10月9日，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)召開。會(huì)上發(fā)布了《廣安市提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“六大行動(dòng)”方案》《廣安市促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大八條措施》《廣安市進(jìn)一步促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展二十條措施》（以下簡(jiǎn)稱“一方案”“兩措施”），助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

如何持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境？如何進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？如何充分發(fā)揮全市個(gè)體工商戶在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用？記者對(duì)“一方案”“兩措施”進(jìn)行了解讀。

開展六大行動(dòng) 切實(shí)增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

主要目標(biāo)：到2023年底，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政務(wù)服務(wù)、賬款清理、要素保障、融資貸款等方面解決一批堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，形成一批階段性成果。到2025年底，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)取得明顯成效，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)進(jìn)入全省第一方陣。

（一）開展融資難題破解行動(dòng)

1.做實(shí)融資增信。做實(shí)融資征信“白名單”，依法依規(guī)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)納稅、社保、公積金、不動(dòng)產(chǎn)、水電氣費(fèi)繳納等信息數(shù)據(jù)與金融領(lǐng)域共享。持續(xù)開展“稅銀合作”，實(shí)現(xiàn)“納稅信用”換取“銀行貸款”。將“稅電指數(shù)”應(yīng)用于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)金融創(chuàng)新服務(wù)，推出“稅電指數(shù)貸”普惠金融產(chǎn)品。推動(dòng)廣安市信用信息服務(wù)平臺(tái)與“天府信用通”平臺(tái)互聯(lián)共享或單獨(dú)搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，不斷完成信貸、納稅、履約、參保繳費(fèi)和違法違紀(jì)等信用信息歸集。持續(xù)加強(qiáng)“雙公示”信息的歸集報(bào)送工作。建立廣安市信用信息服務(wù)平臺(tái)與市大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)資料常態(tài)化交換對(duì)接機(jī)制。

2.拓寬融資渠道。持續(xù)推進(jìn)股權(quán)融資，加大企業(yè)上市培育力度。加強(qiáng)資本市場(chǎng)宣傳輔導(dǎo)，支持引導(dǎo)企業(yè)搶抓注冊(cè)制、北交所等改革戰(zhàn)略機(jī)遇。支持符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)靈活運(yùn)用多元化融資工具直接融資。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用好動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)和應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施“同城融圈·金融先行”專項(xiàng)行動(dòng)。推廣“園保貸”“制惠貸”“服保貸”等特色貸款產(chǎn)品，幫助民營(yíng)企業(yè)降低融資成本。

3.落實(shí)多元風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。推動(dòng)政銀擔(dān)合作創(chuàng)新，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償措施。做強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力，不斷擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)適度下放信貸審批權(quán)限，優(yōu)化信貸審批流程，提升信貸審批效率，縮短貸款發(fā)放周期。鼓勵(lì)商業(yè)銀行在依法合規(guī)前提下審慎運(yùn)用金融科技支持風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和信貸決策。

4.加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)考核力度。制定金融目標(biāo)考核辦法，加大金融機(jī)構(gòu)信貸投放考核力度，根據(jù)金融目標(biāo)考核對(duì)信貸投放作出突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行激勵(lì)。

（二）開展市場(chǎng)公平準(zhǔn)入行動(dòng)

1.降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。按照“非禁即入”原則，全面實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，禁止以規(guī)范性文件、會(huì)議紀(jì)要等任何形式對(duì)民營(yíng)資本單獨(dú)設(shè)置附加條件、歧視性條款和準(zhǔn)入門檻，保障民間資本平等進(jìn)入清單外所有行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。全面推開“證照分離”改革，推進(jìn)“照后減證”，解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題。穩(wěn)步開展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘投訴和處理回應(yīng)機(jī)制，完善典型案例歸集和通報(bào)制度。

