產(chǎn)業(yè)如城市骨架，撐起區(qū)域經(jīng)濟(jì)，更影響著城市整體競(jìng)爭(zhēng)力。

此前幾年，無論是以“項(xiàng)目為王”大力引進(jìn)頭部企業(yè)，還是“筑巢引鳳”紛紛爭(zhēng)奪高端人才，城市在多個(gè)方面過招，最終目的實(shí)際上指向的都是“培育產(chǎn)業(yè)”。

時(shí)間進(jìn)入“十四五”，機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。

新趨勢(shì)下，城市又該如何謀局？一個(gè)絕佳的觀察樣本，是成都雙流——四個(gè)“更加突出”的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，都在這里疊加：

一方面，如今的西部地區(qū)已成為中國(guó)發(fā)展最大回旋余地所在，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移意義重大；成渝城市群晉升為國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略支點(diǎn)，成都第二機(jī)場(chǎng)天府機(jī)場(chǎng)投運(yùn)、重慶江北機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、重慶第二機(jī)場(chǎng)規(guī)劃籌備中……對(duì)于坐擁成都雙流機(jī)場(chǎng)的區(qū)域而言，如何錯(cuò)位發(fā)展成為關(guān)鍵問題。

另一方面，雙流的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——航空經(jīng)濟(jì)、電子信息和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，個(gè)個(gè)都扣在“科技創(chuàng)新”上；同時(shí)，3月16日《成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案》獲批。要做好公園城市的“示范”，如何在發(fā)展經(jīng)濟(jì)布局產(chǎn)業(yè)時(shí)，兼顧“雙碳”目標(biāo)，也是當(dāng)?shù)匾粋€(gè)繞不開的課題。

徐徐落子，以謀全局。對(duì)于新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，成都雙流已給出了自己的答案。

借力“空港”，依托航空樞紐構(gòu)建生態(tài)圈

對(duì)許多人而言，雙流是其到達(dá)成都的第一站。

今年3月最新公布的《2021年全國(guó)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，我國(guó)248個(gè)境內(nèi)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)（不含港澳臺(tái)地區(qū)）中，成都雙流機(jī)場(chǎng)以4011.7萬的旅客吞吐量，排名全國(guó)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)第二名，僅次于廣州白云機(jī)場(chǎng)。

但對(duì)成都雙流而言，這座機(jī)場(chǎng)卻并非只是“旅客目的地”那么簡(jiǎn)單。正如中國(guó)民航大學(xué)臨空經(jīng)濟(jì)研究中心主任曹允春所言，機(jī)場(chǎng)就是一座城市離世界最近的地方。

視角拉大，航空運(yùn)輸正使世界城市體系的構(gòu)建邏輯發(fā)生重大變化，全球城市網(wǎng)絡(luò)正逐步從沿海向內(nèi)陸延伸。在此背景下，空港經(jīng)濟(jì)對(duì)城市，尤其是成都這樣的內(nèi)陸城市，影響更為凸顯。這不僅使得當(dāng)?shù)貜慕煌ㄉ吓c世界聯(lián)系更加緊密，更使其與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系的緊密度不斷增強(qiáng)。

以航空樞紐為依托構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，是雙流的“謀局”。這既是一種順勢(shì)而為，也是其清晰準(zhǔn)確地自我剖析后，主動(dòng)選擇的結(jié)果。

“我們理解航空產(chǎn)業(yè)一般有兩個(gè)點(diǎn)作為驅(qū)動(dòng)，一個(gè)是航空制造，另一個(gè)就是航空樞紐。”成都市雙流區(qū)航空經(jīng)濟(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人分析道：“航空制造又主要分為軍機(jī)和民機(jī)兩個(gè)領(lǐng)域，對(duì)于軍機(jī)制造，雙流有整機(jī)和發(fā)動(dòng)機(jī)兩大強(qiáng)項(xiàng)；但對(duì)于民機(jī)制造，雙流相較坐擁空客的天津，以及落戶了波音、中商飛的上海，成都雙流的民機(jī)總裝仍有一定短板?！?/p>

相較而言，航空樞紐方面雙流則優(yōu)勢(shì)明顯。

目前，成都雙流擁有8家基地航空企業(yè)。依托“樞紐”，當(dāng)?shù)卣珳?zhǔn)發(fā)展航空運(yùn)營(yíng)總部、航空物流、航空維修產(chǎn)業(yè)以及航空金融等以航空樞紐為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈，并已基本形成有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航空產(chǎn)業(yè)“生態(tài)圈”。

“特別是引入空客‘全生命周期’服務(wù)項(xiàng)目后，雙流的航空維修產(chǎn)業(yè)自此實(shí)現(xiàn)了閉環(huán)。”成都市雙流航空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)副主任蒲釗勝表示，雙流擁有國(guó)航、東航、川航、成航、西藏航空等穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的基地航司，為雙流打造精品商務(wù)航線，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了天然流量；同時(shí)，雙流在航空維修、航空物流、人才聚集等方面也有著一定的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。圍繞航空產(chǎn)業(yè)“建圈強(qiáng)鏈”，下一步，雙流將持續(xù)抓好順豐、空客、中國(guó)商飛等龍頭項(xiàng)目、鏈主項(xiàng)目，推進(jìn)在航空物流、航空維修、航空再制造、航空培訓(xùn)等領(lǐng)域強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，推動(dòng)航空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

