人民網(wǎng)廣安7月5日電 （記者朱虹）近日，由四川省委宣傳部、省發(fā)展改革委指導(dǎo)的“向‘新’而行 五區(qū)共興—人民網(wǎng)全媒體四川10城行”調(diào)研采訪活動(dòng)走進(jìn)廣安市。

在此期間，廣安市廣安區(qū)委書記劉永明接受了人民網(wǎng)專訪，介紹廣安區(qū)深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，以及加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興等方面的成果經(jīng)驗(yàn)。

人民網(wǎng)記者：《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)政策里，廣安都是同城融圈重要的一環(huán)。今年是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的第5年。請(qǐng)您介紹一下廣安區(qū)深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的實(shí)踐和成效。

修建中的鎮(zhèn)廣高速白馬渠江特大橋。張國(guó)盛攝

劉永明：5年來，我們認(rèn)真落實(shí)黨中央、省委、市委決策部署，唱響“雙城記”，共建“都市圈”初見成效。

一是在交通同城上下功夫，讓“融圈”步子快起來。我們著眼破解“達(dá)而不暢、通而不快”的交通陳疾，打響“同城融圈”交通三年大會(huì)戰(zhàn)，開工建設(shè)直達(dá)西渝高鐵的高標(biāo)準(zhǔn)城市主軸，加快推進(jìn)鎮(zhèn)廣高速、鎮(zhèn)巴高速、省道S406線、廣安至機(jī)場(chǎng)快速通道等交通干線，緊密跟進(jìn)廣安至重慶中心城區(qū)市域（郊）鐵路、城軌快線、南充至廣安鐵路等重大項(xiàng)目，建成通車過境高速東環(huán)線及渝廣支線，暢連雙核、聯(lián)通毗鄰的交通體系加速構(gòu)建，渝廣“半小時(shí)通勤圈”建設(shè)駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

二是在產(chǎn)業(yè)同頻上做文章，讓“融圈”盤子大起來。我們聚焦以協(xié)作促協(xié)同、以融通促融合，組織參加西博會(huì)、西洽會(huì)等成渝兩地經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，精心舉辦“渝見廣貨”、招商“重慶行”、龍安柚旅游文化節(jié)等活動(dòng)，積極參與共建成渝世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、巴蜀文化旅游走廊，引進(jìn)成渝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和配套項(xiàng)目59個(gè)、協(xié)議資金136.3億元，“廣字號(hào)”電機(jī)裝上了“渝字號(hào)”整機(jī)，“秦巴山”的花椒驚艷了“長(zhǎng)江邊”的味蕾。實(shí)施專項(xiàng)引才“小平故里英才計(jì)劃”，深化與西南大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川省農(nóng)科院等成渝地區(qū)高校院所合作，組建全省第三個(gè)“智興天府專家行”地方智庫“思源智庫”，建成院士（專家）工作站3個(gè)，多項(xiàng)創(chuàng)新成果在廣安區(qū)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

三是在民生同享上求突破，讓“融圈”路子實(shí)起來。我們始終致力于讓渝廣兩地群眾享受相同的政務(wù)服務(wù)待遇。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)便民政務(wù)服務(wù)“三化”建設(shè)、“四辦”服務(wù)，311項(xiàng)“川渝通辦”、140項(xiàng)“跨省通辦”全區(qū)可辦。聯(lián)動(dòng)重慶抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管執(zhí)法，攜手共建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、共筑長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。深化教育醫(yī)療領(lǐng)域“進(jìn)圈結(jié)對(duì)”，廣安中學(xué)、區(qū)人民醫(yī)院等與16家成渝單位實(shí)現(xiàn)人才共育、資源共享。推動(dòng)與重慶社保接軌、醫(yī)療檢查和職稱評(píng)定結(jié)果互認(rèn)，每年惠及群眾6萬人次以上。

人民網(wǎng)記者：四川省委對(duì)“五區(qū)共興”作出戰(zhàn)略部署后，廣安區(qū)結(jié)合實(shí)際做了自己的探索和實(shí)踐，請(qǐng)您為我們分享廣安區(qū)推進(jìn)“五區(qū)共興”的特色亮點(diǎn)。

廣安區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目建設(shè)“快馬加鞭”。廣安區(qū)委宣傳部供圖

