村（社區(qū)）門(mén)口掛的牌子少了、基層干部的微信工作群少了、群眾辦事需要開(kāi)具的證明也大幅減少了，過(guò)去干部忙于填表和留痕任務(wù)，現(xiàn)在大部分時(shí)間都在走村入社、一線辦公，真正打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”……

基層，一頭連著千家萬(wàn)戶，一頭連著國(guó)家大計(jì)。

如何破解基層治理“小馬拉大車(chē)”突出問(wèn)題，是當(dāng)前提升基層治理效能的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。今年以來(lái)，攀枝花西區(qū)重點(diǎn)針對(duì)基層“權(quán)小責(zé)大”“人少事多”“缺錢(qián)少物”“手段滯后”“網(wǎng)格不優(yōu)”“治理分散”6個(gè)方面關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行摸排，堅(jiān)持“大車(chē)”減負(fù)、“小馬”賦能雙向發(fā)力，推動(dòng)基層減負(fù)和干部擔(dān)當(dāng)實(shí)現(xiàn)“雙向奔赴”，讓廣大干部輕裝前行，騰出手來(lái)辦實(shí)事、破難題、解民憂。

“摘牌”減負(fù) 減“負(fù)擔(dān)”不減“擔(dān)當(dāng)”

過(guò)去，玉泉街道席草坪社區(qū)黨群服務(wù)中心屋里屋外大大小小掛了30塊牌子，各種辦公室、工作站、服務(wù)點(diǎn)，墻上形形色色的牌子“蔚為壯觀”。隨著“小馬拉大車(chē)”突出問(wèn)題集中整治攻堅(jiān)工作的開(kāi)展，如今多余的牌子已經(jīng)悉數(shù)被摘下。

“墻上的牌子減少了，社區(qū)的工作事務(wù)更清晰了。以前我們很多時(shí)間都用于完成職能部門(mén)交付的任務(wù)，現(xiàn)在把相關(guān)職責(zé)交還給職能部門(mén)，有更多精力投入到探訪居民群眾和提高辦事效率上，能更好地挑起重?fù)?dān)?！毕萜荷鐓^(qū)黨委副書(shū)記周芮竹說(shuō)。

“摘牌”后。席草坪社區(qū)供圖

“牌子少了，社區(qū)工作者來(lái)到我們身邊的時(shí)間多了，這才是最寶貴的?！鄙鐓^(qū)居民李阿姨說(shuō)。

方寸之間的量變，促成了“一枝一葉總關(guān)情”的質(zhì)變，最終破除的是形式主義的“花架子”。

今年來(lái)，西區(qū)全面規(guī)范村（社區(qū)）辦公服務(wù)場(chǎng)所室內(nèi)外掛牌和上墻制度，對(duì)全區(qū)26個(gè)村（社區(qū)）標(biāo)牌（標(biāo)識(shí)）進(jìn)行全面規(guī)范和清理。截至目前，取消村級(jí)機(jī)制牌子10項(xiàng)，累計(jì)清理標(biāo)牌（標(biāo)識(shí)）200余塊、制度牌子150余塊，完成2個(gè)超掛牌村（社區(qū)）的清理工作，讓辦公服務(wù)場(chǎng)所“更敞亮、更親民”。

賦權(quán)“吹哨” 讓街道社區(qū)說(shuō)話有分量

“福照巷19號(hào)片區(qū)存在一處潛在的地質(zhì)災(zāi)害隱患?！苯衲暄雌趤?lái)臨之前，陶家渡街道礦建社區(qū)接到志愿者隊(duì)伍的反映，該地段土石出現(xiàn)下滑脫落現(xiàn)象，且緊鄰的狹窄道路是福照巷4號(hào)樓片區(qū)居民車(chē)輛出行的唯一通道，一旦發(fā)生滑坡，將嚴(yán)重阻礙居民的日常出行，甚至可能造成人員傷亡，影響社區(qū)的正常生活秩序。

面對(duì)緊急情況，礦建社區(qū)迅速響應(yīng)，將此事作為重點(diǎn)哨件處理，第一時(shí)間將隱患上報(bào)至街道，協(xié)調(diào)市自然資源和規(guī)劃局西區(qū)分局協(xié)同配合，對(duì)滑坡體進(jìn)行全面整治和加固，進(jìn)一步提升了墻體的穩(wěn)定性與安全性，確保了過(guò)往行人的安全。

“街道社區(qū)不是萬(wàn)能的，面臨的很多問(wèn)題要靠多部門(mén)聯(lián)動(dòng)解決，僅僅依靠街道社區(qū)本身，很多事難以有效解決?！钡V建社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任江利瓊說(shuō)。

如今，當(dāng)居民經(jīng)過(guò)這一路段時(shí)再也不擔(dān)心落石和塌方了，運(yùn)用“街鎮(zhèn)和社區(qū)吹哨、部門(mén)報(bào)到”的工作機(jī)制，有效為居民營(yíng)造一個(gè)更加安全、和諧的生活環(huán)境。

今年來(lái)，通過(guò)“吹哨報(bào)到”，西區(qū)聚焦解決群眾急難愁盼問(wèn)題，推動(dòng)機(jī)關(guān)服務(wù)下沉街道社區(qū)，以務(wù)實(shí)舉措及實(shí)際成效回應(yīng)群眾訴求，集中梳理解決了一批多年來(lái)“沒(méi)人管”“不好管”的問(wèn)題，做好“基層有所呼、部門(mén)有所應(yīng)”的基層治理大文章，讓基層治理的溫度直抵民心深處。

