川菜是中國(guó)傳統(tǒng)四大菜系之一，素有“一菜一格，百菜百味”的美譽(yù)，承載著巴蜀文化的精神價(jià)值，連接著從“田間”到“舌尖”的百姓日常。如何助力川菜高質(zhì)量發(fā)展？9月27日舉行的省十四屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議上，備受關(guān)注的《四川省促進(jìn)川菜發(fā)展條例（草案）》提請(qǐng)一審。

省委十二屆三次全會(huì)對(duì)四川省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)作出系統(tǒng)部署，明確提出錨定發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的要求。作為四川亮麗的文化名片、產(chǎn)業(yè)名片，川菜無疑是關(guān)注度高的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一。

為川菜發(fā)展立法，背后有哪些現(xiàn)實(shí)考量？

以健全機(jī)制為切入點(diǎn)

形成完善川菜產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈

“長(zhǎng)期以來，四川省高度重視川菜發(fā)展工作，先后出臺(tái)系列政策文件，推動(dòng)川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌培育、市場(chǎng)拓展、人才培養(yǎng)、文化傳承與創(chuàng)新等工作，取得積極成效?！笔苁≌校≌泵貢L(zhǎng)曹代學(xué)就《四川省促進(jìn)川菜發(fā)展條例（草案）》作說明時(shí)表示，由于政策措施存在階段性、周期性、零散性的特點(diǎn)，有必要通過地方立法的形式，將四川省促進(jìn)川菜發(fā)展工作中積累的行之有效的經(jīng)驗(yàn)、做法加以凝練、固化，形成法規(guī)條文，為進(jìn)一步推動(dòng)川菜高質(zhì)量發(fā)展、擦亮川菜“金字招牌”提供有力法治保障。

為讓立法更有針對(duì)性可行性，立法起草組先后赴廣東、福建、湖南等省學(xué)習(xí)立法經(jīng)驗(yàn)，并深入成都、自貢、樂山、眉山等地，圍繞川菜原材料生產(chǎn)、加工制作、特色品牌打造、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等開展實(shí)地調(diào)研?！皸l例草案以健全促進(jìn)川菜發(fā)展工作機(jī)制為切入點(diǎn)，將川菜產(chǎn)業(yè)布局與資源產(chǎn)地、地域文化、品牌優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，有效促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力培育形成完善的川菜產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。”省人大經(jīng)濟(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

調(diào)研中，川菜發(fā)展存在欠缺統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制是反映較多的問題。為此，條例草案注重構(gòu)建促進(jìn)川菜發(fā)展工作機(jī)制，解決川菜發(fā)展部門協(xié)調(diào)問題，明確提出政府加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)川菜發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，商務(wù)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)促進(jìn)川菜發(fā)展工作，川菜相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律與誠(chéng)信建設(shè)，川菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，消費(fèi)者協(xié)會(huì)等組織依法進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。條例草案同時(shí)提出，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，支持各地各類市場(chǎng)主體在本地投資發(fā)展；政府根據(jù)實(shí)際安排專項(xiàng)資金，支持川菜發(fā)展；推動(dòng)川菜綠色低碳發(fā)展，制止餐飲浪費(fèi)，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的飲食風(fēng)尚，以解決川菜發(fā)展要素支撐問題，強(qiáng)化支持保障。

解決融合發(fā)展問題

助推消費(fèi)升級(jí)與鄉(xiāng)村振興

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前餐飲市場(chǎng)環(huán)境下，消費(fèi)者對(duì)菜品品質(zhì)、價(jià)格、服務(wù)等綜合因素的考量愈發(fā)嚴(yán)苛，川菜發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)。雖然全國(guó)川菜門店數(shù)量龐大，但品牌化程度不高，百年老店品牌占比小，川菜企業(yè)在規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)方面的短板比較突出。

為此，條例草案注重解決川菜產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展問題，明確提出推動(dòng)川菜產(chǎn)業(yè)特色化差異化集聚化發(fā)展，加強(qiáng)川菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者梯度培育，推動(dòng)大中小川菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者協(xié)同發(fā)展；開發(fā)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品資源，提升川菜原輔料供應(yīng)能力；培育名菜、名廚、名店等川菜餐飲品牌，推動(dòng)川菜標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；拓展川菜消費(fèi)場(chǎng)景，推動(dòng)川菜美食體驗(yàn)與歷史文化、自然生態(tài)、休閑娛樂等融合發(fā)展，支持川菜國(guó)際化發(fā)展等。

加強(qiáng)川菜人才培養(yǎng)，解決川菜人才供應(yīng)及川菜技藝傳承問題，也是條例草案的一大重點(diǎn)。條例草案明確，推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作，鼓勵(lì)普通高等學(xué)校、職業(yè)院校開設(shè)川菜相關(guān)專業(yè)或者課程；推動(dòng)實(shí)施川菜專業(yè)人才培育計(jì)劃，開展人才培養(yǎng)與職業(yè)能力評(píng)價(jià)工作；定期舉辦川菜職業(yè)技能大賽，鼓勵(lì)川菜優(yōu)秀技能人才申報(bào)“中華技能大獎(jiǎng)”“四川工匠”等獎(jiǎng)項(xiàng)或者榮譽(yù)稱號(hào)。

解決川菜文化保護(hù)和傳播問題，推動(dòng)川菜文化傳承弘揚(yáng)，條例草案提出，開展川菜文化資源調(diào)查、研究，建立川菜特色菜品名錄，支持川菜文化遺產(chǎn)申報(bào)各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目；開展四川老字號(hào)認(rèn)定和標(biāo)識(shí)管理工作，支持申報(bào)中華老字號(hào)，傳播川菜老字號(hào)品牌歷史和文化；加強(qiáng)川菜文化宣傳，支持創(chuàng)作影視、出版物等川菜文化產(chǎn)品，鼓勵(lì)地方或者社會(huì)力量建設(shè)川菜主題博物館。

“立法促進(jìn)川菜高質(zhì)量發(fā)展，不僅有利于傳承弘揚(yáng)川菜技藝與川菜文化，更能助推消費(fèi)升級(jí)與鄉(xiāng)村振興，拓寬城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，推動(dòng)保就業(yè)、增收入、惠民生?！?月28日，在省十四屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議開展的分組審議中，多位省人大常委會(huì)委員從加強(qiáng)川菜品種保護(hù)與創(chuàng)新、推動(dòng)川菜預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、建立跨區(qū)域行政區(qū)劃協(xié)作機(jī)制等方面提出建議，希望不斷完善條例草案內(nèi)容，真正制定出一部有四川特色的條例，助力川菜高質(zhì)量發(fā)展。（四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉佳）

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