在常住人口突破2100萬、農(nóng)村地區(qū)面積占比超過90%的超大城市，如何加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，走出一條城鄉(xiāng)融合的新路子，實現(xiàn)現(xiàn)代都市與大美鄉(xiāng)村雙向奔赴，相互成就，共同繁榮？

　　2月1日，市政協(xié)十六屆二次會議期間，一場聚焦“促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”的界別協(xié)商會議召開，委員代表紛紛拿出調(diào)研成果，道出“金點子”“良方子”。會議室里，部分市領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等界別委員、相關(guān)市級部門負(fù)責(zé)人圍坐一圈，來自區(qū)（市）縣政府、一線企業(yè)、高校等的委員逐一發(fā)言。一個半小時的時間里，發(fā)言者直奔主題，追求有質(zhì)量的話語。

　　融合要素活力如何激發(fā)？

　　大城市帶大農(nóng)村，怎樣才不搞成“一窩蜂”？委員們一致認(rèn)為，要注重全盤打造，堅持重點突破，并從地、錢、人的要素保障上紛紛支招獻(xiàn)策。

　　“將擬建的基礎(chǔ)設(shè)施項目納入鎮(zhèn)村兩級規(guī)劃?！笔姓f(xié)常委趙霜建議，從規(guī)劃引領(lǐng)上提供用地保障。同時，她還建議，探索建立宅基地有償使用制度，通過出租、合作、作價入股等方式盤活利用閑置宅基地。這一觀點與市政協(xié)常委李亦的建議不謀而合。他建議，破除以土地為主的農(nóng)村資源大量閑置和低水平利用制度瓶頸。

　　怎么才能用好土地資源？“提升土地‘容積率’?！笔姓f(xié)委員李毅表示，創(chuàng)新種植模式，積極開展以糧為主的“糧+”種植模式研究，提升土地畝均產(chǎn)值。

　　村集體和村民如何才能得到實實在在的收益，是委員們關(guān)心的問題。在市政協(xié)常委潘冬梅看來，資源要素打通是關(guān)鍵。她認(rèn)為，“資源梳理摸排后，才能打破鄉(xiāng)村資源與城市市場需求的錯位，打通資源與市場高效對接流通的難點堵點?！睂Υ?，她建議，盡快搭建一個數(shù)字資源展示及交易平臺。

　　銀行和社會資本不愿意到農(nóng)村？“怎么辦？要為真正的資金需求方提供精準(zhǔn)化、定制化的金融配套服務(wù)，對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行精準(zhǔn)畫像?！笔姓f(xié)委員劉文道建議，綜合運用“農(nóng)貸通”“蓉易貸”平臺的數(shù)據(jù)資源，有效解決“融資難”問題。

　　委員們的建議還聚焦在“如何吸引、留住人才”。“出臺返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人才的創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、住房、子女教育等扶持政策。”市政協(xié)常委蔣莉表示，吸引電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)科技等專業(yè)型人才以及各類帶頭人才到鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時，實施實訓(xùn)化培育、精準(zhǔn)化提升的人才培養(yǎng)體系，建立陪伴式服務(wù)、全程化孵化人才引育服務(wù)體系。

　　數(shù)字如何賦能鄉(xiāng)村建設(shè)？

　　數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，是委員們共同關(guān)注的發(fā)展方向。既講成績，又不回避短板?！拔沂袚碛薪ㄔO(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的良好基礎(chǔ)，但鄉(xiāng)村商貿(mào)融合深度不夠?！笔姓f(xié)常委米蘭佳認(rèn)為，要把發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)貫穿到政策研究制定、行業(yè)行政管理和工作流程再造之中，通過信息化技術(shù)改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系。

　　“食用農(nóng)產(chǎn)品老板只重視‘銀貨兩清’，忽視進(jìn)貨查驗，去向追蹤?！笔姓f(xié)常委鄒平從市場監(jiān)管角度提出，強化農(nóng)產(chǎn)品主體溯源，加快推進(jìn)農(nóng)批、農(nóng)貿(mào)市場的數(shù)字化及數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建智能監(jiān)管體系。

　　“要避免‘菜賤傷農(nóng)’和‘菜貴傷民’的現(xiàn)象反復(fù)出現(xiàn)?！笔姓f(xié)委員但貴安認(rèn)為，要完善并共享基礎(chǔ)信息大數(shù)據(jù)庫，搭建大成都的數(shù)字農(nóng)業(yè)公眾平臺，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中的實際問題。開發(fā)數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及配套，“要開發(fā)農(nóng)民看得懂、用得起、愿意用的專業(yè)設(shè)備和軟件，避免盲目建設(shè)和資源浪費?！?/p>

　　公共資源怎樣均衡配置？

　　城鄉(xiāng)公共服務(wù)在基本解決了“有沒有”的問題后，距離群眾“好不好”的期盼還有短板，亟須加快填補公共服務(wù)的“軟落差”。

　　“這種‘軟落差’表現(xiàn)在交通便捷不夠、教育醫(yī)療資源短缺、農(nóng)村集中居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等。”市政協(xié)委員冉啟良以兩組數(shù)據(jù)為例說，蒲江境內(nèi)的成雅高速，市民普遍反映0.8元/公里的過路費偏貴；蒲江還沒有三級甲等醫(yī)院。對此，他建議，適當(dāng)調(diào)減成蒲鐵路票價，開通“計次·定期票”服務(wù)，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化基礎(chǔ)教育學(xué)校布局，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向縣城覆蓋、向鄉(xiāng)村下沉。

　　優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源如何向鄉(xiāng)村延伸？“要打破醫(yī)共體醫(yī)院、層級、身份界限，建立多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的內(nèi)部分配機制。”市政協(xié)常委李建中表示，成都雖然已基本實現(xiàn)“大病不出縣，小病不出村”，但基層醫(yī)療單位“招不到人、留不住人”的窘境依然存在，“建議加大本土醫(yī)療衛(wèi)生人才培育力度，建立醫(yī)共體發(fā)展‘基金池’，出臺醫(yī)師下沉診療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)?！保ǔ啥既請箦\觀新聞記者 李霞）

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