劉永明：“五區(qū)共興”是破解發(fā)展不平衡問題的“金鑰匙”，也是推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)的“必答題”。放在全省大局中，廣安區(qū)既肩負(fù)省委賦予川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要使命，也面臨增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、提高發(fā)展質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。我們結(jié)合區(qū)情實(shí)際，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，力求以“一域之興”為“五區(qū)共興”貢獻(xiàn)廣安區(qū)力量。

一是扭住關(guān)鍵推動(dòng)經(jīng)濟(jì)振興。把拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)落實(shí)到抓項(xiàng)目上，用好區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、專班推動(dòng)、“一項(xiàng)目一方案”融資、“紅黑榜”考核獎(jiǎng)懲等“掛圖作戰(zhàn)”工作機(jī)制，開足馬力大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，2023年開工重點(diǎn)項(xiàng)目135個(gè)。堅(jiān)持駐點(diǎn)招商、小分隊(duì)招商、“一把手”帶隊(duì)招商并舉，2023年簽約億元以上項(xiàng)目18個(gè)、5億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，項(xiàng)目落地跑出簽約26天即投產(chǎn)的“加速度”。

二是借勢(shì)借力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)煥新。一手“開源頭”，用好與浙江南潯東西部協(xié)作寶貴資源；一手“架渠道”，發(fā)揮本土上市企業(yè)“磁場(chǎng)”效應(yīng)，通過國(guó)企引領(lǐng)、協(xié)同招商建園區(qū)、壯集群，做強(qiáng)水電氣裝備制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，布局新型顯示材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，2023年規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)稅收分別增長(zhǎng)16.1%、35.7%。搶抓鄧小平同志誕辰120周年契機(jī)，大力實(shí)施鄧小平故里景區(qū)整體提質(zhì)、渠江印象、文廟歷史文化街區(qū)等標(biāo)志性項(xiàng)目，辦好川東北天府旅游名縣聯(lián)合體活動(dòng)，推動(dòng)小平故里文韻更濃、人氣更旺，成功創(chuàng)建四川首批服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

三是串珠成鏈推動(dòng)城鄉(xiāng)共興。堅(jiān)持“以城促產(chǎn)、以景融城、產(chǎn)城互動(dòng)、景城融合”的理念，在環(huán)主城區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、場(chǎng)鎮(zhèn)風(fēng)貌提升、鄉(xiāng)村農(nóng)房改造、山水林田美化，協(xié)同打造產(chǎn)城景融合發(fā)展示范帶，推動(dòng)城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)越、交通便利的優(yōu)勢(shì)，放大生態(tài)高顏值、環(huán)境高品質(zhì)特色，城鄉(xiāng)融合發(fā)展雛形初現(xiàn)。建成1.8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和大豆—玉米—蔬菜輪作示范基地，完成重要節(jié)點(diǎn)區(qū)域人居環(huán)境整治，初步形成“河暢、水凈、岸綠、景美”的田園風(fēng)光。

四是“五社聯(lián)動(dòng)”推動(dòng)治理創(chuàng)新。以黨建為引領(lǐng)、社區(qū)為陣地，全覆蓋組建城市社區(qū)黨委，選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子、專職干部，下大力氣理順職責(zé)、統(tǒng)籌任務(wù)、整合資源，用基層“一根針”穿起治理“千條線”。以財(cái)政為杠桿、社區(qū)為紐帶，通過政府購買服務(wù)、項(xiàng)目公開發(fā)包、擴(kuò)大基層自治、撬動(dòng)社會(huì)參與，鏈接社會(huì)工作者、社會(huì)組織、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源，推動(dòng)社區(qū)工作由“忙事務(wù)”向“優(yōu)服務(wù)”轉(zhuǎn)變，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

人民網(wǎng)記者：廣安區(qū)在加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮方面，有什么成果和經(jīng)驗(yàn)？

生態(tài)公園城市。張國(guó)盛攝

劉永明：近年來，我們統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向賦能、協(xié)調(diào)共進(jìn)新格局，2021年獲評(píng)四川省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣，2023年在全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣“回頭看”中獲“優(yōu)秀”等次。

空間布局方面，圍繞人口均衡發(fā)展、生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，劃定“1+4”主體功能區(qū)，順向調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)資源布局，統(tǒng)籌規(guī)劃臨港城市新區(qū)、縣域次中心、片區(qū)中心鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅特色鎮(zhèn)，推動(dòng)縣域空間形態(tài)更好適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化需要、城鄉(xiāng)發(fā)展格局更加符合高質(zhì)量發(fā)展要求。

