一卡通用

社會保障 醫(yī)療衛(wèi)生 交通出行 金融服務(wù)……

一張社?？?，既能用于資金發(fā)放、就醫(yī)結(jié)算，還能用于交通出行、旅游觀光，真正變成一卡通。公共服務(wù)中的“小美好”正在走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

7月27日，在四川省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議上，《四川省社會保障卡一卡通條例（草案）》提請審議，為社保卡變成一卡通奠定法治基礎(chǔ)。

同時(shí)，《四川省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田條例（草案）》也提請審議；《四川省未成年人保護(hù)條例（修訂草案）》提請三審。

拓展社會保障卡應(yīng)用領(lǐng)域

實(shí)現(xiàn)居民服務(wù)一卡通用

四川省人力資源和社會保障廳廳長胡斌表示，近年來，四川省社會保障卡已從單一的人社領(lǐng)域應(yīng)用邁向資金發(fā)放、就醫(yī)結(jié)算、文化體驗(yàn)、交通出行、旅游觀光等多領(lǐng)域應(yīng)用，但仍然存在整合難度大、綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制不健全、應(yīng)用環(huán)境薄弱、服務(wù)體系不夠完善等問題，對推進(jìn)社會保障卡一卡通應(yīng)用服務(wù)管理工作造成較大影響，亟須通過制定地方性法規(guī)，明確社會保障卡的法律地位、應(yīng)用范圍、各級政府及機(jī)關(guān)部門的法定職責(zé)等內(nèi)容，為形成共建共享共用的社會保障卡居民服務(wù)一卡通新格局奠定法治基礎(chǔ)。

《四川省社會保障卡一卡通條例（草案）》明確了社會保障卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用地位，從身份證明，資金發(fā)放，享受交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)、衛(wèi)生健康等便利服務(wù)的角度拓展社會保障卡一卡通的應(yīng)用領(lǐng)域。

“以社會保障卡為載體，在社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行、文化體驗(yàn)、旅游觀光、金融服務(wù)等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)居民服務(wù)一卡通用，旨在創(chuàng)新社會治理模式、助推數(shù)字政府建設(shè)，促進(jìn)‘減征便民’、提升公共服務(wù)質(zhì)效。”胡斌表示。

《四川省社會保障卡一卡通條例（草案）》還理順了管理體制。厘清地方各級政府、各級人社部門、其他有關(guān)部門以及合作金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)管理職責(zé)；建立健全應(yīng)用事項(xiàng)清單管理機(jī)制，明確社會保障卡一卡通應(yīng)用事項(xiàng)實(shí)行清單管理、動態(tài)調(diào)整；加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)，健全應(yīng)用平臺支撐體系，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享、場景應(yīng)用和業(yè)務(wù)協(xié)同；建立健全安全防護(hù)體系，加強(qiáng)線上線下業(yè)務(wù)安全管理，建立突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)對個(gè)人隱私、個(gè)人信息、商業(yè)秘密等的保護(hù)。

值得一提的是，四川一卡通立法著力于“省內(nèi)通用”和“跨省通用”兩方面，既解決四川省范圍內(nèi)社會保障卡一卡通應(yīng)用領(lǐng)域和應(yīng)用場景的拓展問題，也對川渝兩地區(qū)域協(xié)同作了規(guī)定。

《四川省社會保障卡一卡通條例（草案）》明確與重慶市建立川渝社會保障卡一卡通協(xié)同工作機(jī)制，共同研究相關(guān)重大事項(xiàng)，完善配套措施，統(tǒng)一應(yīng)用場景；明確市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府可以與重慶市區(qū)、縣（自治縣）人民政府協(xié)同推進(jìn)區(qū)域內(nèi)社會保障卡一卡通工作；加強(qiáng)與重慶市社會保障卡應(yīng)用平臺對接，實(shí)現(xiàn)川渝社會保障卡一卡通數(shù)據(jù)共享共用。

據(jù)悉，條例草案是貫徹落實(shí)中央關(guān)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展要求，由四川省人大常委會、重慶市人大常委會共同確定的川渝協(xié)同立法項(xiàng)目。重慶市也將同步針對社會保障卡一卡通立法。經(jīng)過多次磋商和論證，目前兩地草案在框架結(jié)構(gòu)、制度設(shè)計(jì)、主要內(nèi)容上基本保持一致，有利于推動社會保障卡在川渝兩地交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等領(lǐng)域逐步實(shí)現(xiàn)“一卡通用”，進(jìn)一步提升川渝兩地人民群眾的獲得感、滿意度。

加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)和利用

《四川省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田條例（草案）》明確，將竣工驗(yàn)收后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田劃為永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)。

條例草案共六章三十五條，分別是總則、規(guī)劃與建設(shè)、管護(hù)與利用、保障與監(jiān)督、法律責(zé)任和附則。條例草案規(guī)范了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃和建設(shè)。規(guī)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門開展調(diào)查評估、編制高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃。明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目儲備和實(shí)施方案編制的具體要求。規(guī)定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)包含田塊整治、灌溉與排水、田間道路和地力提升等內(nèi)容。支持地方推進(jìn)數(shù)字農(nóng)田建設(shè)。明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人制，執(zhí)行項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等規(guī)定。值得一提的是，條例草案明確，將竣工驗(yàn)收后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田劃為永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)。

條例草案還加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)和利用。建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任并納入田長制工作。規(guī)定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)行專項(xiàng)維護(hù)和日常管護(hù)相結(jié)合，動態(tài)監(jiān)測高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量狀況。明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)行用途管控，嚴(yán)格控制占用，經(jīng)批準(zhǔn)占用或者臨時(shí)占用的應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充建設(shè)或按期恢復(fù)種植條件。規(guī)定禁止破壞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志及配套設(shè)施設(shè)備。

將有關(guān)未成年人保護(hù)知識納入教職員工入職培訓(xùn)

《四川省未成年人保護(hù)條例（修訂草案）》增加了關(guān)于家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)等方面內(nèi)容。

關(guān)于家庭保護(hù)，條例修訂草案增加與未成年人共同生活的其他家庭成員保護(hù)義務(wù)方面的規(guī)定：“共同生活的其他成年家庭成員應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人撫養(yǎng)、教育和保護(hù)未成年人。”

關(guān)于學(xué)校保護(hù)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)將有關(guān)未成年人保護(hù)的知識納入教職員工入職培訓(xùn)。條例修訂草案中增加“將未成年學(xué)生保護(hù)的法律、法規(guī)和相關(guān)知識納入教職員工入職培訓(xùn)、繼續(xù)教育”的內(nèi)容。

條例修訂草案與四川省旅游條例有關(guān)規(guī)定相銜接，新增規(guī)定“利用公共資源建設(shè)的景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對未成年人實(shí)行免收門票費(fèi)用等多種方式優(yōu)惠。鼓勵其他景區(qū)對未成年人實(shí)行門票及相關(guān)服務(wù)費(fèi)用減免。鼓勵景區(qū)內(nèi)的觀光車、纜車等代步工具對未成年人給予優(yōu)惠?！?/p>

為了給未成年人營造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間，依法維護(hù)未成年人合法權(quán)益，條例修訂草案進(jìn)一步厘清相關(guān)職能部門在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作中的職責(zé)，增加關(guān)于網(wǎng)信部門會同其他有關(guān)部門加強(qiáng)對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作監(jiān)督檢查的相關(guān)內(nèi)容，以及新聞出版等部門應(yīng)當(dāng)定期開展預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)宣傳教育的規(guī)定。

成都商報(bào)-紅星新聞記者 鐘茜妮

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