2.拓寬民營(yíng)投資領(lǐng)域。建立完善民營(yíng)投資重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目庫(kù)，公開發(fā)布項(xiàng)目推介清單，向民營(yíng)資本常態(tài)化推介投資項(xiàng)目。擴(kuò)大政府采購(gòu)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品比例，鼓勵(lì)民營(yíng)投資開展科技創(chuàng)新、綠色低碳發(fā)展。支持參與重大戰(zhàn)略，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極投入富民強(qiáng)市建設(shè)，引導(dǎo)參與和服務(wù)“同城融圈、優(yōu)鎮(zhèn)興鄉(xiāng)、品質(zhì)主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)支撐”四大戰(zhàn)略。支持參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)民營(yíng)資本參與新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程和補(bǔ)短領(lǐng)域建設(shè)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)資本聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、模式創(chuàng)新等參與國(guó)有重大投資項(xiàng)目、成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和資產(chǎn)整合項(xiàng)目。

3.開展工程招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。開展現(xiàn)行有效的招投標(biāo)制度規(guī)則再清理、再規(guī)范工作。開展清退歷史沉淀保證金專項(xiàng)行動(dòng)，分類清退民營(yíng)企業(yè)繳納的歷史沉淀投標(biāo)保證金、履約保證金和工程質(zhì)量保證金。嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，加大對(duì)工程招投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)行為的行政執(zhí)法力度。

（三）開展拖欠賬款清理行動(dòng)

1.完善欠款清理工作機(jī)制。建立市縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款工作。推行機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)逾期未支付中小企業(yè)賬款信息披露及抽查制度。加強(qiáng)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款案件的督辦，開展涉企執(zhí)行案件專項(xiàng)清理行動(dòng)，切實(shí)解決“執(zhí)行難”問(wèn)題。

2.強(qiáng)化拖欠賬款清償及遏制新增。制定清理拖欠賬款計(jì)劃，將清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作納入政務(wù)目標(biāo)考核范圍和政府審計(jì)范疇，加快清償拖欠賬款。貫徹落實(shí)《廣安市政府投資管理辦法》，對(duì)資金來(lái)源和籌措方式進(jìn)行全面論證審查。政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以內(nèi)部人員變更，履行內(nèi)部付款流程。

（四）開展資源要素保障行動(dòng)

1.推動(dòng)土地等歷史遺留問(wèn)題清理解決。按照尊重歷史、依法依規(guī)、便民利企、“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，加快化解不動(dòng)產(chǎn)辦證遺留問(wèn)題。組建不動(dòng)產(chǎn)辦證遺留問(wèn)題化解工作專班，“分類施策”“一案一策”量身定制解決方案。加大不動(dòng)產(chǎn)登記政策宣傳力度，減少矛盾糾紛和信訪訴訟。

2.強(qiáng)化土地供給保障。全面推行“簽約即供地”“交地即交證”。深化“畝均論英雄”改革，提高土地利用率。列入省市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，優(yōu)先保證用地。出臺(tái)《廣安市低效工業(yè)用地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》，持續(xù)推進(jìn)低效工業(yè)用地清理整治。新增工業(yè)用地出讓年期原則上控制在20年以內(nèi)，縣級(jí)以上重大工業(yè)項(xiàng)目出讓年限可適當(dāng)放寬，最高不超過(guò)出讓年限50年。完善節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)機(jī)制，加大閑置土地、低效用地清理力度。

3.強(qiáng)化電力供應(yīng)保障。提高電力保障水平，全力提速110kV仁和輸變電工程等電網(wǎng)補(bǔ)強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，加快廣安Ⅱ500kV輸變電、鄰水南220kV輸變電等工程前期工作進(jìn)度。降低企業(yè)用電成本，引導(dǎo)企業(yè)錯(cuò)峰用電，指導(dǎo)符合條件的企業(yè)申報(bào)電能替代等政策。

4.強(qiáng)化天然氣供應(yīng)保障。積極爭(zhēng)取天然氣資源地政策、氣量指標(biāo)和價(jià)格優(yōu)惠，努力保障民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)用氣需求。