發(fā)展動(dòng)力方面，聚焦縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)抓好老城區(qū)提質(zhì)、新區(qū)開發(fā)和“三型城市”建設(shè)，加快培育人力資源、裝備制造、現(xiàn)代輕工等產(chǎn)業(yè)集群；分類建設(shè)一批場(chǎng)鎮(zhèn)美、功能全、環(huán)境優(yōu)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)的中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口留得下、住得穩(wěn)，“十四五”以來城鎮(zhèn)面積拓展3.4平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)54.13%。

工作路徑方面，按照“大園區(qū)+小業(yè)主”思路，強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和“五網(wǎng)”基礎(chǔ)配套，在引育新型經(jīng)營(yíng)主體、健全社會(huì)化服務(wù)體系兩端發(fā)力，構(gòu)建以優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)生豬為主導(dǎo)，以龍安柚、湖羊、糧經(jīng)復(fù)合、稻漁綜合種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游為特色的“2+5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“含金量”更高、“含綠量”更足。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，縱深推進(jìn)“五類”農(nóng)房改造、“廁污共治”、鄉(xiāng)風(fēng)文明“一榜兩評(píng)”等小切口工作，行政村實(shí)現(xiàn)生活垃圾清運(yùn)體系全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理率達(dá)100%。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn)，抓好“鎮(zhèn)、片、村”三級(jí)試點(diǎn)示范建設(shè)，深化國(guó)家級(jí)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)，創(chuàng)成國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)百強(qiáng)中心鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鎮(zhèn)2個(gè)，在發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理、延續(xù)鄉(xiāng)村文脈等方面形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)成果。

人民網(wǎng)記者：作為四川省唯一一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)遙感監(jiān)測(cè)試點(diǎn)縣，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建管保險(xiǎn)試點(diǎn)縣，同時(shí)納入全省整區(qū)域推進(jìn)試點(diǎn)縣，目前建設(shè)情況如何，未來計(jì)劃如何在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域擔(dān)當(dāng)示范？

廣安區(qū)花橋鎮(zhèn)糧油基地。廣安區(qū)委宣傳部供圖

劉永明：一是技術(shù)升級(jí)提升管理效能。2023年8月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將廣安區(qū)納入全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)遙感監(jiān)測(cè)試點(diǎn)縣，明確我區(qū)試點(diǎn)面積2.1萬畝，通過對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目施工進(jìn)度、建設(shè)狀況、種植利用情況等實(shí)時(shí)遙感監(jiān)測(cè)，探索提升項(xiàng)目綜合管理能力的技術(shù)手段和工作方法。目前，試點(diǎn)工作已進(jìn)展過半，各階段遙感數(shù)據(jù)通過采集、處理，對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理提供了反饋建議，工程質(zhì)量監(jiān)督APP已進(jìn)入最終調(diào)試階段即將正式投入使用，屆時(shí)將實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目有據(jù)可查、全程監(jiān)控、精準(zhǔn)管理。

二是政策保障提升防風(fēng)險(xiǎn)能力。2023年8月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將廣安區(qū)納入全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建管保險(xiǎn)工作試點(diǎn)縣，明確我區(qū)試點(diǎn)面積2.4萬畝，通過購買保險(xiǎn)服務(wù)，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后因自然災(zāi)害等原因造成的工程損毀提供修復(fù)資金和人員保障。目前，試點(diǎn)仍在進(jìn)行中，自2023年底保單生效以來，已對(duì)田坎垮塌修復(fù)、渠道淤堵清理等保險(xiǎn)事項(xiàng)理賠20余萬元。

三是高效建設(shè)提升示范效果。2023年9月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將廣安區(qū)納入全省第一批整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范縣，計(jì)劃到2024年底，將全區(qū)符合立項(xiàng)條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。經(jīng)過實(shí)地踏勘摸底，我區(qū)有13.4萬畝待建永久基本農(nóng)田，其中8.2萬畝于2023年啟動(dòng)建設(shè)，目前已基本完工；剩余5.2萬畝已完成40%，預(yù)計(jì)今年底將全面完成示范任務(wù)。

下一步，我們將堅(jiān)持連片建設(shè)、壓茬推進(jìn)，扎實(shí)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“五年行動(dòng)”，逐步將永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；突出水地一體、機(jī)技并重，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的“大糧倉”；聚焦嚴(yán)格管理、高效利用，總結(jié)推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善模式、健全機(jī)制，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮作用，打造更高水平“天府糧倉”丘區(qū)樣板。

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