人民網(wǎng)成都2月2日電 （記者王洪江、朱虹）1月31日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十六屆成都市委員會(huì)第二次會(huì)議在金牛賓館開(kāi)幕。大會(huì)期間，市政協(xié)常委、成都新聯(lián)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馬樹(shù)海帶來(lái)了關(guān)于“加快出臺(tái)新式小店提質(zhì)支持計(jì)劃，做優(yōu)城市有機(jī)更新‘后半篇’文章”的建議。

市政協(xié)常委、成都新聯(lián)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馬樹(shù)海 受訪者供圖

馬樹(shù)海介紹，2023年，成都市民政局印發(fā)了《百家社會(huì)組織助力產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，鼓勵(lì)支持聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)研，撰寫(xiě)高質(zhì)量建言資政報(bào)告。基于此，他們組建課題組聚焦城市有機(jī)更新后街巷中自然生長(zhǎng)的各類(lèi)新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景，前往少城、玉林、東門(mén)市井、望平街、幸福公社等片區(qū)開(kāi)展了新式小店發(fā)展情況的實(shí)地調(diào)查研究，以期更精確地為新式小店畫(huà)像，更為精準(zhǔn)聚焦出臺(tái)“小店支持計(jì)劃”等系列政策提供參考。

“從實(shí)地調(diào)研看，新式小店因覆蓋面廣、行業(yè)多元、功能疊加、涉及部門(mén)多，因而目前還沒(méi)有針對(duì)新式小店制定的專(zhuān)項(xiàng)政策，而小店對(duì)政策的知曉度偏低，一個(gè)巨大且支持成本相對(duì)較低‘創(chuàng)新庫(kù)’‘人才庫(kù)’‘資源庫(kù)’亟待激活。”馬樹(shù)海表示，盡管成都市圍繞減稅降費(fèi)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、減免租金等生產(chǎn)要素出臺(tái)了一攬子政策，但系統(tǒng)性、針對(duì)性不強(qiáng)，呈碎片化分布，“政策找人”點(diǎn)對(duì)點(diǎn)可操作性不強(qiáng)，降低了政策的落地性，小店主理人對(duì)政策的知曉度偏低。

據(jù)課題組的問(wèn)卷分析結(jié)果顯示，有54.4%的小店對(duì)政府出臺(tái)的支持政策“完全不了解”，而“完全了解”的僅有15.2%，遠(yuǎn)低于中小微企業(yè)。政出多門(mén)，也導(dǎo)致同一事項(xiàng)支持政策多、文件長(zhǎng)，申請(qǐng)流程復(fù)雜，缺乏對(duì)應(yīng)的操作細(xì)則和流程，也降低了小店對(duì)了解掌握政策的積極性。

馬樹(shù)海認(rèn)為，對(duì)于成都市的小店而言，目前最需要支持的前三項(xiàng)是宣傳引流（81.6%）、街區(qū)氛圍營(yíng)造（62.4%）和減免租金（47.2%）。分析發(fā)現(xiàn)，實(shí)際得到宣傳推廣支持的小店占樣本總量的28.8%；得到租金見(jiàn)面支持的僅占2成（21.6%）；市場(chǎng)拓展得到支持的比例最低，僅為4.8%；未享受任何政策支持的小店占比達(dá)64%。

馬樹(shù)海介紹，小店大都生長(zhǎng)在老街巷里，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為歷史上遺留的“破墻開(kāi)店”，面臨辦證難，或證照與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不一致等問(wèn)題，導(dǎo)致小店無(wú)法借力平臺(tái)獲取客流。

為此，針對(duì)以上問(wèn)題，馬樹(shù)海希望政府支持政策要有系統(tǒng)性，更要可及可感，可借鑒南京經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈工作部署，制定支持小店發(fā)展的“組合拳”政策，包括放寬小店經(jīng)營(yíng)條件、宣傳推廣、數(shù)字賦能、平臺(tái)支持、品牌建設(shè)和租金減免等。同時(shí)，馬樹(shù)海建議在服務(wù)工作要有力度更要有溫度，要轉(zhuǎn)變對(duì)小店承載功能的認(rèn)知，要“跳出稅收看小店”，借鑒上海、杭州等地經(jīng)驗(yàn)用心做好小店支持服務(wù)工作，做好組織引領(lǐng)和招才引智工作。

“我們要總結(jié)‘大城市帶動(dòng)大農(nóng)村’成都城鄉(xiāng)融合經(jīng)驗(yàn)，特別是岷江村、竹藝村、分水村等做法，推出‘鄉(xiāng)村小店支持計(jì)劃’，推廣‘政府支持+平臺(tái)孵化+市場(chǎng)運(yùn)作’的城鄉(xiāng)合伙人機(jī)制?！瘪R樹(shù)海說(shuō)。

此外，馬樹(shù)海還建議優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，要有效率更要公平，回應(yīng)小店關(guān)切，提高政務(wù)服務(wù)覆蓋面。緊扣智慧蓉城建設(shè)要求，以數(shù)字政務(wù)為牽引，運(yùn)用信息化手段優(yōu)化小店服務(wù)體系，推進(jìn)“蓉E辦”擴(kuò)容提質(zhì)，實(shí)施制度供給效率、資源配置效率、政府審批效率、公共服務(wù)效率整體提升行動(dòng)，全面提高服務(wù)的針對(duì)性、便利度，確保事項(xiàng)辦理有結(jié)果有效果。

“少城、玉林、猛追灣等重點(diǎn)片區(qū)的管委會(huì)、街道要主動(dòng)作為，編制轄區(qū)小店發(fā)展服務(wù)支持計(jì)劃，修訂完善現(xiàn)有政策的責(zé)任清單、業(yè)務(wù)指引、流程簡(jiǎn)圖等，推進(jìn)政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，特別是外擺場(chǎng)景、小店氛圍營(yíng)造等，全面提升小店標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力?！瘪R樹(shù)海建議。

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