5.強(qiáng)化人才和用工保障。暢通人才向民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)渠道，健全人事管理、檔案管理、社會(huì)保障等接續(xù)的政策機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)用工保障，搭建用工對(duì)接平臺(tái)，大力開展線上線下招聘服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)人崗精準(zhǔn)對(duì)接。深化職業(yè)技能提升行動(dòng)，推行“訂單式”培訓(xùn)模式。支持民營(yíng)企業(yè)優(yōu)秀人才申報(bào)“天府峨眉計(jì)劃”“天府青城計(jì)劃”及四川杰出人才獎(jiǎng)等。深化職稱制度改革，科學(xué)合理開展職稱評(píng)定。加快社會(huì)保障服務(wù)跨省銜接，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系無(wú)障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)。強(qiáng)化靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，推行“免申即享”經(jīng)辦模式，確保符合條件企業(yè)“應(yīng)享盡享”。

（五）開展服務(wù)效能提升行動(dòng)

1.提速涉企審批。積極爭(zhēng)取省級(jí)相關(guān)部門下放能評(píng)、安評(píng)、環(huán)評(píng)等行政審批權(quán)限，進(jìn)一步壓縮行政審批時(shí)限。推行水電氣等市政接入工程涉及的行政審批在線并聯(lián)辦理，開展聯(lián)合驗(yàn)收“一口受理”。

2.優(yōu)化和規(guī)范政務(wù)服務(wù)。健全“企呼政應(yīng)、接訴即辦”機(jī)制，在“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線開設(shè)惠企政策兌現(xiàn)、受理專席?？v深推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，探索園區(qū)政務(wù)服務(wù)集成授權(quán)改革，當(dāng)好園區(qū)企業(yè)保姆，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。

3.分級(jí)協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)。出臺(tái)《重大項(xiàng)目分級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制》，建立重大項(xiàng)目專題協(xié)調(diào)會(huì)議、要素保障協(xié)調(diào)、屬地協(xié)調(diào)等6大機(jī)制。壓緊壓實(shí)項(xiàng)目屬地主體責(zé)任和部門管理責(zé)任，分級(jí)分類協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。積極推廣《廣安市企業(yè)投資項(xiàng)目告知承諾制審批事項(xiàng)清單》，全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目審批“告知承諾制”，提高辦事效率和服務(wù)水平。

4.全面包容審慎監(jiān)管。全面推廣柔性執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管，印發(fā)《廣安市推行“一目錄、五清單”精準(zhǔn)高效監(jiān)管執(zhí)法工作方案》。嚴(yán)格執(zhí)行“雙不”清單，指導(dǎo)幫助市場(chǎng)主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)。常態(tài)化執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度。進(jìn)一步規(guī)范涉企檢查，印發(fā)《廣安市行政執(zhí)法檢查一體化工作方案（試行）》。將雙隨機(jī)抽查比例與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類相結(jié)合，最大限度減少對(duì)守信企業(yè)干擾。

（六）開展企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)行動(dòng)

1.依法保護(hù)合法權(quán)益。加大對(duì)影響民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家聲譽(yù)的虛假訴訟、惡意訴訟等行為的審查力度，加大對(duì)涉及合同詐騙、金融詐騙、職務(wù)侵占、資金挪用、索賄受賄、黑惡勢(shì)力犯罪等行為的打擊力度。嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪、單位犯罪和個(gè)人犯罪界限，依法審慎使用拘留、逮捕等強(qiáng)制措施和留置措施。依法正確處理合法財(cái)產(chǎn)和違法犯罪所得、企業(yè)正當(dāng)融資和非法集資關(guān)系，嚴(yán)禁超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)資產(chǎn)。不宜查封、扣押、凍結(jié)的經(jīng)營(yíng)性涉案財(cái)物，最大限度減少偵查辦案對(duì)正常辦公和合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《廣安市外來(lái)企業(yè)投訴處理辦法》，著力保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。系統(tǒng)開展打假治劣專項(xiàng)行動(dòng)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

2.探索建立企業(yè)合法權(quán)益補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制。探索建立補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制和責(zé)任追究制度，明確補(bǔ)償條件和范圍。建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度。優(yōu)化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)推動(dòng)相關(guān)企業(yè)市場(chǎng)出清和資產(chǎn)要素重整。

