“以前種莊稼都是肩挑背馱，產(chǎn)業(yè)路修到田壩頭后，農(nóng)藥種子化肥這些都可以用手推車推著走，非常方便。”近日，四川省遂寧市安居區(qū)安居鎮(zhèn)廟兒坡村陳家院子的村民陳代國正用手推車往油菜地里運肥料，談起年初通過“安居廟語·安心協(xié)商”民主協(xié)商議事會議成功解決的“院子離田土較遠(yuǎn)，村民耕作十分不便”問題，他露出了笑容，“從公示公益性公墓價格到安裝村道路燈、修產(chǎn)業(yè)路等，老百姓的煩心事、揪心事都能通過協(xié)商平臺解決，我們干勁兒更足了！”

鄉(xiāng)村基層治理作為鄉(xiāng)村發(fā)展的基石，其重要性不言而喻。創(chuàng)新鄉(xiāng)村基層治理模式，已成為推動鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。近年來，遂寧市安居區(qū)安居鎮(zhèn)積極探索本土化的基層治理機制，加強黨建引領(lǐng)基層治理，推動基層黨建與基層治理深度融合，通過做活產(chǎn)業(yè)，建強隊伍，辦好協(xié)商平臺“三箭齊發(fā)”，為全鎮(zhèn)建設(shè)“都市農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、生態(tài)宜居美鎮(zhèn)、平安幸福新鎮(zhèn)”注入黨建活力。

日前，記者深入安居鎮(zhèn)，對該鎮(zhèn)廟兒坡村是如何以黨建引領(lǐng)基層治理，深化“安心小院·夢想家”黨建品牌建設(shè)，助推宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)進行探訪。

扶持壯大“一個產(chǎn)業(yè)”

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。安居鎮(zhèn)按照“圍繞產(chǎn)業(yè)抓黨建，抓好黨建興產(chǎn)業(yè)”的思路，通過實施產(chǎn)業(yè)富民工程，強化鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，美化了村民生活環(huán)境，提升了村民收入水平，顯著增強了村民的獲得感、幸福感和安全感。

初冬時節(jié)，廟兒坡村種植大戶李懷勇的農(nóng)田里，農(nóng)機設(shè)備轟鳴不停，一粒粒帶著希望的麥種播撒進土地里，施肥、播種、開溝等環(huán)節(jié)一氣呵成，種下來年豐收的希望。

“今年，我計劃把這3000多畝土地全部種成小麥。目前，正在搶抓晴好天氣搶播小麥，現(xiàn)在播種面積已經(jīng)完成80%，近兩日能全部完成?！崩顟延陆榻B，選擇廟兒坡村緣于這邊離城區(qū)近，交通便利，加上村兩委大力支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進場之前就完成了土地整理、堰塘整治、產(chǎn)業(yè)路修建等，為生產(chǎn)帶來極大便利?！安粌H如此，村集體還為我們提供了旋耕、播種、收割等系列現(xiàn)代化農(nóng)機租賃服務(wù)，實現(xiàn)宜機化作業(yè)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率?！?/p>

村子的另一邊，整潔的柏油路村道旁，一片片佛手在起伏的坡地間延展。廟兒坡村積極回引成功人士簡忠良返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，種植和加工佛手、白芍、枳殼、芍藥等中藥材，以成都荷花池藥業(yè)為依托帶動家鄉(xiāng)發(fā)展。

土地是發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)資源，近年來，廟兒坡村兩委牽頭，對全村的撂荒地進行了分期整治，目前共整治土地900畝。

同時，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，廟兒坡村根據(jù)自有產(chǎn)業(yè)中藥材種植、蓮藕種植、肉鵝養(yǎng)殖等，打造“愛蓮說”“佛手緣”“詠鵝園”產(chǎn)業(yè)集群，形成了“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”的新型發(fā)展模式，帶動村民發(fā)展致富。

眼下，廟兒坡村已實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)中藥材種植、第二產(chǎn)業(yè)中藥材初加工和第三產(chǎn)業(yè)康養(yǎng)度假旅游的融合發(fā)展，正結(jié)合道教文化、傳統(tǒng)中醫(yī)文化，打造中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈模式的特色旅游度假區(qū)，建設(shè)有活力的美麗新農(nóng)村，今年村集體經(jīng)濟收入有望突破300萬元。

建強治理“一支隊伍”

“啄木鳥”志愿服務(wù)隊員走村入戶收集議事主題。受訪者供圖

基層治理效能如何，關(guān)鍵在人。安居鎮(zhèn)強化基層黨組織堡壘作用，聚合各方力量，提升治理效能。

“老朱，上次我反映的問題，幾天就給處理好了，謝謝你們！這是我給你掐的豌豆尖，自家種的，拿回去燙火鍋，安逸得很！”“那些都是我們分內(nèi)事，應(yīng)該做的?！钡弥白哪绝B”隊員朱國富又來走村入戶，上門收集線索，村民田世貴提前準(zhǔn)備了一大包豌豆尖作為感謝。

