人民網(wǎng)瀘州6月21日電 （劉海天、趙祖樂、彭茜）近日，由四川省委宣傳部、省發(fā)展改革委指導(dǎo)的“向'新'而行 五區(qū)共興—人民網(wǎng)全媒體四川10城行”調(diào)研采訪活動(dòng)走進(jìn)瀘州市。

中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任蔡宗煒接受了人民網(wǎng)專訪，分享中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)”）全力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈南翼開放橋頭堡、加速推進(jìn)開放型產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展、加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的考量和實(shí)踐。

推出創(chuàng)新成果501項(xiàng)

為國家試制度、為區(qū)域搭平臺(tái)、為地方謀發(fā)展

人民網(wǎng)記者：您好，感謝接受人民網(wǎng)專訪。請簡要介紹近年來中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展情況。

蔡宗煒：自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)于2017年4月正式掛牌運(yùn)行，是中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)三大片區(qū)之一，為全國第三批成立的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，規(guī)劃面積19.99平方公里。

自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)、瀘州綜保區(qū)、瀘州跨境電商綜試區(qū)。自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)供圖

掛牌7年來，自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)秉承“為國家試制度、為區(qū)域搭平臺(tái)、為地方謀發(fā)展”的發(fā)展理念，以建設(shè)港口型國家物流樞紐城市核心區(qū)、長江上游航運(yùn)貿(mào)易中心示范區(qū)，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈南翼開放橋頭堡為目標(biāo)，累計(jì)推出創(chuàng)新成果501項(xiàng)，其中生產(chǎn)型出口企業(yè)出口退稅服務(wù)前置、企業(yè)“套餐式”注銷服務(wù)模式、綜合保稅區(qū)一線進(jìn)區(qū)貨物“即到即入”等9項(xiàng)獲全國推廣，33項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)在四川全省推廣，初步形成先進(jìn)材料、糧油食品、國際貿(mào)易三大百億級支柱產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢。2023年，自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)完成主營業(yè)務(wù)收入767億元、同比增長9.1%，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額140.45億元、同比增長11%，占瀘州全市比重的63.58%。瀘州港全年完成水運(yùn)集裝箱箱量21萬標(biāo)箱、增長10.6%，占全省比重達(dá)66.3%；進(jìn)口糧食131.56萬噸、同比增長25.7%，持續(xù)位居長江上游港口首位。瀘州綜保區(qū)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口額114.5億元，位居全國綜保區(qū)第87位。瀘州跨境電商產(chǎn)業(yè)園完成跨境電商交易額10.16億元、同比增長77.62%，獲評全省唯一省級成熟型跨境電商產(chǎn)業(yè)園。

中歐班列“瀘州號”首發(fā)。自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)供圖

全力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈南翼開放橋頭堡

人民網(wǎng)記者：今年是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的第5年。請您介紹一下中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的實(shí)踐和成效。

蔡宗煒：我們搶抓國、省開放發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，以積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總牽引，立足自身區(qū)位和開放平臺(tái)疊加優(yōu)勢，全力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈南翼開放橋頭堡，主要做了以下工作：

一是積極融入川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)建設(shè)。我們與自貢、宜賓、內(nèi)江以及重慶永川、江津、榮昌等川南渝西12個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)共同簽署了《川南渝西自貿(mào)協(xié)同改革聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新聯(lián)盟擴(kuò)盟框架合作協(xié)議》，推動(dòng)川南渝西地區(qū)抱團(tuán)發(fā)展，全方位深化改革協(xié)同、開放協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同，探索協(xié)同復(fù)制推廣國家及川渝兩地自貿(mào)試驗(yàn)領(lǐng)域改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、最佳實(shí)踐案例、制度創(chuàng)新成果。近3年來，片區(qū)形成的綜合保稅區(qū)一線進(jìn)區(qū)貨物“即到即入”模式、長江內(nèi)河口岸進(jìn)口“極簡通關(guān)”模式等10項(xiàng)制度創(chuàng)新成果已在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈同類型地區(qū)復(fù)制推廣。

二是加快建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈南翼對外開放樞紐。我們依托長江黃金水道優(yōu)勢，深化瀘州港與宜賓、永川、江津港口協(xié)作，常態(tài)化開行重慶—瀘州—宜賓水水中轉(zhuǎn)班輪，支持鼓勵(lì)川渝兩地物流企業(yè)深入開展物流合作。2023年，瀘州港完成水運(yùn)外貿(mào)箱量6.34萬標(biāo)箱，占全省比重達(dá)81.9%。在穩(wěn)定運(yùn)行“瀘州-廣州”鐵海聯(lián)運(yùn)班列、圖定開行瀘州中歐班列的基礎(chǔ)上，我們又成功開行西部陸海新通道江鐵海聯(lián)運(yùn)班列，打通了四川南向出海的最短通道。

