黨建全履蓋；老舊小區(qū)、單位家屬院在今年6月底實(shí)現(xiàn)了業(yè)委會(huì)、管委會(huì)全履蓋?！睋?jù)文昌鎮(zhèn)黨委書記張祖正介紹，各個(gè)社區(qū)通過整合區(qū)域內(nèi)黨建資源和力量，按照“成熟一個(gè)、推進(jìn)一個(gè)”的原則，建立小區(qū)黨支部或聯(lián)合黨支部，并選強(qiáng)配齊支部帶頭人，把黨員中有公信、能力強(qiáng)、威望高、熱心為群眾服務(wù)的老黨員、退休干部選拔為小區(qū)黨支部書記。再以黨支部為主導(dǎo)，充分發(fā)動(dòng)小區(qū)老干部、老黨員、熱心群眾等組建小區(qū)業(yè)委會(huì)，并完善小區(qū)樓棟長制度，推進(jìn)小區(qū)治理工作運(yùn)行高效。

同時(shí)，建立“一評(píng)兩議三公開”制度（一評(píng)即業(yè)主評(píng)價(jià)，兩議即業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司擬定報(bào)黨支部和社區(qū)黨委議定，三公開即黨支部、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司事務(wù)公開），強(qiáng)化了黨支部對(duì)小區(qū)業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司的指導(dǎo)，促進(jìn)了物業(yè)公司管理服務(wù)水平，加強(qiáng)了小區(qū)居民對(duì)小區(qū)事務(wù)全過程監(jiān)督，也充分調(diào)動(dòng)了居民積極性，讓居民參與治理從自發(fā)無序向自覺有序轉(zhuǎn)變。

變化彰顯治理成效。走進(jìn)全鎮(zhèn)老舊小區(qū)，環(huán)境衛(wèi)生整治干凈，車輛秩序井然，安全隱患排除。

梓潼模式 群眾滿意率達(dá)98%以上

老舊小區(qū)改造托起大民生。一個(gè)個(gè)和諧美麗的老舊小區(qū)，一張張發(fā)自內(nèi)心的笑臉，見證了社區(qū)治理試點(diǎn)工作的溫度與激情。

如今，走進(jìn)崇文社區(qū)殘聯(lián)家屬院，這個(gè)只有1棟20戶的小區(qū)，麻雀雖小五臟俱全，文化墻上全是社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳，小區(qū)車輛在劃定的停車位有序停放，非機(jī)動(dòng)車位搭建了遮雨棚，正在安裝充電裝置。“小區(qū)雖小，但治理水平卻關(guān)系到全體居民的切身利益。”殘聯(lián)家屬院業(yè)委會(huì)主任鄭萍說，自2022年5月紅色物業(yè)入駐后，小區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，顯著提升了居民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

在崇文社區(qū)健康小區(qū)，這個(gè)有著115戶58個(gè)門面的開放式老舊小區(qū)，曾經(jīng)每天小區(qū)車輛和外來車輛進(jìn)行搶車位大戰(zhàn)，自今年6月安裝智能停車系統(tǒng)后，這些問題迎刃而解。“小區(qū)居民一年只交800元，相當(dāng)于每天停車只有2元多，小區(qū)外車輛按時(shí)間繳一定費(fèi)用，也能進(jìn)來停車?！毙^(qū)居民劉先生說，不僅小區(qū)停車規(guī)范有序，也增加了收入用于服務(wù)小區(qū)居民。

“我們以‘紅色引擎’賦能社區(qū)治理，社區(qū)紅色物業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，加快跑出黨建引領(lǐng)城市基層治理的創(chuàng)新之路?！睆堊嬲硎?，在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，文昌鎮(zhèn)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，整合政府、企業(yè)、社會(huì)組織等多方資源開展試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)研討，引導(dǎo)相關(guān)部門的資金、項(xiàng)目、力量整合到社區(qū)，形成多部門協(xié)同推進(jìn)，讓“舊”小區(qū)呈現(xiàn)“新”面貌，讓“老”居民過上“新”生活。

如今，梓潼縣因地制宜確定紅色物業(yè)領(lǐng)航、小區(qū)自治帶動(dòng)、社會(huì)組織參與、便民服務(wù)、智慧科技等試點(diǎn)方向，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)訴求響應(yīng)指揮中心，推行便民服務(wù)聯(lián)系卡、增添便民服務(wù)車、發(fā)放電子保姆機(jī)，實(shí)現(xiàn)居民訴求一鍵回應(yīng)。采取延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)“一次辦好”。開發(fā)智能APP、微信小程序，開通社區(qū)微信公眾號(hào)，居民可適時(shí)咨詢政策、反饋意見、參與活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)交流“一網(wǎng)覆蓋”，群眾滿意率達(dá)98%以上。（劉曉東）

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