近年來，以“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”為代表的“四新”經(jīng)濟(jì)正蓬勃發(fā)展，如何順應(yīng)時(shí)代潮流，奮力追逐“四新”經(jīng)濟(jì)賽道，營造寬松開放的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，是各地面臨的新問題。

成都市金牛區(qū)秉持企業(yè)發(fā)展的“痛點(diǎn)”就是政府服務(wù)的“支點(diǎn)”，圍繞企業(yè)的急難愁盼問題，把便民利企提升市場(chǎng)主體滿意度作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)新“金準(zhǔn)辦”服務(wù)體系，切實(shí)找準(zhǔn)企業(yè)服務(wù)“切入點(diǎn)”，積極搭建“服務(wù)平臺(tái)”，延伸“服務(wù)射線”，暢通“服務(wù)專線”，讓企業(yè)專心創(chuàng)業(yè)，放心投資，助力“四新”經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

變“政繁難辦”為“政簡易行”

靠前服務(wù)解決“最先一公里”

“足不出戶看醫(yī)生，線上問診開處方”，如今，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院作為“互聯(lián)網(wǎng)+”在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的成功實(shí)踐產(chǎn)生的新生事物，正在金牛如雨后春筍般的不斷涌現(xiàn)并加速壯大。

5月16日，金牛區(qū)行政審批局收到了一封來自區(qū)人民醫(yī)院的感謝信?！百F局工作人員耐心細(xì)致、專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度為我醫(yī)院節(jié)約了大量的人、財(cái)、物力以及時(shí)間成本，在此向您們表示由衷地感謝和贊許。”成都市金牛區(qū)人民醫(yī)院在感謝信中寫到。

近年來，金牛區(qū)行政審批局針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特點(diǎn)，指定“金幫辦”服務(wù)專員實(shí)施“一對(duì)一”靠前服務(wù)，主動(dòng)咨詢對(duì)接上級(jí)主管部門學(xué)習(xí)掌握相關(guān)審批流程和審查標(biāo)準(zhǔn)，幫助指導(dǎo)申請(qǐng)人按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，完成信息系統(tǒng)三級(jí)等保備案、衛(wèi)生技術(shù)人員電子實(shí)名認(rèn)證等互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院所特有的前置審批流程，金牛區(qū)人民醫(yī)院成為金牛區(qū)第10家開設(shè)互聯(lián)網(wǎng)診療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

為解決企業(yè)群眾辦事“最先一公里”問題，金牛區(qū)行政審批局圍繞企業(yè)群眾辦理的高頻事項(xiàng)，創(chuàng)新“預(yù)服務(wù)”模式，通過提前介入、“智能問答”、上門辦理、跨域通辦等方式實(shí)現(xiàn)“靠前服務(wù)”，真心實(shí)意為企業(yè)排憂解難。就拿辦理醫(yī)療執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)許可證來說，“預(yù)服務(wù)”已為一家眼科醫(yī)院避免了近2000萬元的裝修損失。

“從‘用戶視角’出發(fā)，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，時(shí)刻把企業(yè)的事放在心上，用心用情為企業(yè)服好務(wù)、辦成事，是我們金牛政務(wù)人堅(jiān)持不懈追求的目標(biāo)?！苯鹋^(qū)現(xiàn)場(chǎng)勘查中心主任吳雪蓮說。

近年來，金牛區(qū)聚焦企業(yè)群眾辦事的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過“局長走流程”“啄木鳥找茬”“企業(yè)開放日”“金商茶敘”等活動(dòng)，在服務(wù)大廳設(shè)置“辦不成事受理”窗口，變企業(yè)“問題清單”為“履職清單”，從用戶視角推出主題式、套餐式、跨域通辦、無感服務(wù)等多元政務(wù)服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，2022年1-4月，全區(qū)新增市場(chǎng)主體27058戶，同比增長8.9%，市場(chǎng)主體活力持續(xù)迸發(fā)，為經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)儲(chǔ)備了寶貴資源。

減稅降費(fèi)直達(dá)快享

加快稅費(fèi)“退”的速度，提升企業(yè)“進(jìn)”的速度

北京冬奧會(huì)開幕式從奧運(yùn)五環(huán)的破冰展現(xiàn)，到二十四節(jié)氣的倒計(jì)時(shí)，一系列極具酷炫科技感、美輪美奐的地面舞臺(tái)效果驚艷了全世界，這些都是由成都金牛高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一家高新技術(shù)企業(yè)——炎興自動(dòng)化工程有限公司保障和呈現(xiàn)的。該公司是成都市和金牛區(qū)的有根企業(yè)，由電子科技大學(xué)畢業(yè)生團(tuán)隊(duì)于2010年創(chuàng)立，總部設(shè)在金牛高新園區(qū)北區(qū)的中鐵產(chǎn)業(yè)園，是一家致力于演藝機(jī)械設(shè)備控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)與開發(fā)的高新技術(shù)企業(yè)，也是金牛區(qū)新增的規(guī)上工業(yè)企業(yè)。

