近日，四川崇州市女童被狗撲倒咬傷一事引發(fā)社會(huì)關(guān)注。據(jù)最新報(bào)道，咬傷女童的黑色羅威納犬主人唐某已被崇州警方依法刑事拘留。

女童小區(qū)內(nèi)被狗咬傷 犬只主人被刑事拘留

10月16日，有網(wǎng)友發(fā)布一段視頻顯示：在某小區(qū)內(nèi)，一女童被狗撲倒并撕咬。根據(jù)崇州公安16日通報(bào)，當(dāng)日8時(shí)許，鄧某與女兒唐某在小區(qū)樓下行走時(shí)，遇一黑色犬只和白色犬只，黑色犬只對(duì)唐某發(fā)起攻擊，將其咬傷，8時(shí)30分，鄧某、唐某被送至醫(yī)院。

經(jīng)診斷，唐某全身多處咬傷，右腎挫裂傷，右側(cè)肋骨骨折。經(jīng)全力救治，已完成傷口清創(chuàng)手術(shù)，生命體征平穩(wěn)。醫(yī)療救治專家組將根據(jù)檢查情況完善后續(xù)醫(yī)療救治措施。鄧某體表擦傷，已處理。

10月17日，崇州市聯(lián)合調(diào)查工作組通報(bào)：事件發(fā)生后，崇州市迅速組織公安、衛(wèi)健、羊馬街道等部門成立聯(lián)合調(diào)查工作組開展調(diào)查，已初步查明違法事實(shí)。經(jīng)查明，10月16日7時(shí)20分，兩只涉事犬只竄入事發(fā)小區(qū)，8時(shí)許發(fā)生傷人事件。8時(shí)20分，涉事白色拉布拉多犬于現(xiàn)場(chǎng)捕獲，21時(shí)許犬只主人賈某到案。22時(shí)許，傷人黑色羅威納犬被捕獲；10月17日3時(shí)許，黑色羅威納犬主人唐某到案。目前，警方已對(duì)該事件立案?jìng)刹椋?duì)黑色羅威納犬主人唐某依法采取刑事強(qiáng)制措施。案件正在進(jìn)一步偵辦中。為了得到更好治療，受傷女童已于10月16日23時(shí)許轉(zhuǎn)至華西醫(yī)院，由醫(yī)療專家組進(jìn)一步治療，目前生命體征平穩(wěn)。

10月18日，媒體向四川省公安廳核實(shí)了解到，10月16日咬傷女童的黑色羅威納犬主人唐某已被崇州警方依法刑事拘留。

犬只主人該承擔(dān)哪些責(zé)任？物業(yè)是否有責(zé)任？

記者梳理發(fā)現(xiàn)，針對(duì)此次事件，網(wǎng)友普遍關(guān)注“遛狗不系繩且咬傷人，主人該承擔(dān)哪些責(zé)任？”“物業(yè)是否承擔(dān)責(zé)任？”等問題。

《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第三十條規(guī)定，“攜帶犬只出戶的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定佩戴犬牌并采取系犬繩等措施，防止犬只傷人、疫病傳播?！蓖瑫r(shí)，該法第一百零九條明確，“違反本法規(guī)定，造成人畜共患傳染病傳播、流行的，依法從重給予處分、處罰。違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反本法規(guī)定，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。”

成都市政協(xié)常委、社法民宗委兼職副主任，四川致高律師事務(wù)所高級(jí)合伙人蒲虎認(rèn)為，具體民事責(zé)任應(yīng)主要根據(jù)《民法典》第七編第九章判定。其中，第一千二百四十六條規(guī)定，違反管理規(guī)定，未對(duì)動(dòng)物采取安全措施造成他人損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；但是，能夠證明損害是因被侵權(quán)人故意造成的，可以減輕責(zé)任。第一千二百四十七條規(guī)定，禁止飼養(yǎng)的烈性犬等危險(xiǎn)動(dòng)物造成他人損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

“至于刑事責(zé)任，目前主要是根據(jù)《刑法》第二百三十五條或者第一百一十五條，‘過(guò)失傷害他人致人重傷罪’‘過(guò)失以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全罪’追究?！逼鸦⒈硎?，目前，相關(guān)案例追究刑事責(zé)任的極少。

對(duì)于物業(yè)是否承擔(dān)責(zé)任，蒲虎認(rèn)為，根據(jù)《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，小區(qū)物業(yè)公司具有“安全防范”職責(zé)，發(fā)現(xiàn)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)存在安全隱患、發(fā)生安全事故或者危及安全的緊急情況，物管公司應(yīng)及時(shí)采取合理措施制止，向有關(guān)行政主管部門報(bào)告并協(xié)助處理的法律義務(wù)。他認(rèn)為，從該小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)烈性犬咬傷小孩的情況來(lái)看，物管公司沒有盡到管理義務(wù)，也應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。

“造成目前違法養(yǎng)犬傷人事件屢禁不止的原因，一是養(yǎng)犬人法治意識(shí)淡薄，對(duì)犬只傷人存在僥幸心理；二是目前違法成本太低，包括民事賠償和行政處罰威懾不夠，追究違法養(yǎng)犬人的刑事責(zé)任難；三是管理部門缺位、執(zhí)法力度不夠；四是目前司法機(jī)關(guān)追究養(yǎng)犬人或者管理人刑事責(zé)任的規(guī)定較為原則和模糊?！逼鸦⒈硎?，作為成都市政協(xié)委員，他長(zhǎng)期關(guān)注此類事件并多次向有關(guān)部門提出意見建議。他建議，盡快制定全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)犬管理法律法規(guī)，大幅提高養(yǎng)犬人或者管理人的違法成本包括民事賠償責(zé)任和行政處罰力度，強(qiáng)化行政部門監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，明確和細(xì)化責(zé)任人相關(guān)行為的刑事責(zé)任或者修改刑法以專門的罪名來(lái)予以規(guī)制。

此外，針對(duì)有養(yǎng)狗人士提出的“養(yǎng)狗約束太多”的問題，西南政法大學(xué)法學(xué)博士、北京盈科（成都）律師事務(wù)所律師車云霞則表示，對(duì)于養(yǎng)狗人士來(lái)說(shuō)，狗具有陪伴等價(jià)值，但這些價(jià)值與公眾的安全相比，必須要受到約束。

記者查閱發(fā)現(xiàn)，2010年7月1日起施行的《成都市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》明確，禁止個(gè)人飼養(yǎng)烈性犬、大型犬。該條例同時(shí)規(guī)定，烈性犬、大型犬的品種目錄，由動(dòng)物防疫監(jiān)督管理部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)確定，并向社會(huì)公布。根據(jù)成都市公安局“蓉城犬管”微信公眾號(hào)發(fā)布的《成都禁養(yǎng)犬指南》，成都市禁養(yǎng)犬種有22種，包括：西藏獒犬、英國(guó)馬士提夫犬、斯塔福梗犬、秋田犬、阿根廷杜高犬、德國(guó)牧羊犬、川東犬、日本土佐犬、蘇俄牧羊犬、牛頭梗、紐芬蘭犬、意大利卡斯羅犬、中亞牧羊犬、大丹犬、法國(guó)波爾多獒犬、意大利紐玻利頓獒犬、巴西非拉狗犬、比特斗牛梗犬、愛爾蘭獵狼犬、俄羅斯高加索犬、昆明狼犬、中華田園犬。

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