瀘州中海糧油工業(yè)有限公司。自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)供圖

三是深化與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作。園區(qū)在做大做強(qiáng)先進(jìn)材料、糧油食品、國際貿(mào)易3個(gè)百億級開放型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，尤其注重與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)相關(guān)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈合作。例如，在先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)上，園區(qū)的日盛科技高檔鋰電銅箔項(xiàng)目，其產(chǎn)品主要供應(yīng)寧德時(shí)代、比亞迪等川渝地區(qū)動(dòng)力電池領(lǐng)域下游客戶；在糧油食品產(chǎn)業(yè)上，園區(qū)的中海糧油進(jìn)口大豆加工項(xiàng)目、中信建設(shè)進(jìn)口糧食深加工項(xiàng)目，其產(chǎn)品主要供應(yīng)川渝周邊地區(qū)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；在國際貿(mào)易上，園區(qū)進(jìn)口的糧食主要服務(wù)西南地區(qū)的釀酒、油類、飼料加工產(chǎn)業(yè)，汽車零配件主要服務(wù)成都、重慶等地的汽車制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，稀土、塑料粒子等原材料主要服務(wù)成渝地區(qū)周邊的化工、新材料、冶金等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。此外，瀘州綜合保稅區(qū)已與重慶西永、涪陵、江津等綜合保稅區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在產(chǎn)業(yè)鏈共建、政策協(xié)同等方面交流合作，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈銜接。瀘州跨境電商綜試區(qū)線下跨境電商產(chǎn)業(yè)園已集中入駐25家企業(yè)，線上公共服務(wù)平臺(tái)注冊備案企業(yè)56家，有力幫助成渝周邊地區(qū)竹制品、手工藝品等特色產(chǎn)品通過跨境電商出口。

四是合作共建川渝產(chǎn)教聯(lián)合體科技創(chuàng)新平臺(tái)。深化與重慶所轄縣（市、區(qū)）及毗鄰地區(qū)的人才交流合作，推動(dòng)建設(shè)瀘永江產(chǎn)教聯(lián)合體，赴重慶化工職業(yè)學(xué)院、重慶科技學(xué)院等高校開展招才引智活動(dòng)10場次。依托自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)高級職稱評審權(quán)限，聘請5名重慶地區(qū)正高、副高級職稱專家進(jìn)入評審專家?guī)?，著力?gòu)建瀘永江三地技術(shù)技能人才評價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職稱互認(rèn)，已接待瀘永江周邊人才職稱咨詢800余人次。聘請重慶文理學(xué)院教授為企業(yè)科技副總，校企合作共建區(qū)域性高水平產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。

四川日盛銅箔科技有限公司生產(chǎn)車間。自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)供圖

發(fā)揮6大開放平臺(tái)疊加優(yōu)勢

加速推進(jìn)開放型產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展

人民網(wǎng)記者：今年4月，習(xí)近平總書記在重慶主持召開新時(shí)代推動(dòng)西部大開發(fā)座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以大開放促進(jìn)大開發(fā)，提高西部地區(qū)對內(nèi)對外開放水平”。請問您有哪些考量和實(shí)踐？

蔡宗煒：自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)處于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈南翼，是長江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道等國家重大戰(zhàn)略交匯節(jié)點(diǎn)，是瀘州建設(shè)港口型國家物流樞紐城市的核心區(qū)。我們將依托開放樞紐輻射帶動(dòng)作用，進(jìn)一步發(fā)揮自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等6大開放平臺(tái)疊加優(yōu)勢，加速推進(jìn)開放型產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。

一是加快推進(jìn)“平臺(tái)興區(qū)”，提升鏈接國內(nèi)國際市場能力。堅(jiān)持“協(xié)同擴(kuò)能提質(zhì)興平臺(tái)”，推進(jìn)自貿(mào)區(qū)等6大開放功能平臺(tái)與川渝滇黔周邊地區(qū)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度“協(xié)同”，加快各平臺(tái)功能有效疊加整合“擴(kuò)能”，促進(jìn)自貿(mào)區(qū)制度型開放水平和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平“提質(zhì)”。

