用“小切口”立法回應民生領域“大關切”?！端拇ㄊ∩鐣Ｕ峡ㄒ豢ㄍl例》將于2025年1月1日起施行。條例有何亮點？將如何落地？11月8日，四川省人大常委會召開新聞發(fā)布會，對條例相關情況進行解讀。

“作為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的立法項目，條例注重從協(xié)同工作機制上加強設計?！彼拇ㄊ∪舜蟪Ｎ瘯k公廳二級巡視員蒲永高介紹，條例共有24條法規(guī)，其中10條對開展“一卡通用”“跨省通用”的服務管理職責、應用事項清單管理、安全防護、應用平臺對接、宣傳推廣、監(jiān)督投訴渠道等作出具體規(guī)定，解決“如何通”“怎么通”“不通找誰”的問題，目的是讓社會保障卡“一卡通”真正通起來。

看亮點

促進減證便民提升服務效能

四川省人大常委會法工委副主任楊筠介紹，條例共24條，包括政府及部門職責、社會保障卡定位、一卡通應用場景、安全保障、川渝協(xié)同、宣傳監(jiān)督等內(nèi)容，以法治方式推動實現(xiàn)社會保障卡“一卡通用”和“跨省通用”，有利于促進減證便民、提升服務效能。

注重完善服務管理體制、凝聚工作合力，形成共建共享共用的一卡通服務新格局，是條例的一大亮點。條例明確，社會保障卡一卡通的服務管理應當遵循統(tǒng)籌推進、便民高效、開放融合、安全可控的原則；立足四川省情，結合我省社會保障卡一卡通工作實際，進一步厘清地方各級人民政府、相關部門和單位以及合作金融機構的服務管理職責，形成推動一卡通工作合力；明確規(guī)定國家和本省確定應當使用社會保障卡的公共服務領域，有關部門不再發(fā)放功能重復或者類似的民生服務卡、證、電子二維碼。

條例注重拓展應用場景領域、提升服務效能，推動社會保障卡在多領域?qū)崿F(xiàn)一卡通用?？偨Y提煉川渝兩地實踐經(jīng)驗，進一步拓展社會保障卡在資金發(fā)放、交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面的應用，明確持卡人持社會保障卡可以按照規(guī)定辦理掛號、就醫(yī)、購藥、醫(yī)保費用結算等醫(yī)療健康與醫(yī)療保障業(yè)務，享受公共圖書館入館借閱和公共博物館、科技館入館參觀等便利服務，本省到人到戶的惠民惠農(nóng)財政補貼資金、社會保險待遇、國家獎助學金、以工代賑項目勞務報酬等通過社會保障卡統(tǒng)一發(fā)放；要求社會保障卡一卡通應用服務場所配置社會保障卡讀寫、掃碼終端等服務設施，簡化應用流程，為持卡人提供便利服務，并依法加強無障礙設施建設和使用，為老年人、殘疾人等特殊群體提供無障礙服務。

健全川渝協(xié)同機制、推動跨省通用，促進跨區(qū)域居民服務一體化便利共享是條例的又一大亮點。條例結合社會保障卡一卡通運行實際，回應社會關切，明確規(guī)定本省加強與其他省、自治區(qū)、直轄市的工作協(xié)作，推動社會保障卡在社會保障、醫(yī)保費用結算、交通出行、旅游觀光、文化體驗等領域?qū)崿F(xiàn)跨省通用；明確與重慶市建立川渝社會保障卡一卡通協(xié)同工作機制，共同研究相關重大事項，完善各領域配套措施，統(tǒng)一應用場景，促進跨區(qū)域業(yè)務協(xié)同，實現(xiàn)社會保障卡互認互通；規(guī)定川渝社會保障卡一卡通協(xié)同應用事項清單由兩地的人力資源社會保障部門共同編制；規(guī)定市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府可以與重慶市的區(qū)、縣（自治縣）人民政府協(xié)同推進區(qū)域內(nèi)社會保障卡一卡通工作，創(chuàng)新拓展應用領域、應用事項。

抓落實

編制目錄清單豐富應用場景

數(shù)據(jù)顯示，截至10月底，四川全省社保卡持有人數(shù)達到了9162萬，基本實現(xiàn)了人手一卡，電子社?？I用人數(shù)達到6236萬人。目前，川渝兩地共同設立社?？ㄍㄞk服務網(wǎng)點6056個，實現(xiàn)申領、激活等10項社保卡服務事項“川渝通辦”，累計提供通辦服務56.53萬次。同時實現(xiàn)了川渝人社、文旅、醫(yī)保等領域的社?？鐓^(qū)域應用，包括辦理養(yǎng)老保險待遇資格認證等46項高頻人社業(yè)務、169家公共圖書館社?？ㄍń柰ㄟ€服務、川渝兩地醫(yī)院藥店異地就醫(yī)直接結算服務等。

四川省人力資源和社會保障廳副廳長黃曉東表示，下一步，人社部門將推動出臺一系列務實管用的配套政策，制定全省社會保障卡“一卡通”工作指導意見，會同省級相關部門出臺行業(yè)用卡指導文件，完善社會保障卡“一卡通”管理運行機制。同時，聚焦群眾普遍關注的領域，梳理各類線上線下用卡場景，會同省級相關部門編制社會保障卡應用目錄清單和川渝用卡目錄清單。加強“一卡通”制度建設，完善“一卡通”應用管理、經(jīng)辦服務、建設規(guī)范和技術標準等制度辦法，健全社會保障卡制度體系。

據(jù)了解，我省還將創(chuàng)新“一卡通”便民服務模式，優(yōu)化社會保障卡服務功能，重點推進在財政、人社、交通、旅游、文化、醫(yī)療、政務服務等領域的應用，打造一批具有較強示范性帶動性的典型應用場景，拓展社會保障卡應用空間。同時，持續(xù)完善社會保障卡服務體系，提升跨區(qū)域通辦服務能力，加快省級社會保障卡“一卡通”平臺建設，推動實現(xiàn)與全國社會保障卡服務平臺、省政務服務一體化平臺、相關部門和合作金融機構信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，支撐“一卡通”管理和應用接入，并統(tǒng)一賦能。

川觀新聞記者 劉佳

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