《四川省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）已于近日正式印發(fā)。5月30日，四川省政府政策吹風(fēng)會舉行，詳細解讀《規(guī)劃》內(nèi)容。記者從會上獲悉，《規(guī)劃》是四川首部“多規(guī)合一”的省級總體規(guī)劃，是全省國土空間開發(fā)保護在空間和時間上作出的總體安排。

《規(guī)劃》總體格局以“三區(qū)三線”，即農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)三類空間，以及耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線為基礎(chǔ)，首次提出構(gòu)建全省“兩區(qū)三屏、一軸三帶”國土空間開發(fā)保護總體格局。規(guī)劃期限為2021年至2035年，遠景展望到2050年。

總體格局如何確定？

立足自然資源和經(jīng)濟地理特征

會上，省自然資源廳黨組成員、副廳長羅旭剛現(xiàn)場展示了一張國土空間開發(fā)保護格局圖。圖上，“兩區(qū)三屏、一軸三帶”引人關(guān)注。

羅旭剛解釋，“兩區(qū)”是四川盆地和安寧河流域兩大糧油主產(chǎn)區(qū)，“三屏”是青藏高原、秦巴山區(qū)和云貴高原三大生態(tài)屏障區(qū)，“一軸”是成渝城市發(fā)展主軸，“三帶”是成德綿眉樂雅廣西攀、成遂南達（達南內(nèi)自宜）及攀宜瀘沿江三大城市發(fā)展帶。

這一總體格局基于怎樣的考慮？“主要立足四川自然資源和經(jīng)濟地理特征，并綜合考慮深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等多重戰(zhàn)略?！绷_旭剛解釋，四川地跨青藏高原、橫斷山脈、云貴高原、秦巴山地、四川盆地等地貌單元，西部主要為高原、高山峽谷，東部主要為平原、丘陵和平行嶺谷，自然條件直接影響了農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間分布。

同時，四川肩負著國家賦予的糧食安全、生態(tài)保護、新型城鎮(zhèn)化等戰(zhàn)略使命，“兩區(qū)”有利于在新時代打造更高水平的“天府糧倉”，“三屏”有利于筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障，“一軸三帶”有利于加快推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。

“這一格局還順應(yīng)了人口城鎮(zhèn)化趨勢?！绷_旭剛說，按照“一軸三帶”的規(guī)劃構(gòu)想，在目前1個超大城市、4個大城市、11個中等城市、21個小城市的基礎(chǔ)上，構(gòu)建更加協(xié)調(diào)的大中小城市發(fā)展格局，支撐與全國同步基本實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化。

有何積極意義？

筑牢高質(zhì)量發(fā)展空間基礎(chǔ)

《規(guī)劃》對于四川現(xiàn)代化建設(shè)有什么樣的積極意義？省自然資源廳黨組書記、廳長，省自然資源總督察徐志文表示，《規(guī)劃》筑牢了全省高質(zhì)量發(fā)展的空間基礎(chǔ)。首次將“三區(qū)三線”劃定成果納入我省法定規(guī)劃，明確到2035年，我省耕地保有量不低于7542.57萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于6306.88萬畝；生態(tài)保護紅線面積不低于14.85萬平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定1211.59萬畝，擴展倍數(shù)控制在2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi)。此外，《規(guī)劃》還落實了地質(zhì)災(zāi)害防控線、歷史文化保護線、重要資源管控線等空間安全底線。

《規(guī)劃》專門對成渝區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進行了統(tǒng)籌謀劃?！案爬ㄆ饋?，就是要在保護和發(fā)展兩個方面共同發(fā)力。”徐志文說，在共同保護方面，強化四川盆地作為全省糧油主產(chǎn)區(qū)的核心地位，打造成渝都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在協(xié)同發(fā)展方面，突出產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，主動承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，共同建設(shè)全國重要的先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，加快西部（成都）科學(xué)城、中國（綿陽）科技城建設(shè)等。

《規(guī)劃》對全省183個縣（市、區(qū)）確定了主體功能定位。省自然資源廳國土空間規(guī)劃局局長楊健在會上表示：“這將推動四川省主體功能區(qū)布局更加優(yōu)化，空間開發(fā)保護和資源環(huán)境承載能力更相適應(yīng)，有利于各地充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成主體功能約束有效、國土開發(fā)協(xié)調(diào)有序的空間發(fā)展格局。”

（成都日報錦觀新聞記者 李世芳）

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