廣安是四川距離重慶中心城區(qū)最近的地級市，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)中區(qū)位特殊，4個縣市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與重慶區(qū)縣接壤。

渝廣地緣相近、人文相親、經(jīng)濟相融。搶抓重大歷史機遇，廣安樹立渝廣“一盤棋”思維、“一體化”理念，把“同城融圈”作為首位戰(zhàn)略；如今，從“區(qū)域邊緣”邁向“戰(zhàn)略前沿”，從“川東一隅”變成“川渝焦點”，廣安正加快建成川渝合作示范區(qū)。

川渝高竹新區(qū)新區(qū)。人民網(wǎng)記者 朱虹攝

產(chǎn)業(yè)協(xié)作深度嵌合

今年是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)第5年，區(qū)位特殊的廣安迎來前所未有的機遇。

地處成渝腹地的廣安市岳池縣,從20年前的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“零基礎(chǔ)”到如今業(yè)內(nèi)公認的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地，去年該縣醫(yī)藥健康產(chǎn)值達175.6億元，居全省前列。

作為落實省委“五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略的生動實踐，廣安岳池縣與成都共建的“雙飛地”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，可謂強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)共融。

岳池創(chuàng)新藥物孵化中心。岳池縣委宣傳部供圖

“‘雙飛地’發(fā)展模式有力推動廣蓉兩地構(gòu)建集研發(fā)、孵化、生產(chǎn)、銷售及配套服務(wù)于一體的全鏈條產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，是‘大手牽小手’促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進的有益探索，也是貫徹省委‘四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興’發(fā)展戰(zhàn)略的具體實踐?！痹莱乜h委副書記劉永紅講述了依托“雙飛地”發(fā)展模式帶來的新變化。

這樣的耀眼成績，還得益于廣安著眼融通全國統(tǒng)一大市場，聚焦在成渝地區(qū)有基礎(chǔ)、有配套、有潛力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上培育壯大。

“廣安50%的工業(yè)配套重慶，裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)深度耦合重慶萬億級產(chǎn)業(yè)集群，其中汽車零部件產(chǎn)業(yè)70%的企業(yè)來自重慶，近90%的產(chǎn)品銷往重慶?！睆V安市委書記張彤用一組數(shù)據(jù)解釋了為什么說廣安與重慶在產(chǎn)業(yè)協(xié)作上實現(xiàn)了深度嵌合。

走進鄰水縣廣安高新區(qū)，深度嵌合的敘事寫得很生動。

“我們產(chǎn)品的換熱能力和單位面積的換熱量在同行業(yè)是最頂尖的水平?！彼拇ㄙ愄刂评湓O(shè)備有限公司(以下簡稱賽特)副總經(jīng)理涂芳說，突破對于賽特來說不是偶然。

作為一家專業(yè)從事研發(fā)、生產(chǎn)汽車空調(diào)系統(tǒng)的國家高新技術(shù)企業(yè)，賽特是目前鄰水縣為數(shù)不多擁有專業(yè)評價檢測實驗室的企業(yè)之一，依托與重慶車企在科研技術(shù)方面的合作，以及公司獨有的專業(yè)評價檢測實驗室，公司在前置蒸發(fā)器、頂置蒸發(fā)器等技術(shù)領(lǐng)域進行了針對性研究并取得重大技術(shù)突破，建立起公司在國內(nèi)新能源車用空調(diào)行業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢。

“2023年，售出新能源車熱管理系統(tǒng)近2萬套，總產(chǎn)值達1.89億元。公司在園區(qū)的大力支持和培育下，正加快轉(zhuǎn)型升級。"涂芳說，接下來研發(fā)團隊將全力攻關(guān)，積極推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)"，推出更多行業(yè)領(lǐng)先、成本最優(yōu)的創(chuàng)新產(chǎn)品。

目前，廣安高新區(qū)內(nèi)已有30%以上的規(guī)上企業(yè)啟動“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。據(jù)悉，自2021年實施“同城融圈”戰(zhàn)略以來，鄰水聚焦重慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和需求，加快產(chǎn)業(yè)持續(xù)迭代升級，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化，實現(xiàn)了汽車研發(fā)設(shè)計，底盤系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、發(fā)動機系統(tǒng)、車身系統(tǒng)等汽車零部件配套，汽車整車生產(chǎn)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。"我們將全面對接重慶制造業(yè)發(fā)展布局，謀劃構(gòu)建了以汽摩制造為主導(dǎo)，清潔能源裝備為新興賽道，先進材料、智能制造為特色的‘112’現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極搶抓新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和‘智改數(shù)轉(zhuǎn)’行動機遇，一企一策推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進高端化、智能化、綠色化發(fā)展?！编徦h委書記黃永鴻表示，向“新”而行，以智提質(zhì)，是鄰水探索的路徑。

共建平臺成勢見效

盛夏時節(jié)，華鎣山、銅鑼山兩山之間的一座現(xiàn)代化新城拔節(jié)成長。

站在川渝高竹新區(qū)新區(qū)竹苑平臺遠眺，川渝產(chǎn)業(yè)合作雙向賦能、鏈主共建、成果共享的標志性項目——時代長安動力電池的選址地上，機械不停開動，正進行基礎(chǔ)道路建設(shè)和場地平整。作為全國首個跨省域共建的新區(qū)——川渝高竹新區(qū)正蓬勃發(fā)展。