3.營(yíng)造尊商重商濃厚氛圍。大力宣傳民營(yíng)企業(yè)家的先進(jìn)典型事跡，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情。開展公益慈善項(xiàng)目，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家參與公益慈善事業(yè)。制度化開展企業(yè)家培訓(xùn)，發(fā)布“廣安民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)”“科技創(chuàng)新10強(qiáng)”等榜單。構(gòu)建親清政商關(guān)系，細(xì)化政商交往“正面清單”“負(fù)面清單”。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”要求，保護(hù)擔(dān)當(dāng)作為干部，堅(jiān)決查處誣告陷害、惡意舉報(bào)等行為。落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員制度、《四川省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》74條規(guī)定，嚴(yán)肅整治“新官不理舊賬”“蝸牛速度”“靠企吃企”等問(wèn)題，定期曝光損害發(fā)展環(huán)境的典型案例。加強(qiáng)對(duì)水電氣行業(yè)管理力度，嚴(yán)肅查處“亂收費(fèi)”“吃拿卡要”等行為。

強(qiáng)化八項(xiàng)措施 促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大

為進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我市出臺(tái)“八項(xiàng)措施”，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。

1.支持科技創(chuàng)新。對(duì)年度研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)達(dá)到50萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)，按不低于實(shí)際研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)的3%給予最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)取得重大突破、實(shí)現(xiàn)研發(fā)成果行業(yè)共享的創(chuàng)新聯(lián)合體，給予最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的首臺(tái)（套）、首批次產(chǎn)品大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，按不超過(guò)項(xiàng)目新增設(shè)備投資額20%的比例，給予最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。

2.支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型。對(duì)新購(gòu)置智能化設(shè)施設(shè)備30萬(wàn)元以上的企業(yè)，按投資額一定比例給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)新購(gòu)置智能化生產(chǎn)線300萬(wàn)元以上的，按投資額一定比例給予最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)智能化車間改造新購(gòu)置軟硬件600萬(wàn)元以上的，按投資額一定比例給予最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)智能化工廠建設(shè)新購(gòu)置軟硬件1000萬(wàn)元以上的，按投資額一定比例給予最高300萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。

3.加大融資擔(dān)保支持力度。對(duì)與國(guó)家融資擔(dān)?；饦I(yè)務(wù)合作、開展單戶融資擔(dān)保金額1000萬(wàn)元及以下的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，財(cái)政部門按照其年化融資擔(dān)保額的1%給予政府性融資擔(dān)保公司業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保公司減費(fèi)讓利，在可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的前提下，保持較低費(fèi)率水平，對(duì)民營(yíng)和中小微企業(yè)不收取保證金。對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)0.8%，對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元以上收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1.2%。推動(dòng)政府性融資擔(dān)保公司擔(dān)保業(yè)務(wù)用于民營(yíng)和中小微企業(yè)占比不低于80%。降低或取消政府性融資擔(dān)保公司盈利性考核要求。

4.加大民企信貸投放力度。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)納稅、社保、公積金、不動(dòng)產(chǎn)、水電氣費(fèi)繳納等信息數(shù)據(jù)與金融領(lǐng)域共享。加大“制惠貸”“園保貸”“服保貸”“稅電指數(shù)貸”推廣使用，向制造業(yè)投放貸款年增速不低于10%。推動(dòng)民營(yíng)小微、綠色低碳等領(lǐng)域信貸投放不低于100億元。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)四川省征信平臺(tái)投放貸款100億元。支持符合條件的供應(yīng)鏈核心企業(yè)與中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。

5.減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，符合政策規(guī)定的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅人享受增值稅、重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶減半征收資源稅（不含水資源稅）、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加，執(zhí)行期限至2027年12月31日。延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，參保企業(yè)上年度參加失業(yè)保險(xiǎn)足額繳費(fèi)滿12個(gè)月，且未裁員或裁員率不高于5.5%，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還；中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的60%返還，大型企業(yè)按30%返還，實(shí)施期限截至2023年12月31日。

