改革背景

近年來(lái)，成都市新都區(qū)秉持產(chǎn)業(yè)公地理念，深化“鏈主+平臺(tái)”發(fā)展模式，充分發(fā)揮區(qū)屬國(guó)企撬動(dòng)作用，聯(lián)合航空工業(yè)成飛、中國(guó)航發(fā)渦輪院等鏈主企業(yè)打造高能級(jí)生產(chǎn)共享平臺(tái)、科創(chuàng)共享平臺(tái)、要素共享平臺(tái)，為企業(yè)發(fā)展提供生態(tài)型服務(wù)保障，既形成了企業(yè)離不開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)力，也構(gòu)筑起航空產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈的獨(dú)占優(yōu)勢(shì)。

航空發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園。新都現(xiàn)代交通產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會(huì)供圖

創(chuàng)新舉措

一、聚焦鏈主引領(lǐng)，搭建生產(chǎn)共享平臺(tái)。一是變企業(yè)自建為政府投建。發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的主導(dǎo)作用，區(qū)政府與航空工業(yè)成飛簽訂“四中心”項(xiàng)目協(xié)議，采取“鏈主提需求、政府做規(guī)劃、國(guó)企硬投入”模式，投資20億元建設(shè)面積8萬(wàn)平方米的航空核心技術(shù)工藝“四中心”（熱表處理中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心、產(chǎn)品交付中心、智能物料中心），大幅降低了企業(yè)重資產(chǎn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)和管理成本，讓企業(yè)聚力核心業(yè)務(wù)和配套能力提升。二是變分散供應(yīng)為集中共享。針對(duì)鏈主企業(yè)提高外部配套率、縮短配套周期等核心需求，將過(guò)去天南海北分散供應(yīng)的工藝工序集中到“四中心”共享供應(yīng)，有效保障入園企業(yè)在園區(qū)內(nèi)完成上下游工序協(xié)作，形成運(yùn)營(yíng)主體信息共享、生產(chǎn)計(jì)劃統(tǒng)一調(diào)度、配套協(xié)作便捷高效的供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)模式，構(gòu)建起“1小時(shí)”全鏈條配套圈。三是變粗放運(yùn)營(yíng)為專業(yè)運(yùn)營(yíng)。區(qū)屬國(guó)企自持“四中心”資產(chǎn)，與航空工業(yè)成飛合作孵化專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司，實(shí)施專業(yè)、扁平、高效的管理模式，為入園企業(yè)提供零部件熱處理、表面處理和滲透、超聲、射線、磁粉等檢驗(yàn)檢測(cè)以及原材料和零件倉(cāng)儲(chǔ)、上下游物流等服務(wù)，推動(dòng)入園企業(yè)從零部件工序加工向完整產(chǎn)品交付轉(zhuǎn)變，全面提升入園企業(yè)生產(chǎn)能級(jí)和參與外協(xié)配套的積極性。

四川成都航空產(chǎn)業(yè)園。新都現(xiàn)代交通產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會(huì)供圖

二、聚焦技術(shù)攻堅(jiān)，拓展科創(chuàng)共享平臺(tái)。一是構(gòu)建開(kāi)放合作生態(tài)。緊扣關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和重大型號(hào)研制，攜手中國(guó)航發(fā)渦輪院共建航空發(fā)動(dòng)機(jī)科創(chuàng)中心，將部分急需攻關(guān)、可開(kāi)放外協(xié)的技術(shù)難題對(duì)外“發(fā)題”，整合研究機(jī)構(gòu)、高校、行業(yè)合作伙伴等外部多元?jiǎng)?chuàng)新資源，加快在核心技術(shù)攻關(guān)上率先突破并協(xié)同航空企業(yè)就地就近轉(zhuǎn)化。目前，航空發(fā)動(dòng)機(jī)科創(chuàng)中心集聚包括3個(gè)院士團(tuán)隊(duì)在內(nèi)的高能級(jí)科研團(tuán)隊(duì)59家、高層次人才100余人，帶動(dòng)提升了新都航空企業(yè)自主研發(fā)的整體水平。二是推動(dòng)“線下+云上”協(xié)同創(chuàng)新。堅(jiān)持重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目“大范圍跨界協(xié)同”，依托航空發(fā)動(dòng)機(jī)科創(chuàng)中心打造“渦創(chuàng)”云平臺(tái)，入駐團(tuán)隊(duì)超130家，集聚專業(yè)人才293人，推動(dòng)區(qū)內(nèi)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和經(jīng)營(yíng)主體在更大范圍、更深層次開(kāi)展科創(chuàng)資源鏈接。三是優(yōu)化平臺(tái)供給方式。圍繞航空制造對(duì)高端精密數(shù)控機(jī)床、智能制造工藝、國(guó)產(chǎn)自主可控等方面需求，與成都市科技局、加拿大工程院院士楊軍三方發(fā)起設(shè)立工業(yè)人工智能研究院，作為全省唯一試點(diǎn)成功登記設(shè)立為事業(yè)單位，在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)方面走在前列，有效破解創(chuàng)新平臺(tái)市場(chǎng)化程度不高、產(chǎn)學(xué)研黏性不強(qiáng)等問(wèn)題，助力區(qū)內(nèi)企業(yè)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等方面精進(jìn)突破。