今年夏天，田世貴向朱國富反映：村道路因雨水侵蝕，位于楊家灣的一處路面斷裂塌陷，車輛人員出行困難，老人小孩路過的時候也很危險，希望村上能盡快修補。

了解到這一情況后，朱國富立即將問題反饋給村委會副書記王洪廣，村兩委賡即組織“啄木鳥”服務(wù)隊進行研判，形成初步解決方案上報安居鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，中心工作人員實地核實，經(jīng)黨委政府研判決定安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運行維護項目資金2萬余元。僅一周內(nèi)，斷裂路段便得以重建。

廟兒坡村充分吸納村黨支部、村民委員會、村民監(jiān)督委員會、“兩代表一委員”、村民代表、村民小組長以及德高望重、辦事公道的老黨員、老干部等群體，組建村級“啄木鳥”基層治理志愿服務(wù)隊，圍繞收集、審核、派單、處置、回訪等“五步工作法”，形成發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的工作閉環(huán)，引導(dǎo)群眾主動參與村級各項事務(wù)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。

朱國富介紹，“啄木鳥”志愿服務(wù)隊每周必須下沉到組、戶工作兩天，收集議事主題，做到“家庭情況清、人員類別清、區(qū)域設(shè)施清、隱患矛盾清”，成為所負(fù)責(zé)對象區(qū)域內(nèi)的“活戶籍”“活檔案”“活地圖”。

村兩委則根據(jù)情況確定議事主題，并搞好民主議事協(xié)商主題活動，全過程自覺接受群眾監(jiān)督，充分保障群眾知情權(quán)，做好及時回訪、及時溝通。

辦好協(xié)商“一個平臺”

協(xié)商于民、協(xié)商為民，安居鎮(zhèn)通過基層民主協(xié)商平臺，匯民意，聚民智，贏民心。

近日，安居鎮(zhèn)廟兒坡村召開了“安居廟語·安心協(xié)商”協(xié)商議事會。議事會上，廟兒坡村的村兩委干部與群眾代表圍坐一起，圍繞“廟兒坡村‘安心小院·夢想家’基層治理示范點創(chuàng)建”議題開展協(xié)商。

據(jù)介紹，“安居廟語·安心協(xié)商”是安居鎮(zhèn)廟兒坡村今年著力打造的有主題、有陣地、有制度、有活動的民主議事協(xié)商體系，每季結(jié)合本村實際發(fā)展，確定議事協(xié)商主題，形成管理制度集中制定、重大事項集中決策、難點問題集中解決“三個集中”規(guī)范，不斷形成富有本村特色的鄉(xiāng)村基層治理的新路子，為安居鎮(zhèn)下一步基層治理工作提供新樣板。

“安居廟語·安心協(xié)商”只是安居鎮(zhèn)探索基層治理的一個縮影。

近年來，安居區(qū)政協(xié)不斷放大“有事來協(xié)商”工作面，探索建立了“有陣地、有制度、有活動、有效果、有考核、有保障”的“六有”基層協(xié)商平臺體系，結(jié)合安居實際，創(chuàng)新打造了“有事來協(xié)商·安心好商量”“安居廟語·安心協(xié)商”等平臺，民主選舉公道正派、作風(fēng)優(yōu)良和群眾信任的理事員、議事員、調(diào)解員，打造協(xié)商議事室，規(guī)范決策程序和公開方式，保證決策得到群眾認(rèn)可和高效執(zhí)行。

同時，優(yōu)化辦事服務(wù)體系，開展辦事不出村工作試點，構(gòu)建鎮(zhèn)、村、組三級服務(wù)框架結(jié)構(gòu)，推行在線式、上門式、代辦式等辦事服務(wù)，把群眾的絕大部分訴求解決在家門口。

時下，在安居鎮(zhèn)，像這樣通過“有事來協(xié)商·安心好商量”“安居廟語·安心協(xié)商”議事平臺實現(xiàn)“商以求同、協(xié)以成事”的事例不勝枚舉，成為黨政工作的“好幫手”，為推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展廣泛凝心、聚智、添力。

“基層治理都是些點點滴滴的工作，看上去微小微細(xì)，卻一枝一葉總關(guān)情，我們將組織志愿服務(wù)隊深入田間地頭，收集群眾關(guān)心關(guān)切問題，更好地服務(wù)群眾，進一步增強基層治理效能，提升群眾的獲得感、幸福感、安全感，助推宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。”安居區(qū)安居鎮(zhèn)廟兒坡村黨支部書記、村主任盧燕萍說。

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