二是加快推進(jìn)“開放強(qiáng)區(qū)”，推動(dòng)四向開放協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持“東西南北促開放”，突出東向產(chǎn)業(yè)引入功能，依托長江黃金水道，努力承接?xùn)|部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)；突出南向市場擴(kuò)展功能，加速融入西部陸海新通道建設(shè)開發(fā)利用，對接?xùn)|南亞市場，融入21世紀(jì)海上絲綢之路；突出西向北向聯(lián)通功能，持續(xù)穩(wěn)定開行瀘州中歐班列，強(qiáng)化與“一帶一路”共建國家合作，更好成為各地產(chǎn)品走向國際的“中轉(zhuǎn)站”和“樞紐港”，為西部地區(qū)加快融入全球經(jīng)濟(jì)拓展新空間。

四川新康意眾申新材料有限公司生產(chǎn)車間。自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)供圖

加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力

力爭到2027年園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入超過1000億元

人民網(wǎng)記者：今年5月，中共四川省委十二屆五次全會(huì)通過了《關(guān)于以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的決定》。請您展望一下中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的愿景。

蔡宗煒：我們將堅(jiān)持“優(yōu)勢優(yōu)先、特色發(fā)展”，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，發(fā)展壯大先進(jìn)材料、糧油食品、國際貿(mào)易三大百億產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大一批具有產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)力的鏈主企業(yè)，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，到2027年園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入超過1000億元、進(jìn)出口額超過200億元、進(jìn)口糧食超過200萬噸、集裝箱吞吐量突破25萬標(biāo)箱，建成港口型國家物流樞紐城市核心區(qū)、長江上游航運(yùn)貿(mào)易中心示范區(qū)，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈南翼開放橋頭堡。

一是開展自貿(mào)區(qū)對標(biāo)領(lǐng)航行動(dòng)。我們將加快落實(shí)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，建立與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則接軌的制度體系，著力營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，推動(dòng)形成與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，加快建立與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的內(nèi)陸水港型制度創(chuàng)新體系，爭取更多制度創(chuàng)新成果在全國全省推廣，為國家向西開放戰(zhàn)略布局作出制度型貢獻(xiàn)。

二是實(shí)施開放平臺(tái)賦能提質(zhì)行動(dòng)。我們將大力推動(dòng)綜合保稅區(qū)制度創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，全面提升保稅加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全力打造長江上游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重要承載地。持續(xù)做大做強(qiáng)瀘州跨境電商產(chǎn)業(yè)園，加快建立線上線下融合、境內(nèi)境外聯(lián)動(dòng)的營銷服務(wù)體系，探索打造跨境電商新零售商業(yè)經(jīng)濟(jì)圈，培育瀘酒、瀘果、瀘茶、瀘竹等瀘州跨境電商出口產(chǎn)業(yè)帶。整體提升進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場地、進(jìn)境肉類指定監(jiān)管場地等口岸功能，推進(jìn)與綜保區(qū)形成“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”“前港后區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局，全力打造長江上游進(jìn)口糧油食品加工貿(mào)易中心。積極爭創(chuàng)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)，著力推動(dòng)醫(yī)藥健康進(jìn)出口貿(mào)易制度創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，加速培育醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。

三是加快促進(jìn)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增。先進(jìn)材料方面，我們將加快培育發(fā)展紡織新材料、硅基銅基新材料、石化新材料、高分子復(fù)合新材料4類新型材料產(chǎn)業(yè)鏈，力爭2027年先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破200億元。糧油食品產(chǎn)業(yè)方面，我們將加快推進(jìn)國家糧食物流核心樞紐，全面建設(shè)進(jìn)口糧食食品加工、貿(mào)易、物流、倉儲(chǔ)、銷售一體化產(chǎn)業(yè)鏈條，打造長江上游糧油食品加工貿(mào)易中心。國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)方面，我們將用活用好中歐班列－長江航線—西部陸海新通道等陸水聯(lián)運(yùn)資源，進(jìn)一步加強(qiáng)與“一帶一路”共建國家經(jīng)貿(mào)往來，有序引導(dǎo)周邊地區(qū)的先進(jìn)材料、白酒、農(nóng)產(chǎn)品、中藥材等更多特色產(chǎn)品走出國門，同時(shí)將更多“一帶一路”優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品引進(jìn)來，力爭2027年園區(qū)外貿(mào)進(jìn)出額實(shí)現(xiàn)翻番。

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