改革背景

成都公安深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代公安工作的重要論述，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以服務(wù)公園城市建設(shè)為導(dǎo)向，以深化改革創(chuàng)新為動(dòng)力，從人民群眾反映最強(qiáng)烈的問題入手，從交通管理最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)做起，創(chuàng)新探索超大城市交通治理新路徑。

2023年，成都一躍成為全國(guó)汽車保有量最高的城市，交通需求與供給矛盾愈加顯著，為滿足人民群眾安全順暢出行的美好生活需求，成都公安在持續(xù)優(yōu)化交通組織、改善交通秩序、深化智慧交通的同時(shí)，聚焦輕微交通事故“小切口”，創(chuàng)新推行事故“視頻快處”新模式，建立形成以“視頻快處”為主、“三快中心”為輔、民警現(xiàn)場(chǎng)處置為支撐，輔警、勸導(dǎo)員、保險(xiǎn)查勘員等輔助引導(dǎo)的“1+1+1+N”事故快處快撤機(jī)制。一方面，力求最大程度減少輕微交通事故對(duì)城市交通的影響，避免因“小事故”引發(fā)“大擁堵”；另一方面，通過行政審批制度改革著力解決事故處理“接警慢、流程多、時(shí)間長(zhǎng)”等群眾反映突出問題。同時(shí)，秉承“向技術(shù)要戰(zhàn)力、向科技要警力”的思路，立足交通管理基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，通過“微創(chuàng)新、微機(jī)制”，不斷探索服務(wù)建設(shè)踐行新發(fā)展理念公園城市示范區(qū)的交通綜合治理新模式，發(fā)揮服務(wù)發(fā)展大局新效能。

成都“交子鐵騎”守護(hù)城市安寧。成都市公安局供圖

改革思路

運(yùn)用科技信息化手段，建立警民“線上見面”，通過系統(tǒng)自動(dòng)核驗(yàn)人、車、險(xiǎn)信息，由后臺(tái)警員實(shí)時(shí)完成證據(jù)固定、信息采集及責(zé)任認(rèn)定，當(dāng)事人在收到電子事故認(rèn)定書后即可一鍵理賠，輕松完成事故全流程快速處理，實(shí)現(xiàn)輕微道路交通事故遠(yuǎn)程快處快撤。重點(diǎn)突出四大功能優(yōu)勢(shì)：一是確保操作使用方便快捷，讓群眾省心。充分考慮當(dāng)事人發(fā)生事故后恐慌、擔(dān)心，不會(huì)操作等因素，由原來群眾自主拍照上傳、按步操作，轉(zhuǎn)變?yōu)榻还懿块T主導(dǎo)，當(dāng)事人只需“一鍵報(bào)警”，證據(jù)固定及信息采集均由后臺(tái)坐席警員遠(yuǎn)程完成。二是實(shí)現(xiàn)快速恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，讓群眾安心。在完成信息采集后，當(dāng)事人即可放心撤除現(xiàn)場(chǎng)，系統(tǒng)自動(dòng)推送電子事故認(rèn)定書，無需在現(xiàn)場(chǎng)長(zhǎng)時(shí)間等待。三是形成透明開放全鏈監(jiān)管，讓群眾放心。后臺(tái)坐席警員與當(dāng)事人“面對(duì)面”處置取證，實(shí)時(shí)信息采集，全過程錄音錄像，可回溯式監(jiān)管，能有效規(guī)范初始執(zhí)法，打消當(dāng)事人顧慮，確?，F(xiàn)場(chǎng)快速撤出。四是能夠節(jié)約優(yōu)化警力資源，讓民警稱心。操作系統(tǒng)應(yīng)便捷穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)接警、出警、處警迅速，提高交通事故處置效率，能有效減少了重復(fù)警情，實(shí)現(xiàn)節(jié)約優(yōu)化警力資源的作用。

創(chuàng)新舉措

一是勇于爭(zhēng)先，實(shí)現(xiàn)全國(guó)首批試點(diǎn)。成都公安聚焦傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)事故快處手段單一、操作復(fù)雜、認(rèn)定滯后等難點(diǎn)痛點(diǎn)，主動(dòng)識(shí)變求變，于2022年10月即著手謀劃事故在線快處提檔升級(jí)成都方案，并綜合考量我市基礎(chǔ)現(xiàn)狀、系統(tǒng)平臺(tái)、運(yùn)行模式、力量配備等多方面因素，于2023年2月實(shí)地考察深圳交警“視頻支撐室”、無錫交警“e路通”、公安部道研中心交管“12123”，積極向上級(jí)公安機(jī)關(guān)溝通匯報(bào)，搶抓公安部10項(xiàng)交管服務(wù)便民措施新機(jī)遇，力爭(zhēng)將成都納入視頻快處全國(guó)首批試點(diǎn)城市。同時(shí)，結(jié)合大運(yùn)會(huì)交通安保和事故預(yù)防“減量控大”實(shí)際，以大調(diào)研大走訪為工作契機(jī)，全面摸清全市23個(gè)地區(qū)交通事故快處現(xiàn)狀和規(guī)范差距，堅(jiān)持“邊試點(diǎn)、邊建設(shè)、邊完善”原則，在最短時(shí)間完成“5+1”區(qū)域、龍泉驛區(qū)、彭州市8個(gè)區(qū)市視頻快處部署應(yīng)用，確保事故快處新舉措順利落地實(shí)施?！?/p>

