“為救李郎離家園，誰料皇榜中狀元……”11月14日，婉轉(zhuǎn)的戲曲唱腔在南充市順慶區(qū)西巷文化商業(yè)街（以下簡稱“西巷”）的上空悠悠回蕩，百姓大舞臺上，《女駙馬》正在上演，臺下觀眾看得入神，不時鼓掌喝彩。沿著小巷深入，美食香氣漸濃，烤串滋滋冒油、冰粉晶瑩剔透，人們在攤位間穿梭，品嘗著各種美味佳肴。西巷的夜晚，是南充的煙火人間，充滿了歡聲笑語和生活氣息。

倚靠西山、臨近西河的西巷，占地60畝、建筑面積7萬余平方米、總投資5億元。建成初期，西巷冷清蕭條，商圈發(fā)展舉步維艱。然而不到半年時間，西巷商鋪林立、人氣爆棚，這場完美的“蝶變”背后，得益于南充市和順慶區(qū)人大的一次次“暖心扶企”行動。

11月14日至15日，四川省人大常委會組織媒體赴南充市順慶區(qū)和高坪區(qū)進行采訪，探訪南充市以及南充市順慶區(qū)、高坪區(qū)人大如何推動地方經(jīng)濟發(fā)展、改善民生、促進民主建設(shè)、為人民群眾謀福祉。

人大代表踐諾于行，點亮西巷璀璨燈火

“我們來這兒兩年了，剛開業(yè)的時候，這里的人流不多，生意是做不下去的。”西巷星光夜市的歐姐酸辣粉店鋪老板歐淑芬回憶起西巷夜市剛開業(yè)時的狀況，滿是感慨。那時，西巷由于地處偏僻，又沒有直達公交路線，導(dǎo)致商鋪開業(yè)初期生意冷清。開通公交線，也成了商家與周邊居民的期盼。

據(jù)南充市人大代表秦茂捷介紹，市區(qū)兩級人大常委會收到代表建議后，迅速組織多部門實地調(diào)研，并協(xié)調(diào)南充市公交公司現(xiàn)場查勘，制定線路優(yōu)化方案。2023年4月，25路公交線延伸，新增多個站點，交警設(shè)置指示牌，解決了商圈出入口問題，既增加西巷人流、帶動商業(yè)發(fā)展，又緩解周邊群眾出行難題。

交通的問題解決了，那如何讓西巷的活動再多一點、人氣再旺一點呢？

順慶區(qū)人大常委會發(fā)動代表走訪經(jīng)營戶與消費群體，組織多部門及部分人大代表開展研討會，形成報告提請區(qū)委研究。區(qū)委區(qū)政府大力支持籌建“星光夜市”并將啤酒節(jié)活動落戶西巷。此后在人大代表協(xié)調(diào)下，廣場舞大賽、民俗文化演藝等活動陸續(xù)舉辦，成功聚人氣、匯商氣、積財氣。

“多虧了西巷的領(lǐng)導(dǎo)給我們免了一年的房租，又幫我們申請了營業(yè)執(zhí)照，這樣我們也能在線上銷售，增加了收入。去年線上就增加了30%的收入呢?！蔽飨镄枪庖故械慕诸^牛排店鋪老板鮮雪清是第一批入駐夜市的，看著自己店里生意日益紅火，由衷地感謝西巷領(lǐng)導(dǎo)給他們的幫助。

2023年8月，順慶區(qū)人大常委會走訪時收到商戶經(jīng)營證件問題反饋，多次組織多部門研討解決方案，督促相關(guān)部門落實法規(guī)政策，上門服務(wù)、指導(dǎo)填報，高效為“星光夜市”38家商戶辦理證照，推動商戶實現(xiàn)線上線下同步經(jīng)營，促成了政府和商戶之間的“雙向奔赴”，讓原本清清冷冷的一條街，成為了紅紅火火的“深夜食堂”。

