四川廣漢：“三長共治”+“為村” 開創(chuàng)基層治理新格局

近年來，在四川省德陽市廣漢市高坪鎮(zhèn)白里社區(qū)，以“三長共治”+“為村”探索現(xiàn)代化的基層治理新模式，充分激發(fā)基層群眾的積極性，引導(dǎo)居民群眾主動參與自治，構(gòu)建起共建共治共享的基層治理新格局。

創(chuàng)新“三長共治” 打通服務(wù)群眾“最后一米”

“自從我們這兒實行‘三長共治’后，社區(qū)秩序好多了，鄰里間相處和睦，房前屋后也變得干凈了，現(xiàn)在大家都自覺參與到環(huán)境治理中來�！卑桌锷鐓^(qū)的白里水鄉(xiāng)聚居點居民陳婆婆說。

白里水鄉(xiāng)是高坪鎮(zhèn)最大的土地雙掛項目，聚居點有居住人口1598人，占社區(qū)總?cè)丝诘?0%以上。然而，群眾入住新居后，一時改變不了舊的生產(chǎn)生活習(xí)慣，私建亂搭、垃圾亂扔等現(xiàn)象突出。

為破解小區(qū)管理難題，廣漢市先行在白里社區(qū)創(chuàng)新試點“片區(qū)長、院落長、單元長”工作模式，通過“三長共治”強(qiáng)化基層治理，推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格化治理，把基層治理延伸到最細(xì)微的“神經(jīng)末梢”。

白里水鄉(xiāng)將小區(qū)劃分為21個單元，每個單元設(shè)單元長，采取自下而上推薦、自上而下舉薦相結(jié)合的方式，從黨員、農(nóng)村致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工中推選出單元長，帶動大家參與開展社務(wù)監(jiān)督、環(huán)境整治、疫情防控、政策宣傳，協(xié)調(diào)處理鄰里糾紛等事務(wù)，調(diào)動了村民參與基層治理的積極性和主動性，鄰里關(guān)系進(jìn)一步融洽。

同時，建立獎懲制度。每半年評選一次，哪個單元搞得好，就給予獎勵。由于單元長帶頭做好示范，搞好環(huán)境衛(wèi)生，并對其他居民做好監(jiān)督，對不文明的生活習(xí)慣及時提醒勸導(dǎo)，群眾慢慢養(yǎng)成良好習(xí)慣。小區(qū)人居環(huán)境發(fā)生了可喜的變化。

據(jù)高坪鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人介紹， 2019年底，該鎮(zhèn)開始推行“院落長”（自然院落負(fù)責(zé)人）、“單元長”（集中安置點區(qū)域單元負(fù)責(zé)人）、“片區(qū)長”（城鎮(zhèn)街區(qū)分片負(fù)責(zé)人）的“三長共治”模式，推動鎮(zhèn)級管理下移，構(gòu)建起“鎮(zhèn)—村—組—院”四級治理體系，實現(xiàn)基層治理橫向到邊、縱向到底，打通服務(wù)群眾的“最后一米”。

目前，全鎮(zhèn)劃分院落、單元、片區(qū)共計753個，“三長”配備率達(dá)100%。其中院落長680個、單元長45個、片區(qū)長28個，黨員占比超過40%。

“為村”建起“白里之家” 小平臺發(fā)揮大作用

自開通騰訊“為村”平臺以來，白里社區(qū)積極發(fā)揮平臺作用，建設(shè)網(wǎng)上“白里之家”，線上線下相結(jié)合，聯(lián)系群眾零距離。黨群干群有了共同的“朋友圈”，進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)成為產(chǎn)業(yè)振興、基層治理的典范。

2017年，白里村認(rèn)證通過了騰訊“為村”公眾服務(wù)號“白里之家”。借助“黨建之家”板塊，村“兩委”干部、村組黨員紛紛在“白里之家”亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，并把紛繁復(fù)雜的基層黨建工作和千頭萬緒的生產(chǎn)生活融入“為村”，實現(xiàn)扁平化管理，形成長效互動機(jī)制。

根據(jù)廣漢市委組織部安排，白里社區(qū)還在“為村”開展“我為建設(shè)幸福美麗家園出主意”“我為村（社）辦件事”等活動，群眾參與積極性高漲。近百名黨員群眾參與“出主意”“辦件事”活動，切實為基層治理“增力”。

“白里之家”運(yùn)行3年來，黨支部書記鄭天斌通過“書記信箱”發(fā)布公開信57封，內(nèi)容涵蓋疫情防控、春耕生產(chǎn)、致全體居民的公開信等多個方面。2020年9月發(fā)布的公開信還被廣漢市委組織部評選為“月度十佳公開信”。群眾通過“書記信箱”給黨支部來信41件，均已辦理完結(jié)。

閑暇之余，社區(qū)居民通過“為村”的“黨務(wù)”“居務(wù)”板塊了解社區(qū)事務(wù)，在“居友圈”板塊分享日常生活、銷售自家的特色農(nóng)產(chǎn)品。在“為村”平臺助力下，基層黨建日益增強(qiáng)，社區(qū)事務(wù)有效管理，“白里之家”不斷煥發(fā)出新的活力。（胡吉、孔繼紅）