近日，四川天府新區(qū)直管區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）正式獲批，引起社會(huì)各界高度關(guān)注。

這是四川天府新區(qū)直管區(qū)落實(shí)國(guó)家“多規(guī)合一”重大改革部署，首部實(shí)現(xiàn)全域全要素管控的國(guó)土空間總體規(guī)劃，是直管區(qū)奮力打造“國(guó)家級(jí)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展樣板和踐行新發(fā)展理念的公園城市先行區(qū)”的空間藍(lán)圖，是各類開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，對(duì)城市發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

（一）肩負(fù)國(guó)家使命、落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，確定新區(qū)發(fā)展定位和遠(yuǎn)景目標(biāo)

根據(jù)《規(guī)劃》，直管區(qū)總體定位：成都未來(lái)城市新中心、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新極核和開(kāi)放門戶、國(guó)家級(jí)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、踐行新發(fā)展理念的公園城市先行區(qū)。

直管區(qū)近期、遠(yuǎn)期、遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)：

到2025年：公園城市形態(tài)基本建立，科技創(chuàng)新策源功能加快躍升，新興產(chǎn)業(yè)集群國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，內(nèi)陸開(kāi)放經(jīng)濟(jì)高地能級(jí)躍升，綜合實(shí)力在國(guó)家級(jí)新區(qū)中提檔升位，增長(zhǎng)極發(fā)展引領(lǐng)示范作用初步顯現(xiàn)。

到2035年：具有世界知名度的公園城市基本建成，綜合實(shí)力進(jìn)入國(guó)家級(jí)新區(qū)前列，“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)作用凸顯，成為踐行新發(fā)展理念的公園城市先行區(qū)和國(guó)家級(jí)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展樣板。

到2050年：公園城市形態(tài)和高質(zhì)量發(fā)展體系完整呈現(xiàn)，成為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要窗口、世界城市可持續(xù)發(fā)展的中國(guó)方案、展現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的未來(lái)城市樣板。

（二）堅(jiān)持底線思維，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，構(gòu)筑永續(xù)發(fā)展空間格局

《規(guī)劃》科學(xué)劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、地災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)控制線、歷史文化保護(hù)線等控制線。明確到2035年，耕地保有量不低于14.78萬(wàn)畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)不低于12.70萬(wàn)畝；無(wú)生態(tài)保護(hù)紅線；劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界156.56平方千米。

《規(guī)劃》統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展，構(gòu)建“一山兩片”、“雙軸四區(qū)”的國(guó)土空間總體格局，推動(dòng)山水人城和諧相融。優(yōu)先耕地保護(hù)，打造新時(shí)代更高水平“天府糧倉(cāng)”直管區(qū)片區(qū)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。厚植生態(tài)本底，筑牢“一山兩楔三廊五河”的生態(tài)格局，塑造城園相融、藍(lán)綠交織形態(tài)，打造“城市組團(tuán)—公園片區(qū)—公園社區(qū)—公園街區(qū)”的空間體系框架，將各級(jí)城市功能嵌入生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)，使城市在大自然中有機(jī)生長(zhǎng)。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升新區(qū)能級(jí)，建設(shè)國(guó)家級(jí)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展樣板

《規(guī)劃》瞄準(zhǔn)突破關(guān)鍵共性技術(shù)，建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心。聚焦核能與核技術(shù)、航空航天、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等前沿方向建設(shè)大科學(xué)裝置集群，圍繞電子信息、生命科學(xué)、生態(tài)環(huán)境3個(gè)領(lǐng)域和光電與集成電路、電磁空間與泛在互聯(lián)、生命健康、碳中和4個(gè)方向建設(shè)天府實(shí)驗(yàn)室。

《規(guī)劃》推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建“1+5+3”開(kāi)放型創(chuàng)新型引領(lǐng)型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，推動(dòng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，充分挖掘富集的科技創(chuàng)新資源，推進(jìn)科技成果、中試成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化空間體系，協(xié)同建設(shè)天府大道科創(chuàng)走廊，突出產(chǎn)業(yè)落位，建設(shè)三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，營(yíng)造高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間。

《規(guī)劃》增強(qiáng)全球資源配置力，提升國(guó)家級(jí)新區(qū)對(duì)外開(kāi)放能級(jí)。做優(yōu)做強(qiáng)國(guó)際門戶樞紐核心功能，加速將天府站建成鏈接世界的高能級(jí)樞紐，建設(shè)高質(zhì)量自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)天府中心區(qū)域型總部平臺(tái)、中意文化創(chuàng)新合作平臺(tái)、川港設(shè)計(jì)創(chuàng)意合作平臺(tái)等三大國(guó)別（地區(qū)）合作平臺(tái)。

《規(guī)劃》提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)引領(lǐng)區(qū)域的新興極核。立足成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、省域“五區(qū)共興”發(fā)展格局、成德眉資同城化戰(zhàn)略，整體謀劃城市功能，建設(shè)成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，與成都雙流、龍泉驛、新津、東部新區(qū)和眉山片區(qū)協(xié)同發(fā)展。

（四）堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)城路徑，建設(shè)品質(zhì)宜居的公園城市先行區(qū)

人是城市發(fā)展的源頭活水?！兑?guī)劃》堅(jiān)持人與自然和諧共生，踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念，為市民提供便捷舒適的生活環(huán)境、人盡其才的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，使城市發(fā)展更有溫度、人民生活更有質(zhì)感、城鄉(xiāng)融合更為深入。探索公園城市生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，將好山好水好風(fēng)光引入城市內(nèi)部，通過(guò)“綠隔—綠廊—綠帶—綠道”實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)空間與生態(tài)網(wǎng)絡(luò)嵌套布局，圍繞高生態(tài)價(jià)值區(qū)域布局科技創(chuàng)新、開(kāi)放交往等核心功能，全域構(gòu)建“自然生態(tài)公園+郊野公園+城市公園”的公園體系，打造“優(yōu)質(zhì)均衡、精準(zhǔn)配套”的公共服務(wù)體系，營(yíng)造城鄉(xiāng)社區(qū)15分鐘生活圈，構(gòu)建“城市軌道+公交+慢行”三網(wǎng)融合的城市綠色交通系統(tǒng)，促進(jìn)綠色出行成為市民最愿意、最依賴的出行選擇，構(gòu)建起“大開(kāi)大闔、顯山露水、高低錯(cuò)落、疏密有致”的城市形態(tài)，塑造推窗見(jiàn)湖，出門入綠的公園城市生活場(chǎng)景，滿足人民對(duì)公園城市美好生活的期待與想象。

相信通過(guò)本輪《規(guī)劃》的實(shí)施，四川天府新區(qū)直管區(qū)將建好“踐行新發(fā)展理念的公園城市先行區(qū)”，擔(dān)當(dāng)好“國(guó)家級(jí)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展樣板”的重要使命，發(fā)揮引領(lǐng)輻射帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用，展現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的未來(lái)城市樣板。

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