“造血”聚力 探索社區(qū)治理新局面

提升基層治理質(zhì)效僅僅依靠“輸血”是走不長(zhǎng)遠(yuǎn)的，要不斷深挖資源、創(chuàng)新載體、凝聚合力，實(shí)現(xiàn)向自我“造血”的轉(zhuǎn)變，才能從根本上解決困擾基層治理的難題。

清香坪街道楊家坪社區(qū)屬城市老舊小區(qū)，轄區(qū)的高齡老人、空巢老人日漸增多，60歲以上老年人有5000余人，占總?cè)丝诘?3%。針對(duì)轄區(qū)老年群體多的現(xiàn)狀，該社區(qū)整合優(yōu)化日托照護(hù)、居家養(yǎng)老、生活便利等多樣化養(yǎng)老服務(wù)功能，打造集食、住、娛、醫(yī)、養(yǎng)、護(hù)為一體的養(yǎng)老服務(wù)綜合體，努力讓生活在這里的老人，晚年生活變得有滋有味。

“我們采取‘低償+市場(chǎng)’的方式對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，對(duì)社區(qū)及周邊地區(qū)60歲以上老年群體進(jìn)行低償收費(fèi)，所得收益反哺于社區(qū)治理，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老從政府‘輸血’到自我‘造血’轉(zhuǎn)變?！睏罴移荷鐓^(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任孫雯晴介紹，為保障轄區(qū)內(nèi)老年人的基本生活需要，社區(qū)依托黨群服務(wù)陣地，鏈接優(yōu)質(zhì)資源，引入專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)隊(duì)，不斷滿足老年人在居住環(huán)境、助餐服務(wù)、精神文化等方面的需要。

近年來(lái)，西區(qū)積極探索嵌入式社區(qū)服務(wù)，針對(duì)居民養(yǎng)老托育、社區(qū)助餐、家政便民、健康服務(wù)、體育健身、文化休閑、兒童游憩等多樣化需求，構(gòu)建可持續(xù)的設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。截至目前，全區(qū)已建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體5個(gè)，籌備建設(shè)1個(gè)。通過(guò)給予政策、牽頭協(xié)調(diào)等方式，鼓勵(lì)社區(qū)積極與轄區(qū)企業(yè)、單位開(kāi)展聯(lián)創(chuàng)共建，通過(guò)資源換資金、陣地?fù)Q服務(wù)等方式，累計(jì)創(chuàng)收10萬(wàn)余元，無(wú)償或低償為群眾提供價(jià)值8萬(wàn)余元的教育培訓(xùn)、居家養(yǎng)老等服務(wù)，增強(qiáng)了社區(qū)發(fā)展“持續(xù)力”。

訴源治理 為基層減負(fù)給群眾謀福

群眾有訴求，最怕“踢皮球”。有沒(méi)有一個(gè)地方，能讓群眾解決矛盾糾紛省心又省力？

近年來(lái)，西區(qū)不斷堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索出“群眾說(shuō)事、干部說(shuō)理、法官說(shuō)法”三說(shuō)會(huì)堂多元解紛新模式，推動(dòng)“一站說(shuō)事+多元解紛”良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”無(wú)縫銜接，切實(shí)將矛盾糾紛化于萌芽、止于未發(fā)、防于未然，全力護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)和“一區(qū)一城”建設(shè)。截至目前，西區(qū)已完成區(qū)、鎮(zhèn)（街道）“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺(tái)建設(shè)，吸納了矛盾糾紛多元化解中心、“三說(shuō)會(huì)堂”中心、公共法律服務(wù)中心、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁中心、群眾工作中心等9個(gè)中心入駐，在全市矛盾糾紛多元化解中心暨人民調(diào)解中心星級(jí)評(píng)定中，獲評(píng)全市唯一的四星級(jí)“雙中心”。同時(shí)，6個(gè)鎮(zhèn)（街道）依托司法所和綜治中心全部建成矛盾糾紛多元化解中心暨人民調(diào)解中心，其中5個(gè)鎮(zhèn)（街道）“雙中心”被評(píng)為三星級(jí)，1個(gè)街道被評(píng)為二星級(jí)……如今的西區(qū)，市民們反映問(wèn)題、解決矛盾糾紛“只跑一地，只進(jìn)一門(mén)”，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。

“負(fù)擔(dān)”輕了，“動(dòng)力”足了，“步子”才會(huì)快。據(jù)區(qū)委社會(huì)工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，西區(qū)將聚焦強(qiáng)基固本、減負(fù)賦能、規(guī)范管理、示范發(fā)展、品牌培育、治理質(zhì)效6個(gè)方面，與整治形式主義為基層減負(fù)工作機(jī)制相銜接，加強(qiáng)跨部門(mén)工作統(tǒng)籌和上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步提速解決基層“權(quán)小責(zé)大”“人少事多”問(wèn)題，真正為“車(chē)”減負(fù)擔(dān)、為“馬”強(qiáng)筋骨，切實(shí)為基層減負(fù)，快步邁向“把服務(wù)做優(yōu)、讓群眾滿意”的基層治理新格局。（魏詩(shī)鈺）

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