據(jù)公司法人唐偉透露，公司之所以能快速成長，除了注重創(chuàng)新研發(fā)、技術(shù)沉淀之外，也離不開金牛區(qū)稅務(wù)局的助力支持?！白鳛楦咝录夹g(shù)企業(yè)，我們的第一生產(chǎn)力就是創(chuàng)新創(chuàng)造，而對(duì)研發(fā)創(chuàng)新最重要的就是資金保障。金牛區(qū)稅務(wù)局第一時(shí)間安排專人輔導(dǎo)我們享受了高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、制造業(yè)緩繳稅費(fèi)、冬奧會(huì)相關(guān)稅收優(yōu)惠等政策紅利，2021年我們享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除703.91萬元，享受緩繳稅費(fèi)11.86萬元，享受小微企業(yè)減免企業(yè)所得稅41.16萬元，極大緩解了我們的資金壓力，讓我們有充足的信心加大技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)造，在專業(yè)化、精細(xì)化道路上不斷突破！”唐偉說。

“‘致廣大而盡精微’，是我們?cè)诰?xì)服務(wù)方面秉承的宗旨。”金牛區(qū)稅務(wù)局沙河源稅務(wù)所所長劉一帆介紹，“我們對(duì)轄區(qū)內(nèi)納稅人采用‘雙精’服務(wù)。第一是時(shí)間上要精準(zhǔn)，通過與街道辦等相關(guān)部門進(jìn)行信息共治共享、利用大數(shù)據(jù)手段精準(zhǔn)定位納稅人，及時(shí)掌握高新技術(shù)企業(yè)、服務(wù)冬奧會(huì)等信息，前置稅費(fèi)服務(wù)，第一時(shí)間為企業(yè)發(fā)展注入稅務(wù)力量。第二是方式上要精細(xì)，對(duì)符合稅費(fèi)優(yōu)惠政策的納稅人，我們建立‘一戶一檔’檔案，安排專人全程落實(shí)‘輔導(dǎo)—跟蹤—分析’服務(wù)，確保政策紅利應(yīng)享盡享、一個(gè)都不掉隊(duì)?！?/p>

自今年4月1日全國啟動(dòng)大規(guī)模增值稅留抵退稅政策實(shí)施以來，金牛區(qū)稅務(wù)局多措并舉，通過“大數(shù)據(jù)靶向定位受益名單”“留抵退稅專窗”“稅務(wù)管家全程服務(wù)”等多種方式，確保留抵退稅紅利及時(shí)“落袋”，精準(zhǔn)為企業(yè)紓困解難，為企業(yè)發(fā)展助力。

金牛區(qū)稅務(wù)局厚植企業(yè)發(fā)展沃土，聚焦企業(yè)需求，深入推進(jìn)“以數(shù)治稅”，一體化建設(shè)“智慧稅務(wù)”，推進(jìn)留抵退稅“智能快辦”，讓企業(yè)及時(shí)感受到政策的助力，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“增磚添瓦”。

搭建電商直播和市場(chǎng)采購平臺(tái)

推動(dòng)企業(yè)觸網(wǎng)“上線”

作為傳統(tǒng)的商貿(mào)服務(wù)大區(qū)，金牛區(qū)正在加速推進(jìn)商貿(mào)商務(wù)新業(yè)態(tài)培育、新模式轉(zhuǎn)型、新場(chǎng)景構(gòu)建，打造升級(jí)金牛品牌電商產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化基地，加速區(qū)域傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2022年1月18日，金牛區(qū)電商直播產(chǎn)業(yè)基地正式啟用。作為省級(jí)示范基地，徹底打通了傳統(tǒng)企業(yè)和數(shù)字營銷服務(wù)企業(yè)之間的協(xié)作壁壘，為歷來便是商賈匯聚、商氣鼎沸的金牛區(qū)注入了全新動(dòng)力。通過搭建平臺(tái)“直銷”，依托區(qū)電商直播產(chǎn)業(yè)基地資源對(duì)接、渠道銜接等功能，給予企業(yè)入駐、流量和數(shù)據(jù)專項(xiàng)支持，目前相關(guān)活動(dòng)帶動(dòng)銷售突破500萬元。精準(zhǔn)對(duì)接“聯(lián)營”，先后多次組織MCN機(jī)構(gòu)、主播團(tuán)隊(duì)等新業(yè)態(tài)行業(yè)代表到廣元利州區(qū)、阿壩州小金縣等地開展田間地頭直播專線活動(dòng)，打造城里人進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城市“雙向互通”新型商業(yè)模式，吸引線上直播關(guān)注2000余萬人次。