6.支持公平參與政府采購(gòu)。超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留40%以上的份額專門面向中小企業(yè)。采購(gòu)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得無(wú)預(yù)算、超預(yù)算開展政府采購(gòu)，不得要求民營(yíng)中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件。支持參與政府采購(gòu)的民營(yíng)企業(yè)實(shí)行以保函代替保證金，減少企業(yè)資金占用。采購(gòu)單位應(yīng)在采購(gòu)文件中明確對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的合同預(yù)付款比例，原則上不低于合同金額的40%、不高于合同金額的70%。符合合同約定付款條件的，應(yīng)依法依規(guī)及時(shí)完成資金支付，不得以人員機(jī)構(gòu)變動(dòng)、履行內(nèi)部付款審批程序等為由拖欠或延遲付款。

7.降低用電用氣成本。全面開展“三省+三零”用電報(bào)裝服務(wù)，實(shí)現(xiàn)居民用電新裝和低壓小微企業(yè)用電報(bào)裝“零投資”。對(duì)用電設(shè)備容量在160千瓦及以下的小微企業(yè)采取低壓方式接入電網(wǎng)，計(jì)量裝置及以上工程由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。支持具備條件的天然氣大用戶“轉(zhuǎn)供”改“直供”，提高民營(yíng)企業(yè)合同內(nèi)氣量比例。

8.降低用地成本。對(duì)民營(yíng)企業(yè)投資省、市政府確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，或在產(chǎn)地對(duì)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品直接進(jìn)行初次加工的工業(yè)項(xiàng)目，其土地出讓底價(jià)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)的工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。對(duì)建成投產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，確需在原用地范圍內(nèi)增加廠房及配套設(shè)施、開發(fā)利用地下空間，不再增收土地出讓金。

出臺(tái)二十條措施 為個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力

為進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，充分發(fā)揮全市個(gè)體工商戶在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，我市出臺(tái)“二十條措施”，為個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

一、優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境

1.推動(dòng)設(shè)立、變更和遷移便捷化。全面推行“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”，充分推廣使用“營(yíng)商環(huán)境云地圖”，協(xié)同推進(jìn)川渝個(gè)體工商戶“一件事主題式套餐服務(wù)”。

2.簡(jiǎn)化歇業(yè)和注銷流程。對(duì)于需要辦理歇業(yè)的個(gè)體工商戶，全面推廣使用“全程網(wǎng)辦”服務(wù)，簡(jiǎn)化歇業(yè)期間稅收、社保、住房公積金、醫(yī)保辦理手續(xù)。需要辦理注銷登記的，可通過(guò)簡(jiǎn)易注銷程序辦理注銷登記，無(wú)需注銷公告，無(wú)需提交承諾書。

二、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)

3.搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。對(duì)符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，按規(guī)定給予每個(gè)創(chuàng)業(yè)實(shí)體或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目1萬(wàn)元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色文旅、養(yǎng)老家政服務(wù)、電子商務(wù)企業(yè)的，一次性發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1.5萬(wàn)元/人；領(lǐng)創(chuàng)多個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的，累計(jì)補(bǔ)貼最高不超過(guò)10萬(wàn)元，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施期限截至2024年12月31日。

4.落實(shí)支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)稅收政策。對(duì)符合條件的脫貧人口、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，在3年內(nèi)按每戶每年20000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。

5.落實(shí)特殊群體創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。殘疾人首次從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，且自辦理個(gè)體工商戶登記之日起正常運(yùn)營(yíng)1年以上的，按規(guī)定給予每戶1萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的退役軍人按規(guī)定落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策。

三、拓展發(fā)展空間

6.開展分類培育。根據(jù)個(gè)體工商戶發(fā)展水平和特點(diǎn)，按“生存型”“成長(zhǎng)型”“發(fā)展型”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類培育，建立“名特優(yōu)新”名錄庫(kù)。