“星光夜市” 開啟及相關(guān)活動成功舉辦只是開端，為延續(xù)西巷人氣，代表小組們?nèi)谈M活動籌備各環(huán)節(jié)，通過新興媒體大力宣傳、為活動出謀劃策、參與執(zhí)法巡邏等保障活動開展。在黨委領(lǐng)導(dǎo)和代表參與下，在人大代表的廣泛參與下，西巷引進全季酒店、花海牛、老船王等知名商家130余戶，招商率達95%，提供就業(yè)崗位2000余個，2023年創(chuàng)造產(chǎn)值3.8億元。

西巷的華麗轉(zhuǎn)身、蝶變升級，少不了來自各行各業(yè)的人大代表們的辛勤付出。

“我們代表小組積極思考如何讓歷史文脈融入現(xiàn)代生活。接下來，我們計劃打造以三國為主題的活動，幫助西巷特色化、個性化、內(nèi)涵化發(fā)展?！蹦铣涫许槕c區(qū)人大常委會黨組副書記、副主任張霞介紹，下一步，區(qū)人大常委會持續(xù)關(guān)注西巷與其文旅融合發(fā)展，凝聚代表力量并不斷發(fā)力，推動打造三國文化消費場景，助力發(fā)展順慶區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。

“人大代表之家”：小托管大民生

“我家小孩在高坪一小讀三年級，我在航空港工廠里上班，經(jīng)常工作起早貪黑，孩子放學(xué)后的晚飯和家庭作業(yè)輔導(dǎo)成了我最大的難題，以往我都是將小孩寄托在隔壁鄰居家里暫時看護。現(xiàn)在就在我家樓下有了兒童課后托管中心，解決了我的燃眉之急，我感到特別開心。”住在高坪區(qū)琴臺首座小區(qū)的居民冉保說。

“今年初代表通過進‘家’接待選民群眾，了解到轄區(qū)打工子女家庭因孩子放學(xué)時間與家長工作下班時間不一致，在‘接、管’上存在困難。”高坪區(qū)清溪街道轄區(qū)人大代表周慶平說，“我把這個問題在我們代表交流會上反映，經(jīng)街道人大工委多方協(xié)調(diào)，采取社區(qū)提供場地、人大代表出資捐助、專業(yè)社會組織運營的‘三方攜手’模式，建起了現(xiàn)在的未來托管中心。”

托管中心配備3名老師、一名生活老師專門照料托管兒童，2名西華師范大學(xué)在讀研究生輔導(dǎo)作業(yè)，駐“家”人大代表組建“代表陪護團”，利用周五進“家”接待時間協(xié)助陪護，“心連心”社工站不定期開展志愿服務(wù)活動。

據(jù)高坪區(qū)清溪街道人大工委主任楊曉鵬介紹，高坪區(qū)竹編非遺傳承人、省人大代表萬學(xué)主動參與未來托管中心活動，定期帶竹編 “巧手” 為小朋友授課，增進孩子對非遺文化的理解。該未來托管中心由代表、社區(qū)、社會組織 “三方攜手” 共建共營共享，優(yōu)化社區(qū)資源、促進鄰里關(guān)系，解決家長難題，增強居民對人大代表工作的了解，提升群眾幸福感與獲得感，展現(xiàn)代表履職成效。

去年以來，清溪街道人大工委探索“代表之家233”運行機制（“2”即“代表進網(wǎng)格”線上聯(lián)系與線下“進家”雙結(jié)合，實現(xiàn)代表聯(lián)系群眾全天候、群眾反映問題零距離。“3”即能力提升、聯(lián)系群眾、履職監(jiān)督三項機制，提升代表履職意識和履職能力?！?”即開展“我為群眾辦實事——人大代表在行動”“民生實事我監(jiān)督”“基層治理我出力”三大主題活動），依托“代表之家”宣傳政策法規(guī)、收集社情民意、促進民生改善、服務(wù)區(qū)域發(fā)展，提升“家”的質(zhì)效。

本屆以來，轄區(qū)代表提建議41條，推動300余件急難愁盼問題解決。代表認領(lǐng)幫扶貧困村與困難學(xué)生，組建“代表陪護團”關(guān)愛小學(xué)生?！按碚{(diào)解室” 調(diào)解千余件矛盾，開展40余場次活動，形成 “代表常來、實事常辦、群眾常贊” 局面。