四川成都航空產(chǎn)業(yè)園。新都現(xiàn)代交通產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會(huì)供圖

三、聚焦產(chǎn)業(yè)生態(tài)，做優(yōu)要素共享平臺(tái)。一是靶向牽引打造人才資源平臺(tái)。著力構(gòu)建“高級(jí)技工培養(yǎng)—生產(chǎn)技能實(shí)訓(xùn)—生產(chǎn)工藝研發(fā)”人才協(xié)同體系，加快建設(shè)萬(wàn)人級(jí)航空產(chǎn)教園區(qū)，“訂單式”為園區(qū)企業(yè)培養(yǎng)輸送航空高技能人才；支持航空企業(yè)“帶指標(biāo)、帶政策”引才，在全省全市率先實(shí)施“賦權(quán)積分+動(dòng)態(tài)進(jìn)階”人才評(píng)價(jià)改革，目前共認(rèn)定指標(biāo)到企人才6000余名，引育“大國(guó)工匠培育對(duì)象”1名、四川工匠8名、成都工匠195名。二是國(guó)企撬動(dòng)打造投融資平臺(tái)。堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投聯(lián)動(dòng)，探索建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”機(jī)制，通過(guò)區(qū)屬國(guó)企聯(lián)合川發(fā)展、市產(chǎn)投等組建多支航空產(chǎn)業(yè)基金、撬動(dòng)資本超200億元，累計(jì)投資優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目50余個(gè)，牽引落地重大項(xiàng)目10個(gè)，幫助企業(yè)走出“融資難、融資貴、融資效率低”困局。三是量身定制打造載體平臺(tái)。著眼破解傳統(tǒng)工業(yè)用地供給模式土地利用效率低下、彈性調(diào)整困難等問(wèn)題，由區(qū)屬國(guó)企統(tǒng)一建設(shè)超百萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，全部自持、集中供給，推動(dòng)“供土地”向“供廠房”轉(zhuǎn)變，企業(yè)拎包入住、輕裝上陣，專注技術(shù)革新和市場(chǎng)開(kāi)拓，投產(chǎn)周期壓縮至1年以內(nèi)，土地利用效率提升近5倍；用足用活新型產(chǎn)業(yè)用地政策，投資10億元建設(shè)全市首個(gè)M0高品質(zhì)航空科創(chuàng)中心，全方位滿足企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)和辦公需求，形成產(chǎn)業(yè)立體多維發(fā)展新局面。

智能制造裝備產(chǎn)業(yè)園。新都現(xiàn)代交通產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會(huì)供圖

改革成效

一是企業(yè)成長(zhǎng)快。共享平臺(tái)降低了企業(yè)投入、提升了企業(yè)研發(fā)水平、暢通了供需對(duì)接，促進(jìn)企業(yè)以更低成本、更高效率取得更大發(fā)展，涵道科技等20余家航空企業(yè)突破固有供應(yīng)鏈限制、實(shí)現(xiàn)參與大飛機(jī)生產(chǎn)任務(wù)。

二是技術(shù)突破快。通過(guò)共建高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，構(gòu)建起軍民協(xié)同技術(shù)攻關(guān)體系，50項(xiàng)航空發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)鍵技術(shù)被納入重點(diǎn)型號(hào)運(yùn)用，14項(xiàng)技術(shù)成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成了軍工總體單位贏技術(shù)眾籌、參與企業(yè)和團(tuán)隊(duì)贏應(yīng)用場(chǎng)景、地方政府贏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生動(dòng)格局。

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展快。航空“四中心”實(shí)現(xiàn)了核心技術(shù)工藝集約共享，大幅縮短了航空零部件交付周期，推動(dòng)形成了原材料采購(gòu)、部件制造、檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品交付“一條龍”園區(qū)發(fā)展格局，有力保障了園區(qū)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和重點(diǎn)型號(hào)產(chǎn)能快速上量。目前，園區(qū)集聚優(yōu)質(zhì)配套企業(yè)80余家，企業(yè)生產(chǎn)效率較入園前提升50%以上；2023年園區(qū)年產(chǎn)飛機(jī)結(jié)構(gòu)件、管路系統(tǒng)、飛機(jī)蒙皮等關(guān)鍵零部件超106萬(wàn)件、產(chǎn)值超100億元，航空大部件產(chǎn)業(yè)集群上榜國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

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