7.引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。全面落實(shí)“轉(zhuǎn)企升規(guī)”財(cái)政激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，按照每戶0.8萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。

四、降低經(jīng)營(yíng)成本

8.落實(shí)“六稅兩費(fèi)”減免政策。對(duì)個(gè)體工商戶按照50%減征資源稅（不含水資源稅）、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。

9.推動(dòng)減免有關(guān)費(fèi)用。全市所有國(guó)有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)市內(nèi)個(gè)體工商戶委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、計(jì)量校準(zhǔn)和特種設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)用按公示標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。

10.提供靈活便利經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。在不影響正常生活秩序的情況下，支持臨街適宜商鋪在門前批準(zhǔn)區(qū)域、批準(zhǔn)時(shí)間范圍內(nèi)開展出店外擺經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，夜市街區(qū)按規(guī)劃時(shí)段管理，免征占道費(fèi)用。

11.加大財(cái)政支持力度。實(shí)施“支小惠商貸”“助農(nóng)振興貸”財(cái)政金融互動(dòng)政策，對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)使用支農(nóng)、支小再貸款資金發(fā)放的個(gè)體工商戶貸款，財(cái)政部門給予1.5%的貼息支持。對(duì)符合個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的個(gè)體工商戶，可申請(qǐng)最高30萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按規(guī)定給予財(cái)政貼息。

12.加大金融信貸支持和保險(xiǎn)保障力度。深入實(shí)施“同城融圈·金融先行”專項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)面推廣“服保貸”等信貸產(chǎn)品。創(chuàng)新開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品，開通定損理賠綠色通道。支持個(gè)體工商戶參加商業(yè)保險(xiǎn)。

五、提供細(xì)致服務(wù)

13.提升年報(bào)服務(wù)水平。加強(qiáng)個(gè)體工商戶年度報(bào)告宣傳指導(dǎo)，及時(shí)解答在年度報(bào)告系統(tǒng)使用過(guò)程中存在的疑難問(wèn)題。及時(shí)提醒個(gè)體工商戶在規(guī)定時(shí)間內(nèi)參加年報(bào)。

14.充分發(fā)揮社會(huì)組織作用。引導(dǎo)和鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，為個(gè)體工商戶在市場(chǎng)準(zhǔn)入、減稅降費(fèi)、轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面提供針對(duì)性的幫助。鼓勵(lì)各類行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和其他社會(huì)團(tuán)體開展政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)等工作，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。

15.強(qiáng)化法律支持與服務(wù)。充分發(fā)揮律師服務(wù)團(tuán)作用，積極為個(gè)體工商戶開展“法治體檢”、法治宣傳等活動(dòng)。鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為需要維權(quán)的個(gè)體工商戶提供法律咨詢、公證、調(diào)解等法律服務(wù)。

16.保障公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，進(jìn)一步加強(qiáng)存量政策清理和增量政策審查，拓寬第三方評(píng)估和交叉評(píng)估覆蓋面。

17.實(shí)施包容審慎監(jiān)管。指導(dǎo)、督導(dǎo)相關(guān)行政執(zhí)法部門規(guī)范行使行政裁量權(quán)，完善分類檢查事項(xiàng)目錄和不予處罰、免予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰清單。

六、強(qiáng)化組織保障

18.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地、各部門要加強(qiáng)政策解讀和宣傳培訓(xùn)，采取靈活多樣、簡(jiǎn)明易懂的方式提升宣傳效果，不斷提高社會(huì)知曉度。

19.明確責(zé)任分工。各責(zé)任單位要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，適時(shí)調(diào)整完善政策，及時(shí)更新接續(xù)政策，并對(duì)各地貫徹落實(shí)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)度和跟蹤督辦。

20.加強(qiáng)銜接配合。各責(zé)任單位要加強(qiáng)協(xié)同配合，建立健全工作聯(lián)系機(jī)制，定期會(huì)商解決各項(xiàng)政策措施執(zhí)行過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

來(lái)源：廣安日?qǐng)?bào) 記者 龍俊帆 整理

分享讓更多人看到