成都交警護(hù)航兒童平安出行。成都市公安局供圖

二是敢于開拓，實(shí)現(xiàn)全市全域推廣。在前期試點(diǎn)取得初步成效的基礎(chǔ)上，成都公安充分考量群眾和實(shí)戰(zhàn)需求，通過每日實(shí)時(shí)掌握處理數(shù)據(jù)、每周分析研判核心要素、每月通報(bào)點(diǎn)評(píng)短板不足，動(dòng)態(tài)掌握全國(guó)其他城市試點(diǎn)成效、典型做法，在全市范圍內(nèi)塑造經(jīng)驗(yàn)共享、交流互鑒的良好氛圍，持續(xù)從人員、技術(shù)、管理等多個(gè)層面，總結(jié)提煉推廣運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)做法，形成“目標(biāo)一致，方法路徑各有不同、各具特色”的新思路，圍繞大公安、大交管格局，因地因勢(shì)，實(shí)現(xiàn)事故大（中）隊(duì)、122指揮中心、110指揮中心“多元”建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大惠及面，于2023年底實(shí)現(xiàn)全市全域推廣運(yùn)用，為全市道路交通平穩(wěn)運(yùn)行注入更多積極因素。

三是突出優(yōu)勢(shì)，契合城市發(fā)展所需。創(chuàng)新建立視頻快處+三快中心+民警處置+輔警、勸導(dǎo)員、保險(xiǎn)查勘員等輔助引導(dǎo)的“1+1+1+N”事故快處快撤機(jī)制，結(jié)合不同警情輕重緩急所需，為群眾提供更加多元的處理途徑。通過群眾自主選擇、后臺(tái)坐席引導(dǎo)、民輔警現(xiàn)場(chǎng)指引等多種方式，實(shí)現(xiàn)事故當(dāng)事人既可第一時(shí)間與警員建立視頻連線處置事故，又可自主拍照取證快速撤除現(xiàn)場(chǎng)，前往“三快中心”完成認(rèn)定、定損、理賠的全流程處理，減少了群眾現(xiàn)場(chǎng)等待時(shí)間，提升了事故認(rèn)定處置效率，減少重復(fù)警情量，讓群眾在輕微交通事故處理領(lǐng)域的體驗(yàn)感和滿意度得到顯著提升。

成都交警疏導(dǎo)交通。成都市公安局供圖

四是精于服務(wù)，促進(jìn)改革提質(zhì)增效。成都公安精準(zhǔn)把握交通事故“快處快撤”工作原則，在文明接警、公正辦案、透明服務(wù)、宣傳引導(dǎo)上找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，堅(jiān)決確保視頻接警過程文明規(guī)范、調(diào)查取證科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、定責(zé)處理公正透明，特別是針對(duì)群眾咨詢?cè)V求，創(chuàng)新推出視頻咨詢業(yè)務(wù)，耐心解讀法律條款、定責(zé)依據(jù)、交管政策、事故防范等事項(xiàng)，同時(shí)主動(dòng)加強(qiáng)宣傳推廣，依托省市區(qū)三級(jí)媒體平臺(tái)廣泛開展線上宣傳推廣，會(huì)同電信、保險(xiǎn)部門組織線下宣傳、社區(qū)宣傳，切實(shí)提升群眾對(duì)視頻快處的知曉率，讓群眾時(shí)刻感受到“成都交警就在身邊”。

實(shí)踐成效

一是提升事故處理質(zhì)效明顯。警、民“面對(duì)面”處置取證，實(shí)時(shí)信息采集，全過程可回溯式監(jiān)管，既能打消當(dāng)事人顧慮，又能規(guī)范初始執(zhí)法，視頻快處案件復(fù)核率遠(yuǎn)低于全市平均水平。目前，我市日間70%的財(cái)損事故均采用視頻快處，連線即見現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況，分秒接警遠(yuǎn)程出警處警，切實(shí)提升了事故處置效率，減少了重復(fù)警情量，節(jié)約優(yōu)化了警力資源

二是助力城市交通安全暢通。目前，成都公安已實(shí)現(xiàn)全市全域23個(gè)區(qū)（市）縣部署運(yùn)用輕微交通事故視頻快處。截至2023年底，全市累計(jì)處理財(cái)損交通事故7.7萬件，平均5至8分鐘即可辦結(jié)一起事故，有效防范了因“小事故”引發(fā)“大擁堵”，切實(shí)發(fā)揮了輕微交通事故快處快撤的社會(huì)意義，有力保障了城市交通安全暢通。

成都交警正在開展道路交通事故視頻快處工作。成都市公安局供圖

三是服務(wù)群眾便民利民有感。視頻快處有效解決了事故處理“接警慢、流程多、時(shí)間長(zhǎng)”等群眾反映突出問題，每起事故節(jié)約群眾辦事時(shí)間成本80%以上，惠及群眾20萬人次，打通了群眾事故處理“多地跑”“折返跑”的堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了事故取證、認(rèn)定、理賠“多件事、一次辦”，做到了事故處理“掌上”辦結(jié)、矛盾糾紛“指尖”化解，促進(jìn)了公園城市通勤效率、群眾出行幸福指數(shù)雙提升，助力成都超大城市現(xiàn)代化交通治理水平再上新臺(tái)階。

四是打造名片社會(huì)效應(yīng)顯著。2024年5月，成都公安在四川省現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)上提出視頻快處“成都模式”，并作交流發(fā)言。

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