精準(zhǔn)“落子”，以行業(yè)龍頭帶動(dòng)建圈強(qiáng)鏈

空客“全生命周期”服務(wù)項(xiàng)目，正是雙流前不久才落下的關(guān)鍵“一子”。

今年1月18日，空客“全生命周期”服務(wù)項(xiàng)目正式落地成都雙流。作為空客在歐洲之外直接投資建設(shè)的首個(gè)飛機(jī)循環(huán)利用項(xiàng)目，其60億元的總投資額不算“驚人”，但這實(shí)則是雙流以行業(yè)龍頭帶動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈的關(guān)鍵一招。

補(bǔ)上當(dāng)?shù)睾娇站S修產(chǎn)業(yè)的“最后一環(huán)”，是最直觀的意義。

世界一流的航空樞紐，需要世界一流的維修服務(wù)保障能力。正因如此，此前雙流航空維修產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)已十分深厚。僅航空維修企業(yè)，當(dāng)?shù)啬壳耙丫奂?8家，2021年產(chǎn)值超過60億元，占全國(guó)12%的市場(chǎng)份額、排名全國(guó)第四。

“我們連續(xù)5年保持了20%左右的增長(zhǎng)率，主要開展空客A320系列飛機(jī)的維修業(yè)務(wù)?！彼拇w機(jī)維修工程有限公司董事會(huì)秘書王利說。

高增長(zhǎng)率背后，是整個(gè)航空維修市場(chǎng)新機(jī)遇的一瞥?！敖?年來，航空維修產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度非常快。就我們公司而言，維修產(chǎn)業(yè)的增速高于航空產(chǎn)業(yè)的整體增速。”北京飛機(jī)維修工程有限公司成都分公司總經(jīng)理岳棲鶴解釋道，疫情沖擊了航空客運(yùn)，不少飛機(jī)因此閑置，航空公司趁機(jī)將閑置飛機(jī)進(jìn)行維護(hù)和改裝。航空維修產(chǎn)業(yè)此時(shí)迎來“反周期增長(zhǎng)”。

在此背景下，雙流落子空客“全生命周期”服務(wù)項(xiàng)目，使“雙流的航空維修產(chǎn)業(yè)自此實(shí)現(xiàn)閉環(huán)”的意義已不言而喻。

而除了已有的航空維修市場(chǎng)，這一子還正落在“藍(lán)海”之上。

根據(jù)中電科航空電子有限公司研究員郭文瑾介紹，一架飛機(jī)的設(shè)計(jì)使用壽命為30年，一般使用到10年左右，其維護(hù)成本會(huì)逐漸升高，使用方會(huì)考慮飛機(jī)的退役或轉(zhuǎn)型。

2019年，全球二手航材市場(chǎng)規(guī)模高達(dá)48億美金，占據(jù)全球航材供應(yīng)規(guī)模的10%，2020年二手航材市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大到全球航材市場(chǎng)規(guī)模的11%。根據(jù)空客對(duì)中國(guó)民航機(jī)隊(duì)市場(chǎng)的研究，在未來20年，每年預(yù)計(jì)有超過100架飛機(jī)進(jìn)入中老齡階段。由此，二手航材市場(chǎng)還將得到進(jìn)一步提升，增速將高于全球航材市場(chǎng)每年6%的增速。

一邊是潛在的巨大市場(chǎng)，另一邊卻是“拼圖”的缺失。

現(xiàn)實(shí)是，飛機(jī)拆解及航空回收領(lǐng)域在我國(guó)乃至亞洲尚屬空白，處于起步階段。由于缺乏能夠提供飛機(jī)回收服務(wù)解決方案的專業(yè)機(jī)構(gòu)，我國(guó)每年約37%的退役飛機(jī)出口至歐美用于拆解，中國(guó)租賃公司存儲(chǔ)的飛機(jī)中有63%在境外。

正因如此，雙流這一子不僅于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展意義重大，實(shí)際上也填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的一片空白。

更重要的是，雙流在這一節(jié)點(diǎn)引進(jìn)空客“全生命周期”服務(wù)項(xiàng)目，無疑踩準(zhǔn)了時(shí)代的脈搏。

力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，國(guó)家的大目標(biāo)下，成都要建設(shè)“公園城市示范區(qū)”，這些都為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局提出了更高的要求。而“綠色”“低碳”“節(jié)能”“循環(huán)利用”……雙流最新落下的這一子，每個(gè)關(guān)鍵詞正好都切中肯綮。

