人民網(wǎng)成都1月13日電 （劉海天）四川省兩會正在召開，代表委員熱議發(fā)展。省人大代表齊小莉建議，采取措施支持全國革命老區(qū)重點城市巴中創(chuàng)建地級國家全域旅游示范區(qū)。

齊小莉介紹，巴中市自2016年被列為第二批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。2021年，巴中市委、市政府提出突破發(fā)展文旅康養(yǎng)首位產(chǎn)業(yè)、實施文旅強市戰(zhàn)略，把創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)作為未來五年發(fā)展目標，先后出臺了《關(guān)于加快全域旅游發(fā)展的意見》《關(guān)于突破發(fā)展文旅康養(yǎng)首位產(chǎn)業(yè)的實施意見》《巴中市促進旅游業(yè)發(fā)展扶持獎勵措施》《巴中市文旅康養(yǎng)首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展補充扶持措施》《關(guān)于支持光霧山諾水河文旅融合發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等一系列配套政策文件，并給予每年1000萬元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項經(jīng)費，全力保障文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，有序推進了國家全域旅游示范區(qū)的加速創(chuàng)建。

近年來，巴中市已成功創(chuàng)建1個世界地質(zhì)公園、1個國家5A級旅游景區(qū)、21個國家4A級旅游景區(qū)、2個天府旅游名縣、2個天府旅游名縣候選縣、3個天府旅游名鎮(zhèn)、2個天府旅游名村、1個天府旅游名宿、1名天府旅游名導、3個省級旅游度假區(qū)，同時擁有中國氣候養(yǎng)生之都、國家森林城市、國家衛(wèi)生城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國旅游標準化示范市等金字招牌。2022年，全市5個縣級行政區(qū)已全部入列省級全域旅游示范區(qū)，系全省唯一所轄行政區(qū)域全部入列省級全域旅游示范區(qū)的市（州），南江縣、通江縣分別入列中國縣域旅游綜合競爭力百強縣、發(fā)展?jié)摿Π購娍h。

齊小莉表示，巴中市作為紅色、綠色、人文等旅游資源的富集地，對四川省旅游高質(zhì)量發(fā)展格局有著重要支撐作用。通過示范市建設(shè)，可重塑巴中南城北旅經(jīng)濟版圖，實現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)競爭力大幅提升、文旅產(chǎn)品供給不斷豐富、文旅產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)完善，為四川加快建設(shè)世界重要旅游目的地貢獻巴中力量。為此，她建議四川在省級層面支持巴中創(chuàng)建地級國家全域旅游示范區(qū)。

齊小莉說，之所以會提出這樣的建議，是因為她在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)巴中文旅發(fā)展存在一些問題和短板，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有很大的提升空間。一是文旅人才儲備不足。發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，亟需補齊人才短板。從高端人才看，復合型高端人才不足，能夠挖掘康養(yǎng)文化、研究康養(yǎng)新產(chǎn)品、開發(fā)康養(yǎng)新服務的人才尤為短缺；從普通服務人員看，年齡層次偏大、文化水平偏低、技能培訓不足、服務質(zhì)量不高。二是產(chǎn)品供給體系不全。目前，巴中市文旅產(chǎn)品供給不足，數(shù)字藝術(shù)、數(shù)字娛樂、工業(yè)旅游、體育旅游、旅游休閑街區(qū)、夜間文化旅游消費、非遺工坊等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品發(fā)展尚處在初級階段，對游客的吸引力不夠。三是重點項目支撐乏力?！盁o項目不文旅”，但目前巴中市儲備入庫的國家和省級各類文旅重大項目數(shù)量不足，且重點項目數(shù)量和完成投資絕對量增速低，缺乏資金、政策等方面的支持，項目建設(shè)后勁不足。

對此，齊小莉給出了五點詳細的建議：

一是支持創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。根據(jù)《國家全域旅游示范區(qū)驗收、認定和管理實施辦法（試行）》規(guī)定“地級創(chuàng)建單位，其轄區(qū)內(nèi)70%以上的縣級創(chuàng)建單位通過驗收后，方可向省級文化和旅游行政部門提出驗收申請”，建議優(yōu)先支持巴中市南江縣、通江縣、巴州區(qū)、恩陽區(qū)、平昌縣創(chuàng)建縣級國家全域旅游示范區(qū)。

二是支持全域旅游供給體系建設(shè)。支持巴中構(gòu)建更加豐富多元的文旅產(chǎn)品體系，支持米倉山、諾水河創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)、通江縣創(chuàng)建全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)；支持巴中避暑度假、康復療養(yǎng)、保健養(yǎng)生等度假產(chǎn)品開發(fā)；支持巴中數(shù)字藝術(shù)、數(shù)字娛樂、工業(yè)旅游、體育旅游、旅游休閑街區(qū)、夜間文化旅游消費、非遺工坊等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品發(fā)展，凸顯巴中在“川東北文旅經(jīng)濟帶”的重要地位，將巴中市建成“川東北文旅經(jīng)濟帶”重要旅游目的地城市。

三是支持巴中文旅新區(qū)主引擎加快發(fā)展。支持將光霧山諾水河文旅融合發(fā)展示范區(qū)作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈國家文化和旅游創(chuàng)新改革試驗區(qū)核心區(qū)，給予重大政策、項目和平臺支持，把巴中光霧山諾水河文旅融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)成為全省文旅精品集聚區(qū)。

四是支持巴中文旅人才加速培育。搭建巴中市與知名高校、文旅企業(yè)合作平臺，形成常態(tài)化文旅人才聯(lián)動培養(yǎng)機制。借助省文旅人才專家?guī)欤ㄖ悄規(guī)欤┵Y源，選取一批規(guī)劃策劃、文藝創(chuàng)作、旅游標準化、旅游營銷、旅游運營、數(shù)字文旅等領(lǐng)域?qū)＜叶c支持巴中文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為巴中提供更多智力支撐。將巴中市作為四川文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究院、四川省旅游學校等院校產(chǎn)品研發(fā)和實訓教育基地。

五是支持全域旅游項目建設(shè)。優(yōu)先支持巴中文旅項目申報國家和省級各類文旅項目，享受重大項目財政貼息貸款扶持等政策，優(yōu)先納入全省文化和旅游營銷推廣計劃。

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