截至目前，金牛區(qū)電商直播產(chǎn)業(yè)基地先后成功承辦了省商務(wù)廳主辦的“四季直播”“2021川貨電商節(jié)”“成都市數(shù)字生活節(jié)”“金牛好物直播”等活動(dòng)；開展人才培訓(xùn)30余次1000余人次，累計(jì)直播2000多場(chǎng)次，接待參觀交流10余次參觀，近200家本土企業(yè)以基地為平臺(tái)，開展商品展銷、需求對(duì)接、品牌推介，提升川貨在國內(nèi)、國際市場(chǎng)的占有率和知名度。

時(shí)至今日，新冠疫情仍在全球肆意蔓延，外貿(mào)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，訂單交付和回款延期，給企業(yè)帶來了較大的資金壓力。了解到企業(yè)存在的實(shí)際困難，成都市金牛區(qū)市場(chǎng)采購貿(mào)易服務(wù)中心在第一時(shí)間組織召開了“優(yōu)金融服務(wù)穩(wěn)外貿(mào)發(fā)展—市場(chǎng)采購貿(mào)易金融服務(wù)企業(yè)座談會(huì)”，交流企業(yè)融資難點(diǎn)、產(chǎn)品需求、申辦條件等。同時(shí)，主動(dòng)對(duì)接多家銀行機(jī)構(gòu)，研究出臺(tái)定制化融資方案和產(chǎn)品。在與成都銀行深入溝通后，針對(duì)外貿(mào)企業(yè)輕資產(chǎn)的融資痛點(diǎn)，通過市場(chǎng)采購聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)引入供應(yīng)鏈融資，利用大數(shù)據(jù)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制手段。截至目前已有8家企業(yè)累計(jì)貸款超過1300萬元人民幣。

堅(jiān)持“包容”“審慎”并重

“三張清單”提升優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境軟實(shí)力

電子商務(wù)、網(wǎng)約車等新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)過多年發(fā)展，商業(yè)模式日臻成熟，然而由于其存在虛擬性、跨區(qū)域性和即時(shí)性等特點(diǎn)，同時(shí)形式多種多樣、變化速度較快，也給監(jiān)管帶來新的課題。金牛區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)調(diào)整行政處罰“三張清單”，其中不予處罰、減輕處罰、從輕處罰事項(xiàng)共計(jì)2030項(xiàng)，開展柔性執(zhí)法15次，依據(jù)檢查對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、信用狀況等，對(duì)檢查對(duì)象實(shí)施差異化監(jiān)管；對(duì)食品銷售、餐飲、特種設(shè)備等企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)分類監(jiān)管；對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、領(lǐng)域特殊的企業(yè)，除隨機(jī)的執(zhí)法檢查人員外，另加入第三方專家聯(lián)合開展檢查，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭。

某公司是一家網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)移交的線索，發(fā)現(xiàn)該公司平臺(tái)上30多家入網(wǎng)食品經(jīng)營者未上傳《營業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營許可證》，違反了《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》相關(guān)規(guī)定，依法擬對(duì)其予以警告和罰款14萬元的處罰。鑒于罰款金額較大，且該公司屬于新經(jīng)濟(jì)行業(yè)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局召開了案件討論委員會(huì)，經(jīng)討論決定，鑒于當(dāng)事人為特殊群體，且系首次違法，并及時(shí)下架了不合規(guī)商家，未造成實(shí)際危害的情況，依據(jù)《行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，從輕處罰當(dāng)事人，給予警告和罰款5萬元的處罰。

金牛區(qū)秉持“法治是最好的營商環(huán)境”理念，編制完成《四川省行政執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)現(xiàn)“教科書式”執(zhí)法，填補(bǔ)了四川省行政執(zhí)法領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的空白。在新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)中積極探索“沙盒監(jiān)管”和“觸發(fā)式監(jiān)管”，并同步建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)共享經(jīng)濟(jì)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，在保障安全的前提下，給予企業(yè)一定的包容期。包容期內(nèi)以行政指導(dǎo)和服務(wù)為主，通過法規(guī)宣傳、行政提醒、行政建議、行政約談等柔性監(jiān)管方式，引導(dǎo)和督促“四新”市場(chǎng)主體守法誠信經(jīng)營，公平有序參與市場(chǎng)競(jìng)爭。

“企業(yè)服務(wù)無小事，‘不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務(wù)周到’是我們時(shí)時(shí)堅(jiān)守的方向，我們將一如既往地當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的‘店小二’，為企業(yè)發(fā)展傾力鋪就‘黃金跑道’，讓良好的營商環(huán)境成為企業(yè)投資興業(yè)的宜商環(huán)境?！苯鹋^(qū)行政審批局局長葛麗英說。

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