“這是為航空產(chǎn)業(yè)追求可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)做出的又一個(gè)實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)，是對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則的支持?！闭缈罩锌蛙嚾驁?zhí)行副總裁、空中客車中國(guó)公司首席執(zhí)行官徐崗所說，“該中心不僅將支持空中客車服務(wù)業(yè)務(wù)的拓展，還能夠促進(jìn)中國(guó)綠色發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施?！?/p>

超越“空港”，憑多式聯(lián)運(yùn)助力客貨并舉

在成都雙流，類似的案例有很多。不拘一地，著眼全局——這實(shí)際上是雙流產(chǎn)業(yè)布局中透出的共同特點(diǎn)。

這一點(diǎn)，在其內(nèi)部就有所體現(xiàn)。航空經(jīng)濟(jì)、電子信息和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，是雙流的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。特別的是，在當(dāng)?shù)氐牟季种袔讉€(gè)產(chǎn)業(yè)卻并非“各自為政”，反而相互服務(wù)促進(jìn)。

仁寶和緯創(chuàng)是雙流電子信息產(chǎn)業(yè)的兩大龍頭企業(yè)，前者是全球排名前列的筆記本電腦制造商，后者則是全球規(guī)模領(lǐng)先的信息及通訊產(chǎn)品主要供貨商，兩家企業(yè)對(duì)物流運(yùn)輸?shù)男枨笠恢焙芨?，但變化也已在悄然發(fā)生。

從前依托航空樞紐，其高附加值的電子產(chǎn)品能快速送達(dá)全球?！暗珜?shí)際上，仁寶、緯創(chuàng)等電子產(chǎn)品制造企業(yè)的需求正逐漸呈現(xiàn)出多樣化。”成都空港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理鄭雙莉表示，“其一部分高附加值的產(chǎn)成品，可能需要空運(yùn)快速送達(dá)全球市場(chǎng)；但同時(shí)，他們和其在東南亞等地的工廠間，也需要原材料和半成品的運(yùn)輸——這就可能需要一個(gè)更規(guī)?；?、性價(jià)比更高的物流方案?！辈痪们?，雙流空鐵國(guó)際聯(lián)運(yùn)港就發(fā)車了一趟“定制班列”直抵越南河內(nèi)，全車搭載了上千噸雙流本地生產(chǎn)的鋁型材，鐵路強(qiáng)大且穩(wěn)定的運(yùn)力，直接為“訂單制”企業(yè)擴(kuò)能增產(chǎn)吃下了一顆“定心丸”。

對(duì)癥下藥，雙流正不斷拓展航空經(jīng)濟(jì)的觸角，主動(dòng)構(gòu)建“航空+”多式聯(lián)運(yùn)體系，嘗試為當(dāng)?shù)氐碾娮有畔?、生物醫(yī)藥企業(yè)，提供更多元的物流方案。

為此，當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)了綜保區(qū)專用鐵路線和鐵路貨站，年處理貨物能力300萬噸，是國(guó)家第二批多式聯(lián)運(yùn)示范工程，去年9月已正式投運(yùn)，已開通至老撾萬象、波蘭華沙、菲律賓馬尼拉等5條鐵路國(guó)際班列，為企業(yè)融入全球分工提供“航空+鐵路”等多式聯(lián)運(yùn)南向通道和陸海新通道。

同時(shí)，不僅是區(qū)域內(nèi)部不同產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動(dòng)，雙流也將自身的整體發(fā)展，放在城市群乃至全國(guó)的“大棋局”中考慮。

于全國(guó)而言，“十四五”規(guī)劃綱要指出，“優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國(guó)內(nèi)，強(qiáng)化中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力建設(shè)?！倍档臀锪鞒杀荆褪且龑?dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的必要條件。

就城市群來看，去年6月成都已正式迎來“一市兩場(chǎng)”新格局；今年3月15日，民航局發(fā)布《關(guān)于加快成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確將組建成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。這是雙流的挑戰(zhàn)，也為常年處于“高壓”狀態(tài)的雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)騰挪出了更多空間，帶來了新的機(jī)遇。

基于此，雙流主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒了北京、上海“兩場(chǎng)”的分工得失，探索變“對(duì)手”為“攜手”，堅(jiān)持“兩場(chǎng)一體”發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新推動(dòng)成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)、成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)在規(guī)劃、建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)上一體化，實(shí)現(xiàn)兩場(chǎng)協(xié)同發(fā)展——這一創(chuàng)新模式在全國(guó)尚屬首例。

而在城市群內(nèi)實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，雙流的著力點(diǎn)，正是客貨并舉。截至2021年，雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)已新開通成都至倫敦等國(guó)際貨運(yùn)航線5條，全貨機(jī)國(guó)際航線達(dá)到15條，實(shí)現(xiàn)貨郵吞吐量62.89萬噸、位居全國(guó)第七。

借力“空港”又超越“空港”，憑借產(chǎn)業(yè)布局“一盤棋”，成都雙流正乘勢(shì)起飛。

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