人大代表聯(lián)絡(luò)站，暢通民生服務(wù)“最后一公里”

“代表，村外面那個鐘樓每個鐘頭都要敲鐘，還要敲到晚上12點，好惱火哦，解決一下嘛?！鼻瓣囎樱诟咂簠^(qū)江陵鎮(zhèn)元寶山村，夜晚被鐘聲吵得不能睡覺的村民們到聯(lián)絡(luò)站反映問題，代表們及時與商家溝通并解決了這個問題，這個鐘樓現(xiàn)在也是村里的文旅景點之一。

“老百姓關(guān)心的事情基本都圍繞著民生領(lǐng)域，而在咱們高坪區(qū)江陵鎮(zhèn)元寶山村的‘人大代表聯(lián)絡(luò)站’，恰好有來自民政、婦聯(lián)等不同領(lǐng)域的代表入駐。”入駐在此聯(lián)絡(luò)站的代表說，“現(xiàn)在站內(nèi)的 24 名人大代表，始終秉持著為群眾負責的態(tài)度，會按時公布代表的詳細信息以及值班安排。只要是老百姓帶著問題找上門來，尋求幫助，我們定會為其出主意、辦實事?！?/p>

高坪區(qū)江陵鎮(zhèn)元寶山村“人大代表聯(lián)絡(luò)站”位于鳳儀灣景區(qū)核心區(qū)，系鎮(zhèn)人大與村黨群服務(wù)中心聯(lián)建的代表履職服務(wù)平臺。近年來，南充市高坪區(qū)人大常委會堅持把建好用好“代表之家”“代表聯(lián)絡(luò)站”作為踐行和發(fā)展全過程人民民主的重要抓手，在江陵鎮(zhèn)試點推行“三亮三評三服務(wù)”工作模式，暢通人大代表作用發(fā)揮渠道，打通代表聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

“三亮”激發(fā)代表動力：亮身份踐初心，江陵鎮(zhèn)依其特點建“代表聯(lián)絡(luò)站”，張貼標識亮身份搭起于群眾的“連心橋”；亮承諾作示范，通過在“人大代表戶”標識牌公示履職承諾讓代表規(guī)范言行；亮實績強擔當，在代表“家、站”公示履職實績以增代表壓力與動力，區(qū)人大代表劉進的相關(guān)建議推動勞務(wù)合作社建設(shè)，區(qū)人大代表秦高陽帶動農(nóng)戶發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖建成2000余畝產(chǎn)業(yè)鏈基地，年產(chǎn)值3000余萬元。

“三評”規(guī)范代表行為：紀實自評，制定辦法細化內(nèi)容，“一人一檔、一活動一積分”，代表申報積分送審，自評促履職轉(zhuǎn)變；述職測評，12月開展“述職月”活動，述前嚴審報告，述中選民提問點評，述后公示，2023年17名代表述職，滿意度達98%；綜合評價依履職情況計分作為評優(yōu)連任依據(jù)，增強履職動力。

“三服務(wù)”增強代表活動質(zhì)效，服務(wù)基層治理中針對江陵鎮(zhèn)項目建設(shè)難題，組建矛盾化解代表小組解決6起村民阻工及民工300多萬元工資拖欠問題；立足優(yōu)勢組建農(nóng)文旅代表小組，旅游旺季進景區(qū)服務(wù)，依建議促景區(qū)完善設(shè)施，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，；服務(wù)民生改善方面，開展“我為群眾辦實事”實踐活動，協(xié)調(diào)解決公廁、宅基地等3個群眾難題及60余件困難群眾相關(guān)事務(wù)。

近年來，南充市人大常委會積極探索創(chuàng)新，通過推動代表小組活動 “三化” 同頻、多舉措激發(fā)代表履職熱情活力以及創(chuàng)新工作模式等，充分發(fā)揮人大代表作用。全市五級人大代表依托 “家站” 平臺積極履職，在推動地方經(jīng)濟發(fā)展、解決群眾急難愁盼問題、改善民生等方面成效顯著，讓群眾共享發(fā)展成果，未來還將持續(xù)探索創(chuàng)新，為南充市高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。（李平、實習(xí)生陳萱）

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