人民網(wǎng)成都2月2日電 （記者朱虹、王洪江）2月1日，成都市第十八屆人民代表大會第二次會議在錦江大禮堂開幕，來自成都各地各行各業(yè)的市人大代表齊聚一堂，議發(fā)展、話民生、提建議。市人大代表、錦江區(qū)牛市口街道黨工委書記鄧姍姍帶來了關(guān)于高密度中心城區(qū)城市有機更新的建議。

“成都市已有三國、金沙等歷史品牌，有新‘十二月市’、大熊貓等文化品牌，美食品牌有龍抄手、鐘水餃、韓包子等，但以本土地名的文化挖掘和場景更新，目前更多的是單兵作戰(zhàn)、點狀更新，沒有形成以老地名串聯(lián)的歷史文化軸線?！编噴檴櫹蛴浾呓榻B，以牛市口為例，牛市口街道位于成都市中心城區(qū)東部，擁有豐富的歷史記憶、老舊的街巷和建筑。然而，由于早期建成區(qū)面積較大，空間瓶頸成為制約發(fā)展的一大因素。

鄧姍姍認為，盡管牛市口街道地處城市中心地帶，但由于發(fā)展年代較早、歷史遺留問題、城市規(guī)劃滯后等多方面原因，區(qū)域商業(yè)及公共服務(wù)配套設(shè)施相對落后，無大型商業(yè)綜合體、高端商務(wù)樓宇少，現(xiàn)有的商業(yè)多以小型商鋪為主，這不僅制約了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，也影響了居民的生活品質(zhì)。同時，轄區(qū)共有街巷56條，背街小巷占大部分，由于地處老城區(qū)的歷史緣由，目前存在環(huán)境衛(wèi)生差、道路狀況不佳等問題，且業(yè)態(tài)低端，多以小攤小販為主，與周邊春熙路-太古里商圈、錦東商圈、萬象城商圈等繁華的商業(yè)區(qū)形成鮮明對比。

此外，鄧姍姍介紹，牛市口街道還存在轄區(qū)內(nèi)老舊院落眾多，建筑質(zhì)量及品質(zhì)相對較低，且大多沒有電梯等現(xiàn)代化設(shè)施問題。同時，由于政策限制、產(chǎn)權(quán)復雜、居民改善意愿不統(tǒng)一等原因，老舊樓房的改善難度較大，在城市更新的過程中，存在居民的訴求多樣化等難題。

鄧姍姍分析了牛市口街道發(fā)展優(yōu)勢，認為牛市口街道具有得天獨厚的地理優(yōu)勢，位于成都市一二環(huán)之間的核心地帶，也是春熙路時尚活力區(qū)重要組成部分。同時，具有深入挖掘的文化本底，這里還保留了牛王廟、一心橋、海椒市等古老的地名，還留存著成都無縫鋼管廠、青年紡織廠等工業(yè)記憶。

“牛市口街道還具有綜合開發(fā)的商業(yè)價值，有水碾河路南片區(qū)、鋼一區(qū)、鋼五區(qū)3個大型老舊住宅區(qū)以及待上市的茶廠地塊，均展現(xiàn)出連片開發(fā)的巨大潛力。九眼橋、牛王廟、牛市口路等地標IP，深受年輕人的喜愛，具有極高的潮玩消費熱度。錦東路一二環(huán)之間的連廊作用，存在著價值洼地亟待填補。這樣的地理優(yōu)勢和開發(fā)潛力，將為牛市口片區(qū)創(chuàng)造更多的商業(yè)機會，帶來可觀的經(jīng)濟效益?！编噴檴櫿f。

針對上述問題和發(fā)展優(yōu)勢，鄧姍姍建議全面梳理片區(qū)資源稟賦，系統(tǒng)研究片區(qū)更新治理路徑，挖掘其潛力并進行充分利用，抓好科學設(shè)計、協(xié)調(diào)推進施工、引入社會資本等，通過功能置換、結(jié)構(gòu)加固等方式改造廢棄、危舊、低效建筑。

同時，鄧姍姍建議以錦東商圈“一核五片”產(chǎn)業(yè)社區(qū)布局為基礎(chǔ)，加快推進一心橋片區(qū)呈現(xiàn)，東四街舊貨市場街區(qū)、工農(nóng)院街自發(fā)菜市街區(qū)、牛市口路無縫生活街區(qū)“三街”，成都工程機械廠宿舍、牛王廟公交站TOD、東大街新希望D10“多點”策劃打造，不斷激活閑置或低效的資源，以點帶面地進行更新改造。

此外，鄧姍姍還建議引入品質(zhì)商業(yè)，連片帶動。以市井煙火為特色，集聚發(fā)展創(chuàng)意服務(wù)、生活消費產(chǎn)業(yè)，大力招引符合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)特色的市場主體，不斷培育壯大本土企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建集群發(fā)展格局。同時，引導社會企業(yè)參與重大項目運營，厘清商業(yè)邏輯、明確盈利模式、賦予文化內(nèi)涵、高效精準引流，提升整個區(qū)域的商業(yè)氛圍和吸引力。

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