四川瑞創(chuàng)汽車科技有限公司是首批遷至川渝高竹新區(qū)的企業(yè)，是西南地區(qū)最大的民營汽車設(shè)計、樣車制造企業(yè)。

四川瑞創(chuàng)汽車科技有限公司產(chǎn)品展示。人民網(wǎng)記者 朱虹攝

“入駐高竹新區(qū)后，得益于更好的區(qū)位優(yōu)勢，更低的運營成本，訂單每年增長10%以上，2023年實現(xiàn)年產(chǎn)值2.2億元?！彼拇ㄈ饎?chuàng)汽車科技有限公司行政部部長李小飛介紹，公司主要從事汽車造型設(shè)計、模型制作、展車和房車生產(chǎn)，服務(wù)于長安汽車、一汽紅旗、廣汽集團等大型整車企業(yè)?！皫啄陙?，高竹新區(qū)變化越來越大，我們享受的更多是好政策、好服務(wù)?！?/p>

據(jù)了解，高竹新區(qū)成立后，以“政策高地、價格洼地”吸引企業(yè)落地發(fā)展，兩省市為川渝高竹新區(qū)定制30多條“一體化”政策，幫助企業(yè)降本增效。今年1—5月，新區(qū)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值23.2億元，完成固定資產(chǎn)投資14.1億元，創(chuàng)稅收1億元。累計入駐企業(yè)201戶，建成投產(chǎn)89戶，規(guī)上企業(yè)50戶。在川渝高竹新區(qū)入駐企業(yè)中，投產(chǎn)企業(yè)有63戶是汽車的配件制造，主要為長安汽車、長安福特、賽力斯等主機廠配套加工，汽車零配件產(chǎn)業(yè)集群初步成型，成為川渝高竹新區(qū)的主要工業(yè)產(chǎn)業(yè)。

如今，川渝高竹新區(qū)這塊“先行先試”的試驗田，探索出了一條跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新路徑。根據(jù)規(guī)劃，到2035年，川渝高竹新區(qū)建設(shè)規(guī)模將達到38平方公里，集聚人口達到28萬人，完成總投資2200億元，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。

公共服務(wù)共建共享

2020年12月29日，川渝兩省市政府共同批復(fù)設(shè)立川渝高竹新區(qū)，新區(qū)囊括四川省廣安市鄰水縣高灘鎮(zhèn)、壇同鎮(zhèn)和重慶市渝北區(qū)茨竹鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)部分行政區(qū)域，成為全國首個跨省域共建新區(qū)；這里承載著探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革的重大歷史使命。

曾經(jīng)，受限于行政區(qū)劃，兩地無論是在公共服務(wù)還是招商引資方面都有不少差距，給當?shù)厝罕姾推髽I(yè)帶來了諸多不便。川渝高竹新區(qū)設(shè)立后，看不見的壁壘被打破。四川、重慶兩省市為新區(qū)定制的“一體化政策”，實打?qū)崕椭髽I(yè)降本增效。

“將稅費征管領(lǐng)域的118項川渝差異事項統(tǒng)一了67項，并正在持續(xù)推進差異消融。”川渝高竹新區(qū)稅費征管服務(wù)中心相關(guān)負責人表示，目前，已累計向川渝兩地納稅人提供線上線下涉稅業(yè)務(wù)超26萬筆，辦稅時間縮短60%。

川渝高竹新區(qū)稅費征管服務(wù)中心大廳。人民網(wǎng)記者 朱虹攝

進入川渝高竹新區(qū)稅費征管服務(wù)中心大廳，一張普通而特別的增值稅發(fā)票存根引人注目。這是川渝高竹新區(qū)稅費征管服務(wù)中心開出的首張發(fā)票存根。2023年，這張增值稅發(fā)票存根被國家博物館永久收藏。它的背后，見證著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈稅收征管一體化改革的成果。

據(jù)川渝高竹新區(qū)稅費征管服務(wù)中心相關(guān)負責人介紹，通過打造電子稅務(wù)局，率先在全國實現(xiàn)跨省域稅務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)歸集、共聯(lián)共享，確保納稅人登錄一個系統(tǒng)即可辦理川渝兩省市所有稅費業(yè)務(wù)，這意味著在新區(qū)，納稅人既可以辦理重慶的業(yè)務(wù)，也可以辦理四川的業(yè)務(wù)，極大方便了納稅人。“這里智能填單機等智能終端一應(yīng)俱全，在上面，納稅人可以實現(xiàn)自助辦稅、發(fā)票申領(lǐng)、發(fā)票代開、智能填表、一體辦稅等體驗。以往需要重慶、四川兩頭跑的納稅業(yè)務(wù)，現(xiàn)在一個大廳內(nèi)就能完成?！?/p>

扎根新區(qū)多年的四川億耐特新材料有限公司總經(jīng)理趙民成深有感觸：“企業(yè)在稅費政策上可以‘從優(yōu)’適用兩地標準，在土地及水電氣等要素成本上可以適用兩地較低的標準。我們算了一筆賬，新區(qū)工業(yè)用地成本要比重慶、成都低50%左右，水電氣要素成本要低15%以上?！?/p>

“為實現(xiàn)在公共服務(wù)上共建共享，我們爭取重慶優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向廣安延伸，推進公共設(shè)施共建共享、政務(wù)服務(wù)聯(lián)通互認、就業(yè)服務(wù)同城待遇、市場體系同標共建、城鄉(xiāng)居民戶口通遷、社會保險接軌銜接、社會治理聯(lián)動協(xié)作，公共服務(wù)領(lǐng)域基本實現(xiàn)與重慶銜接同軌?！睆埻f，目前，311項“川渝通辦”、262項“省內(nèi)通辦”、190項“跨省通辦”事項已全部落地，拓展實施31項“渝廣通辦”特色事項，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。（朱虹、王凡、實習生肖斯尹）

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